做好“人才”文章， 搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

嚴(yán)紅霞 李紅 張一持

2017年，杭州發(fā)布《加快推動(dòng)杭州未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)精神》，提出杭州要率先探索布局“人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造、商用航空航天、生物技術(shù)和生命科學(xué)”七大未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。作為率先布局的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，其專(zhuān)業(yè)人才現(xiàn)狀如何，是否適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、如何滿足未來(lái)需要等問(wèn)題亟待掌握并預(yù)測(cè)。本文聚焦人工智能、生物技術(shù)和生命科學(xué)兩個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)題座談、專(zhuān)業(yè)分析等方式，多方面研究杭州市未來(lái)產(chǎn)業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)人才現(xiàn)狀及未來(lái)需求。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才集聚的趨勢(shì)

如今，杭州擁有未來(lái)科技城、青山湖科技城、人工智能小鎮(zhèn)、東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，涌現(xiàn)出了阿里巴巴、網(wǎng)易、海康威視、大華、奕真生物、中肽生化、九源基因、艾博生物等一大批在人工智能、生物技術(shù)和生命科學(xué)行業(yè)中具備知名度的企業(yè)。經(jīng)調(diào)查分析，杭州人工智能、生物技術(shù)和生命科學(xué)領(lǐng)域人才集聚呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。

一是人工智能、生物技術(shù)和生命科學(xué)行業(yè)在未來(lái)一年以?xún)?nèi)對(duì)緊缺專(zhuān)業(yè)人才的需求量都十分龐大。在未來(lái)一年內(nèi)，需求量增加的企業(yè)占比81%;需求量不變的企業(yè)占比16%;需求量減少的企業(yè)僅占比3%。同時(shí)，相比生物技術(shù)和生命科學(xué)行業(yè)，人工智能行業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)人才需求增加更為顯著。

二是人工智能、生物技術(shù)和生命科學(xué)行業(yè)目前均存在技術(shù)領(lǐng)域分類(lèi)細(xì)致、專(zhuān)業(yè)性極高的發(fā)展現(xiàn)狀。在人工智能行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中，對(duì)于緊缺專(zhuān)業(yè)人才未來(lái)需求占比前三的依次為機(jī)器學(xué)習(xí)·通用、計(jì)算機(jī)視覺(jué)·通用、機(jī)器學(xué)習(xí)·App。而在生物技術(shù)和生命科學(xué)行業(yè)中，企業(yè)專(zhuān)注的細(xì)分領(lǐng)域較為分散，緊缺專(zhuān)業(yè)人才未來(lái)需求占比前三的為新藥研發(fā)、治療與診斷方法、體外診斷技術(shù)。值得一提的是，生物技術(shù)和生命科學(xué)行業(yè)對(duì)復(fù)合人才的需求十分突顯，專(zhuān)注于生物技術(shù)和生命科學(xué)的企業(yè)對(duì)信息管理與信息系統(tǒng)、軟件工程、電子信息化、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)同樣有需求。

三是緊缺專(zhuān)業(yè)人才對(duì)能力要求較高。為接軌國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，緊缺專(zhuān)業(yè)人才崗位多有“能夠熟練閱讀英文文獻(xiàn)”等外語(yǔ)要求。人工智能行業(yè)的企業(yè)崗位有70%要求能熟練掌握外語(yǔ)語(yǔ)種，88%要求應(yīng)聘者精通計(jì)算機(jī);生物技術(shù)和生命科學(xué)行業(yè)的企業(yè)崗位要求熟練掌握外語(yǔ)語(yǔ)種的占比67%，且有67%的崗位要求擁有熟練的計(jì)算機(jī)能力。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)存在四大問(wèn)題

目前，杭州在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才引進(jìn)、發(fā)展建設(shè)工作上，與規(guī)劃目標(biāo)、行業(yè)發(fā)展仍存在一定差距。具體表現(xiàn)為四個(gè)問(wèn)題：

高校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)無(wú)法滿足行業(yè)分類(lèi)細(xì)化要求。人工智能、生物技術(shù)和生命科學(xué)行業(yè)目前均存在技術(shù)領(lǐng)域分類(lèi)細(xì)致、專(zhuān)業(yè)性極高的發(fā)展現(xiàn)狀，并且在未來(lái)將繼續(xù)保持分類(lèi)細(xì)致趨勢(shì)，導(dǎo)致現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人才匹配度低，對(duì)口專(zhuān)業(yè)人才缺口大。尤其是生物技術(shù)和生命科學(xué)行業(yè)，許多企業(yè)專(zhuān)注于一個(gè)或幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)方向，而目前高校只有在碩士及以上學(xué)歷的培養(yǎng)計(jì)劃中才對(duì)研究方向有細(xì)致的劃分。同時(shí)，高校專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置滯后，應(yīng)屆畢業(yè)生理論實(shí)踐不匹配，無(wú)法直接上崗。在課程設(shè)置方面，人工智能代表企業(yè)提出，目前高校未增設(shè)與細(xì)分領(lǐng)域相關(guān)的專(zhuān)業(yè)與課程，如大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)、通用算法、區(qū)塊鏈技術(shù)、機(jī)器視覺(jué)、無(wú)人機(jī)等;而生物技術(shù)和生命科學(xué)行業(yè)企業(yè)則反映高校專(zhuān)業(yè)覆蓋雖較為全面，但分類(lèi)過(guò)于籠統(tǒng)，在醫(yī)藥智能信息化、數(shù)據(jù)采集、生物制藥分析、制劑、抗體工程等方面缺乏更為深入的教學(xué)。

