深化新區(qū)體制改革，打贏招商引資硬仗

董科娜 沈江麗

招商工作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“蓄水池”和“加油站”。今年以來，錢塘新區(qū)累計(jì)實(shí)到外資3.65億美元，同比增長83%，新區(qū)成立以來新增在談10億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，總投資2500億元以上，同時(shí)穩(wěn)居全市制造業(yè)招大引強(qiáng)“賽馬”榜首位，為新區(qū)發(fā)展奠定項(xiàng)目基礎(chǔ)。

這樣的成果，得益于新區(qū)堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持奔跑招商、敲門招商，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，大力實(shí)施“招大引強(qiáng)”“雙招雙引”戰(zhàn)略，取得了豐碩成果，有力地推動(dòng)了全區(qū)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級(jí)。

“一把手” 工程，

營造重大項(xiàng)目投資新格局

2019年5月16日，總投資56億元的天境生物公司抗體研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成功簽約落戶杭州錢塘新區(qū)。

2019年6月30日，總投資10億美元的中芯晶圓項(xiàng)目生產(chǎn)下線首批8英寸（200毫米）半導(dǎo)體拋光片，實(shí)現(xiàn)16個(gè)月“開竣投”，打造半導(dǎo)體硅片“杭州速度”。

還有一批“生力軍”型的項(xiàng)目落戶新區(qū)：總投資50億元的顧家智能家居、總投資21億元的中日合資得力普樂士等一批重大項(xiàng)目簽約等，更是為新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了項(xiàng)目基礎(chǔ)，注入了新動(dòng)能。

蓬勃向上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面，不單單是由區(qū)位、戰(zhàn)略等先天優(yōu)勢撐起。新區(qū)一直把打造一流的營商環(huán)境作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要命題。特別是在招商工作上，新區(qū)上下形成了“一切圍繞招商、一切為了招商”的良好工作氛圍，充分發(fā)揮招商引資“一把手”工程的作用。錢塘新區(qū)黨工委書記柯吉欣每月聽取調(diào)研招商引資工作，研究招商體制機(jī)制、重大項(xiàng)目推進(jìn)等工作，廣開言路、開門納諫聽取各方意見建議;錢塘新區(qū)管委會(huì)主任何美華堅(jiān)持每月25日主持召開招商引資固定研究日，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)勢推進(jìn)重大項(xiàng)目招引落地效率。

以杭州綜合保稅區(qū)為例，將進(jìn)一步融入國家“一帶一路”倡議和eWTP建設(shè)的目標(biāo)，充分發(fā)揮綜保區(qū)疊加綜試區(qū)的一系列優(yōu)勢，緊緊圍繞“一基地兩平臺(tái)五中心”建設(shè)，通過招大引優(yōu)做強(qiáng)，打造全國跨境電商第一園、全國綜合保稅區(qū)第一流、全國數(shù)字貿(mào)易第一區(qū)的“三個(gè)第一”，著力建設(shè)成為具有全球影響力和競爭力的對外開放平臺(tái)。

依托于得天獨(dú)厚的區(qū)位、戰(zhàn)略優(yōu)勢，錢塘新區(qū)早已是一片投資創(chuàng)業(yè)的熱土，形成了生命健康、汽車整車及零部件、航天航空、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造、新能源新材料、現(xiàn)代食品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展方向脈絡(luò)清晰。更有輝瑞、默沙東、奕安濟(jì)世、華東醫(yī)藥、西子航空、格力電器、天貓國際、網(wǎng)易考拉、長安福特、吉利汽車、康師傅、統(tǒng)一食品、娃哈哈等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛搶灘，投資創(chuàng)業(yè)熱潮已然掀起。

全面保障招商引資“一號(hào)工程”推進(jìn)，也少不了一套行之有效的機(jī)制。據(jù)了解，新區(qū)把建機(jī)制、打基礎(chǔ)、強(qiáng)保障作為當(dāng)前招商工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，建立并推行了周三項(xiàng)目推進(jìn)周例會(huì)、重大項(xiàng)目開竣投等攻堅(jiān)破難、促開工機(jī)制及招商引資招才引智項(xiàng)目聯(lián)系會(huì)議工作機(jī)制。通過機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣的高效運(yùn)行，一方面為抓實(shí)招商引資工作提供了堅(jiān)實(shí)規(guī)范的制度保障，另一方面更是在全區(qū)營造了“人人都是招商員、人人都是營商環(huán)境”的良好工作氛圍，推動(dòng)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、夯實(shí)高質(zhì)量招商基礎(chǔ)。

新區(qū)通過深化內(nèi)外部“最多跑一次”，打造移動(dòng)辦公之區(qū)，在項(xiàng)目服務(wù)上組建由委領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重大項(xiàng)目招引服務(wù)工作專班，為項(xiàng)目提供“一站式”“一人式”的“管家式”服務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化政策體系建設(shè)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以企業(yè)滿意為導(dǎo)向，研究出臺(tái)“1+X”政策體系，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，讓轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)樹立起了與新區(qū)共同成長的信心和決心。

