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    構(gòu)建遼寧深層次對外開放新格局

    2019-09-06 19:06:52馬鴻雁
    黨政干部學(xué)刊 2019年7期
    關(guān)鍵詞:SWOT分析改革開放一帶一路

    馬鴻雁

    [摘? 要]隨著改革開放的不斷深化,遼寧迎來了巨大的發(fā)展機遇,同時也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。從優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅四個方面對遼寧省深層次對外開放進行SWOT分析發(fā)現(xiàn),遼寧應(yīng)從搶抓“一帶一路”重要機遇、推進開放平臺建設(shè)、推進開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面進行努力,繼續(xù)深化對外開放。

    [關(guān)鍵詞]改革開放;一帶一路;SWOT分析

    [中圖分類號]F061.5? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426(2019)07-0064-06

    近年來,“一帶一路”倡議給我國發(fā)展帶來了新的機遇,要搶抓這一機遇,加大我國改革開放的力度。在此背景下,遼寧先后頒布了一系列相關(guān)政策。如2015年,頒布實施了《關(guān)于貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)意見》,對于企業(yè)應(yīng)對“一帶一路”的方方面面作出規(guī)范和指導(dǎo);2018年,出臺了《遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》,多措并舉對遼寧省內(nèi)改革開放的戰(zhàn)略方針、原則規(guī)范作出更加明確的要求,同時制定了積極的應(yīng)對措施,為建設(shè)開放合作新高地提供了重要依據(jù)。

    回顧過去40年的開放歷史,立足于遼寧的發(fā)展實際,遼寧對外開放成績斐然,然而也暴露出一些劣勢,隨著遼寧開放發(fā)展不斷深入,需要進一步研究及探索。遼寧具有悠久的開放傳統(tǒng),特別是在改革開放40年間,一系列重大的開放舉措在遼寧落實落地,開放的成效在遼寧凸顯。

    著眼當前,開放是推動新一輪振興發(fā)展的關(guān)鍵所在。無論是新發(fā)展理念還是高質(zhì)量發(fā)展要求,都要求遼寧必須打開眼界、放開胸懷,積極融入對內(nèi)對外的開放大棋局,積極樹立對外開放的先進理念,拓展和優(yōu)化對外開放的布局結(jié)構(gòu),建立良好的體制機制,形成開放——改革——發(fā)展的良性循環(huán)。

    展望未來,開放是適應(yīng)新時代發(fā)展要求的必然選擇?!伴_放融通的潮流滾滾向前,推進互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進共同繁榮發(fā)展的必然選擇”[1]。遼寧省應(yīng)抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略所帶來的機遇,深思熟慮,合理統(tǒng)籌,精心謀劃,不斷提升改革開放的層次和水平。

    一、遼寧對外開放SWOT分析

    SWOT分析由美國學(xué)者威廉姆森于20世紀80年代提出,是指基于內(nèi)外部競爭環(huán)境下,從優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅四個方面,深入分析研究對象的外部競爭環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展態(tài)勢,為下一步政策的制定提供參考依據(jù)。

    (一)遼寧對外開放的內(nèi)部優(yōu)勢(S)分析

    1.地理位置優(yōu)越。遼寧省位于我國東北地區(qū),陸路、海路交通便捷,是我國對接?xùn)|北亞、溝通歐亞大陸橋的重要門戶,具有全面開放的獨特區(qū)位優(yōu)勢。遼寧地處東亞和北亞的核心地帶,東面和南面接壤韓國和朝鮮,西北面鄰近俄羅斯和蒙古,這一系列的地理位置優(yōu)勢為遼寧提供了參與經(jīng)濟技術(shù)競爭合作的絕好機會。