專(zhuān)業(yè)人才招聘渠道難以滿足企業(yè)需求。目前，行業(yè)企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的招聘渠道集中在網(wǎng)絡(luò)招聘（86%）、內(nèi)部員工推薦（76%）、社會(huì)招聘（66%）、人才獵頭（62%）和校園招聘（56%），國(guó)際人才交流與項(xiàng)目和媒體廣告招聘也起到一定作用，分別占比19%、10%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)企業(yè)招聘高層次緊缺專(zhuān)業(yè)人才時(shí)更傾向于內(nèi)部員工推薦和行業(yè)內(nèi)國(guó)際人才交流與項(xiàng)目?jī)煞N渠道，招聘“圈內(nèi)人”的效用相對(duì)較高，而通過(guò)其他招聘渠道獲取的專(zhuān)業(yè)人才匹配度較低、流動(dòng)率較高。同時(shí)，行業(yè)的高速發(fā)展使得企業(yè)對(duì)接觸世界前沿技術(shù)與擴(kuò)張海外市場(chǎng)的需求日漸顯現(xiàn)，但海外專(zhuān)業(yè)人才需求難以通過(guò)現(xiàn)有常規(guī)招聘渠道滿足。

多數(shù)企業(yè)自身人才競(jìng)爭(zhēng)能力不足。目前，杭州市未來(lái)產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段，標(biāo)桿企業(yè)拉動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展，不可避免地抬高薪資基準(zhǔn)。但大多數(shù)企業(yè)尤其是初創(chuàng)型企業(yè)，無(wú)法體現(xiàn)薪資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在激勵(lì)機(jī)制方面，未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中成長(zhǎng)型居多，對(duì)人才激勵(lì)機(jī)制的建立和完善往往缺乏更深刻的考量：一方面是人力資源管理缺乏戰(zhàn)略性，“戰(zhàn)略性激勵(lì)”這一核心功能難以發(fā)揮;另一方面是激勵(lì)機(jī)制結(jié)構(gòu)單一，方式缺乏多樣化。同時(shí)，雖然大多數(shù)企業(yè)重視專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，設(shè)立了較為完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，但高昂的培養(yǎng)成本成為企業(yè)沉重負(fù)擔(dān)的來(lái)源之一，而且企業(yè)面臨專(zhuān)業(yè)人才的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人才政策效用尚需全面提升。近年來(lái)杭州市接連出臺(tái)高含金量的人才政策，致力于優(yōu)化人才環(huán)境，人才凈流入率穩(wěn)定保持在全國(guó)前列。但隨著政策的實(shí)施，相關(guān)問(wèn)題逐漸顯露：緊缺專(zhuān)業(yè)人才政策內(nèi)容覆蓋范圍不夠大，應(yīng)妥善解決人才落戶、住房、子女教育等生活問(wèn)題;緊缺專(zhuān)業(yè)人才政策范圍條件和人才評(píng)定與實(shí)際需求不符;專(zhuān)業(yè)人才政策申報(bào)條件繁多，兌現(xiàn)流程煩瑣;專(zhuān)業(yè)人才政策宣傳力度不夠。

引育未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才

須打出“組合拳”

人才是城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。為搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展制高點(diǎn)，杭州不僅要在專(zhuān)業(yè)人才引育政策上更加開(kāi)放、包容，還要在力度和精準(zhǔn)上做文章。

完善高校培養(yǎng)計(jì)劃，接軌行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。第一，引導(dǎo)高校增加培養(yǎng)計(jì)劃中實(shí)踐模塊的比重，安排學(xué)生在專(zhuān)業(yè)相關(guān)企業(yè)或?qū)嵙?xí)基地參觀實(shí)踐，幫助學(xué)生了解所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)在從業(yè)中的應(yīng)用，提升所學(xué)知識(shí)的利用率。第二，引導(dǎo)高校針對(duì)行業(yè)發(fā)展增設(shè)以細(xì)分領(lǐng)域?yàn)檠芯糠较虻脑合祷驅(qū)I(yè)，在原有基礎(chǔ)課程結(jié)構(gòu)上新增細(xì)分領(lǐng)域選修課，以縮短未來(lái)進(jìn)入工作崗位的適應(yīng)時(shí)間。第三，引導(dǎo)高校依據(jù)行業(yè)應(yīng)用現(xiàn)狀設(shè)立復(fù)合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)新模式，設(shè)置課程穿插教學(xué)，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接。如計(jì)算機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)與醫(yī)學(xué)、機(jī)械、金融等專(zhuān)業(yè)融合，推動(dòng)智能醫(yī)療、智能制造、智能金融等領(lǐng)域的發(fā)展;生物類(lèi)專(zhuān)業(yè)與臨床醫(yī)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、信息管理、自動(dòng)化等專(zhuān)業(yè)交叉培養(yǎng)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)生物信息化發(fā)展。