“一盤棋”體系，

創(chuàng)造招商引資新動(dòng)能

眾所周知，錢塘新區(qū)是由原杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升而來。錢塘新區(qū)找準(zhǔn)招商改革創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破口，在短短一個(gè)月內(nèi)完成招商體制改革，并在已有招商與人才局，及醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、大創(chuàng)小鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)三個(gè)招商平臺(tái)的基礎(chǔ)上，抽調(diào)各部門骨干力量，圍繞智能制造、航空航天、新能源新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建了3個(gè)副處級(jí)招商服務(wù)處，確保每個(gè)招商服務(wù)處有9名專業(yè)招商力量，為招商平臺(tái)注入新血液，招商力量進(jìn)一步擴(kuò)大。

不僅“墻內(nèi)開花”，“墻外”亦是滿園芬芳。除了在區(qū)域內(nèi)部建立了一支煥然一新的招商軍隊(duì)，新區(qū)還精準(zhǔn)發(fā)力，建立健全駐外招商新點(diǎn)位?！拔覀兗訌?qiáng)了北京、上海、深圳三個(gè)國內(nèi)招商點(diǎn)和美國、德國兩個(gè)境外招商處人員力量配備、管理?！睋?jù)錢塘新區(qū)招商工作相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五個(gè)國內(nèi)各駐外招商點(diǎn)在新區(qū)招商工作中展現(xiàn)出強(qiáng)大的推動(dòng)力，今年以來國內(nèi)各駐外招商點(diǎn)跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)，帶回客商48批次，贊助或參會(huì)136場次，拜訪各類客戶達(dá)522批次。

以改革為契機(jī)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)。目前，在機(jī)構(gòu)編制相對緊張的情況下，新區(qū)建立了“1335X”大招商機(jī)制?！?”為招商與人才局，第一個(gè)“3”為三個(gè)正處級(jí)平臺(tái)，即醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、大創(chuàng)小鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)，第二個(gè)“3”剛組建的3個(gè)副處級(jí)招商服務(wù)處，即江東、前進(jìn)、臨江招商服務(wù)處，“5”為五個(gè)駐外招商處，分別為北京、上海、深圳和德國杜塞爾多夫駐外招商處、美國硅谷創(chuàng)新中心，“X”為新區(qū)所有部門（單位）全力配合支持招商工作，形成了“一盤棋”招商體系。

在“一盤棋”的大招商體系下，新區(qū)還將做強(qiáng)杭州醫(yī)藥港、大創(chuàng)小鎮(zhèn)兩個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)和杭州唯一的綜合保稅區(qū)，構(gòu)建“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

杭州醫(yī)藥港將進(jìn)一步構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金，才政介美云”十要素文章，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、人才鏈、金融鏈、服務(wù)鏈“六鏈”融合發(fā)展，努力通過3-5年的努力，著力打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新高地。

作為新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，大創(chuàng)小鎮(zhèn)也力爭通過3年建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“建立一個(gè)國家雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)新指數(shù)，打造國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)10個(gè)，新增科技研發(fā)投入100億元，集聚博士以上高層次創(chuàng)業(yè)人才1000名，新增科技企業(yè)10000家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入500億元”的“個(gè)十百千萬億”的發(fā)展目標(biāo)。

“一條心”發(fā)揮合力，

產(chǎn)生“1+1>2”聚合新效應(yīng)

從原來的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到錢塘新區(qū)，變化的不僅僅是行政上的簡單疊加，更是原“兩區(qū)”資源的有機(jī)整合。自今年4月掛牌成立以來，多重利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素不斷向新區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)了資源互補(bǔ)與有機(jī)整合。從地理位置上來說，新區(qū)牢牢扼守著杭州灣出海口，是杭州城東智造大走廊核心區(qū)，更是長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化三大國家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)。

圍繞全市產(chǎn)業(yè)體系布局，新區(qū)充分利用兩區(qū)豐富的創(chuàng)新平臺(tái)資源，實(shí)施“西研東產(chǎn)”“西軟東硬”戰(zhàn)略，謀求兩區(qū)整合的化學(xué)反應(yīng)，推動(dòng)招商引資與招才引智的融合。

當(dāng)前，新區(qū)一方面突出高、新、軟的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)在下沙版塊布局;另一方面突出重、大、硬的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將航空航天、集成電路、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)布局江東版塊，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，切實(shí)增強(qiáng)新區(qū)發(fā)展核心競爭力，致力探索出一條融合創(chuàng)新、高質(zhì)量招商的特色之路。

江東版塊還將繼續(xù)瞄準(zhǔn)航空航天、芯谷、智造小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，聚焦航空、集成電路、智能制造等產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，全力招引飛機(jī)大部件、浙大先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成具有核心競爭力的若干“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

作者單位：錢塘新區(qū)黨工委、管委會(huì)辦公室，招商與人才局，傳媒中心