    2.自然資源豐富。(1)海洋優(yōu)勢突出。遼寧位于我國東北沿海,被島嶼環(huán)繞,海岸線長達近3000KM,為海陸運輸業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。遼寧大力實施“海上遼寧”戰(zhàn)略,不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和科技創(chuàng)新應(yīng)用,目前已形成了海洋旅游業(yè)、漁業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)。(2)礦產(chǎn)資源。遼寧地處太平洋成礦帶,礦產(chǎn)資源豐富,為發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)提供了優(yōu)越的條件。同時,遼寧氣候條件較好,土地類型眾多,野生動植物資源極其豐富,這為遼寧發(fā)展農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)提供了天然優(yōu)勢?,F(xiàn)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成雛形,具體分為:東部地區(qū)的林業(yè)、藥材基地;中部和北部地區(qū)的商品糧食基地;西部和北部的畜牧業(yè)基地和蔬菜、水果、水產(chǎn)基地。(3)旅游資源豐富。遼寧旅游資源豐富且特色鮮明,截至2018年,遼寧擁有5A級風(fēng)景區(qū)6處,具體含有大連老虎灘海洋公園、大連金石灘景區(qū)、鞍山市千山景區(qū)等旅游風(fēng)景區(qū),在國內(nèi)外享譽盛名。這些旅游資源以其獨特的自然風(fēng)光及人文資源,吸引國內(nèi)外游客前來參觀,流連忘返。

    3.國際大通道優(yōu)勢。隨著國內(nèi)交通業(yè)的發(fā)展,遼寧也不斷布局省內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提升建設(shè)水平。目前已構(gòu)建了以鐵路、高速公路、海港、航空為節(jié)點的海陸空三位一體的現(xiàn)代化交通運輸體系。遼寧擁有眾多港口,要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,依托“中蒙俄”經(jīng)濟走廊,加大與周邊國家的交通運輸管道建設(shè)?,F(xiàn)已建成鏈接內(nèi)蒙古自治區(qū)和歐洲地區(qū)的“遼蒙歐”通道和鏈接內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林和歐洲地區(qū)的“遼滿歐”綜合通道,并且取得了一定積極成果[2]。

    4.產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。近年來遼寧在老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級中做出積極努力,遼寧許多企業(yè)通過不斷創(chuàng)新升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育來提高市場競爭力。它們占據(jù)價值鏈的中高端,成為遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的最鮮活看點。同時,遼寧積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,一方面加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升,大力推進汽車零部件、智能儀器儀表等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升,另一方面加大新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,大力推進滿族醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。遼寧正在強力打造工業(yè)新優(yōu)勢,為東北老工業(yè)基地注入新的動力。

    (二)遼寧對外開放的內(nèi)部劣勢(W)分析

    1.出口市場結(jié)構(gòu)相對集中,抵抗貿(mào)易風(fēng)險能力弱。遼寧2018年進出口總額為1144.29億美元,占全國進出口總額的2.5%。其中,遼寧對亞洲、歐洲的進出口額分別為563.69億美元和252.67億美元,占全省貿(mào)易額比重分別為49.26%和22.08%。從以上數(shù)據(jù)可以看出,遼寧進出口貿(mào)易主要集中在亞洲地區(qū)。需要強調(diào)的是,這種出口市場結(jié)構(gòu)相對集中的現(xiàn)象,容易因貿(mào)易摩擦以及政治等問題導(dǎo)致貿(mào)易風(fēng)險。例如,由于2015年中日關(guān)系緊張、2017年韓國薩德事件,遼寧的對外貿(mào)易受到了嚴重影響。所以,遼寧應(yīng)該順應(yīng)世界發(fā)展形勢,調(diào)整省內(nèi)對外開放的戰(zhàn)略,緊緊把握“一帶一路”的良好機遇,大力鼓勵企業(yè)積極走出國門,利用多途徑打開新的國際市場。