搭建專(zhuān)業(yè)人才交流平臺(tái)，拓寬專(zhuān)業(yè)人才招聘渠道。一是發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，以“中國(guó)杭州國(guó)際人力資源產(chǎn)業(yè)園”“杭州國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園”等平臺(tái)建設(shè)為抓手，加快發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才供需雙方提供獵頭等服務(wù)。二是發(fā)揮人才市場(chǎng)等政府所屬人才服務(wù)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用，構(gòu)建行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)信息庫(kù)，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)布真實(shí)有效的專(zhuān)業(yè)人才供需信息數(shù)據(jù)。三是發(fā)揮高校科技創(chuàng)新能力和人才資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)校企聯(lián)合建設(shè)國(guó)內(nèi)知名特色的研究院所，加快簽訂行業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，打通高校和企業(yè)間的專(zhuān)業(yè)人才輸送通道。四是發(fā)揮杭州現(xiàn)有海外人才工作站作用，與海外高校、海外留學(xué)生協(xié)會(huì)社團(tuán)等加強(qiáng)聯(lián)系，抓好浙江杭州國(guó)際人才與項(xiàng)目交流大會(huì)等賽事活動(dòng)，爭(zhēng)取與國(guó)際行業(yè)巨頭聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)國(guó)際專(zhuān)業(yè)人才交流合作，吸引國(guó)際專(zhuān)業(yè)人才來(lái)杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

健全企業(yè)人才發(fā)展機(jī)制，提升企業(yè)自身吸引力。一是發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，建立合理的薪酬福利制度，保證薪酬公平公正。如生物技術(shù)和生命科學(xué)行業(yè)企業(yè)，可以探索實(shí)行項(xiàng)目工資，將薪酬與項(xiàng)目掛鉤，依據(jù)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)產(chǎn)出及時(shí)給予相應(yīng)的支持反饋。二是完善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，打通從入職、轉(zhuǎn)崗到晉升的渠道。鼓勵(lì)企業(yè)與人工智能、生物技術(shù)和生命科學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)對(duì)口高校開(kāi)設(shè)“訂單班”，與國(guó)內(nèi)外知名高校開(kāi)展博士后流動(dòng)站合作、博士點(diǎn)增額培養(yǎng)合作，重點(diǎn)培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、復(fù)合人才。推行企業(yè)內(nèi)“一對(duì)一”帶教培養(yǎng)機(jī)制，并定期開(kāi)展行業(yè)技術(shù)講座，邀請(qǐng)標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流。三是提高未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)人力資源管理水平，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展企業(yè)宣講會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造良好的文化氛圍和人際關(guān)系，加大企業(yè)品牌宣傳力度。鼓勵(lì)企業(yè)在條件允許的情況下充分做好員工服務(wù)。

優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人才政策，發(fā)揮人才政策優(yōu)勢(shì)。結(jié)合人工智能、生物技術(shù)和生命科學(xué)行業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建高低有序、遞進(jìn)互補(bǔ)的人才政策框架，形成低、中、高“金字塔”式多層次專(zhuān)業(yè)人才政策體系。一是升級(jí)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人才政策，擴(kuò)大覆蓋面，允許多層級(jí)人才優(yōu)惠政策疊加，并針對(duì)緊缺專(zhuān)業(yè)人才實(shí)行“量身定做”政策，做好人才落戶、住房補(bǔ)貼、子女教育、培訓(xùn)補(bǔ)貼、醫(yī)療保障、科研配套設(shè)施等政策支持。二是推進(jìn)科學(xué)的人才評(píng)價(jià)工作，建立行業(yè)內(nèi)社會(huì)化評(píng)價(jià)、用人主體自主評(píng)價(jià)、職業(yè)高校技能評(píng)價(jià)等多元化評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)在通用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定符合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的人才條件，弱化專(zhuān)業(yè)人才年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)、技能等級(jí)等硬性條件限制。三是提升人才公共服務(wù)理念，以“最多跑一次”改革為契機(jī)，優(yōu)化政務(wù)法治環(huán)境，簡(jiǎn)化專(zhuān)業(yè)人才政策申報(bào)手續(xù)、辦理流程、兌現(xiàn)程序，提供“一站式”服務(wù)。四是建立專(zhuān)業(yè)人才政策宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，保持專(zhuān)業(yè)人才政策宣傳渠道暢通，并鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系政府相關(guān)部門(mén)咨詢(xún)，主動(dòng)反饋專(zhuān)業(yè)人才政策實(shí)施效果，打通人才政策雙向反饋渠道。

作者單位：杭州市人力社保局