    2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前,傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)是強弩之末,溢值能力低,難以推動新常態(tài)下遼寧經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群處于雛形階段,技術(shù)創(chuàng)新動力不足。同時,遼寧的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,出口商品種類單一,主要是以機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為主,例如,這兩類產(chǎn)品在2018年分別占全省出口總額的49.73%和16.52%。此外,遼寧進出口企業(yè)發(fā)展不平衡,大多是以中小企業(yè)為主,企業(yè)規(guī)模小、實力弱,缺乏自主研發(fā)的核心技術(shù),處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端的加工位置,因此在國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中,產(chǎn)業(yè)競爭力不強,經(jīng)濟輻射作用不大,急需進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級改造。

    3.市場開放程度還比較低。這些年,遼寧高度重視和著力優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境,市場環(huán)境和政務(wù)環(huán)境等方面有了很大的改善,為全面開放提供了有效的保障。但總體上看,與沿海發(fā)達地區(qū)相比,遼寧市場化改革進程相對緩慢,市場化程度還相對較低,市場體系還不夠完善,政府職能轉(zhuǎn)變還存在不足,還或多或少的存在越位、錯位、失位等問題,行政審批效率有待進一步提升,服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高??偟膩碚f,與發(fā)達地區(qū)相比,遼寧的開放環(huán)境還不夠優(yōu),市場活力還不夠足。

    (三)遼寧對外開放的發(fā)展機遇(O)分析

    1.構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制帶來的新機遇。近年來,黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際經(jīng)濟局勢和我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,在改革開放方面提出了一些新理念、新戰(zhàn)略、新舉措和新要求,這為遼寧省振興經(jīng)濟、破解難題、進一步推動開放發(fā)展提供了依據(jù)和機遇。遼寧應(yīng)抓住改革開放41周年契機,進一步拓展視野,進一步強化舉措,以開放引領(lǐng)各項工作全面發(fā)展。

    2.搶抓共建“一帶一路”難得的歷史機遇。遼寧應(yīng)該把握實時機遇,順應(yīng)世界發(fā)展形勢,抓住共建“一帶一路”的時機,結(jié)合《遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》,拓寬省內(nèi)對外的貿(mào)易通道,加大港口的基礎(chǔ)建設(shè),在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中不斷發(fā)展新的貿(mào)易伙伴[3]。遼寧轄內(nèi)港口從漢代起就是面向東亞地區(qū)“海上絲綢之路”的重要節(jié)點。隋唐時期,鴨綠江的“朝貢道”成為連接朝鮮半島和日本群島的主要通道。遼寧省重點加大兩個點的建設(shè),其一是遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū),其二是沿海經(jīng)濟帶“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),重點推動和其他“一帶一路”國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作,在合作中實現(xiàn)共贏,不斷提升我國的對外開放水平。同時,遼寧發(fā)揮省內(nèi)優(yōu)勢,重點發(fā)展“五通+智庫”建設(shè),與遼寧周邊國家在政策制定、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟貿(mào)易等方面打破信息壁壘,實現(xiàn)信息互通共享,助力遼寧經(jīng)濟、社會的良性循環(huán)發(fā)展,成為東亞地區(qū)和北亞地區(qū)的經(jīng)濟走廊典范。

    3.朝鮮半島局勢緩和形成經(jīng)濟發(fā)展巨大推動力。2018年以來,朝鮮為改善政治環(huán)境,做了積極有效外交,并在其國內(nèi)會議上對自身經(jīng)濟發(fā)展的重視程度達到前所未有高度。遼寧準確把握這一形勢,積極爭取國家政策支持,申請成立了“丹東特區(qū)”,不斷強化優(yōu)勢產(chǎn)能、金融資本、技術(shù)人才等要素儲備,多角度與朝鮮開展深層次合作,把遼寧打造成為對朝全面開放的重要前沿先導(dǎo)區(qū),將成為助推遼寧開放發(fā)展的巨大推力。

    (四)遼寧對外開放的潛在威脅(T)分析

    1.建設(shè)21世紀海上絲綢之路帶來的新挑戰(zhàn)。自“一帶一路”倡議實施以來,江蘇、浙江等沿海沿邊省份紛紛參與到21世紀海上絲綢之路建設(shè)上來,并明確了各自的發(fā)展方位和工作重點,因此遼寧面臨著眾多競爭對手的挑戰(zhàn)。相比較于廣東、浙江等省份,無論是經(jīng)濟實力、港口實力、產(chǎn)業(yè)實力、企業(yè)實力、科技實力、對外投資能力、企業(yè)國際化經(jīng)營能力,還是體制機制、市場化程度、外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和科技創(chuàng)新水平等方面,遼寧都存在較大差距??傮w而言,雖然態(tài)勢嚴峻,尤其近年來沿海地區(qū)和沿江地區(qū)對外發(fā)展力度不斷增大,但是遼寧還是順應(yīng)了各個地區(qū)你爭我搶,比學(xué)趕超的發(fā)展形勢,在這樣的競爭態(tài)勢中,不斷前進,從不止步。

    2.朝鮮半島不穩(wěn)定、不確定性因素仍然存在。遼寧與朝鮮僅一江之隔,朝鮮半島形勢及中朝關(guān)系對遼寧的開放發(fā)展影響較大。目前,朝鮮半島仍然存在一些不確定的因素,一些不穩(wěn)定勢力仍然蠢蠢欲動,導(dǎo)致半島無核化的紛爭不斷,博弈斗爭不止,對內(nèi)對外都影響嚴重。2017年,自聯(lián)合國2397號決議實施以來,朝鮮的進出口貿(mào)易受到限制,除了少數(shù)物品外,鋼鐵等金屬、車輛和工業(yè)機械等進出口業(yè)務(wù)受到嚴格限制,從而對其貿(mào)易國的外貿(mào)經(jīng)濟也造成了嚴重影響。我國嚴格遵守聯(lián)合國的相關(guān)決議,對朝貿(mào)易嚴重萎縮。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2018年中朝貿(mào)易總額僅為160.9億元人民幣,同比下降52.4%。在此局勢下,遼寧對朝進出口貿(mào)易也受到較大程度的影響。因此,遼寧應(yīng)該密切關(guān)注朝鮮半島局勢,及時制定外貿(mào)應(yīng)急預(yù)案,積極通過各種方式避免或減輕朝鮮半島局勢對遼寧全省外貿(mào)經(jīng)濟的影響。

    3.中美貿(mào)易戰(zhàn)威脅。2018年以來,中美貿(mào)易戰(zhàn)日趨激烈,加之美國“零關(guān)稅”政策逐漸浮出水面,美、歐、日日漸趨于聯(lián)合狀態(tài),中國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨重大考驗。美國通過加征關(guān)稅、對中國ODI設(shè)限等手段,打擊中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是重點扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,狙擊中國作為貿(mào)易強國的崛起。遼寧在中華人民共和國成立初期就定位為我國的制造大省,幾十年來制造成果不斷,近幾年更是得到了飛速的發(fā)展,制造出領(lǐng)先國內(nèi)的智能機器人等,同時也在生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)取得了一定成果。而美歐一系列貿(mào)易措施必然對遼寧經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來一定影響。

    (五)遼寧在全國新一輪開放中的SWOT組合矩陣

    通過SWOT分析法,對遼寧對外開放的內(nèi)外部環(huán)境進行分析,基于理論研究和“一帶一路”的重大戰(zhàn)略背景,提出促進遼寧省改革的具體細化措施,是本研究的最主要目標。如表1所示,本文對遼寧省進一步深化對外開放進行了SWOT矩陣分析。

    二、構(gòu)建遼寧深層次對外開放新格局

    (一)搶抓機遇,盡快形成對外開放合作新格局

    進一步做好頂層規(guī)劃,調(diào)整《遼寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案》,爭取成為我國東北地區(qū)的發(fā)展先驅(qū)典范,獲得省內(nèi)甚至國內(nèi)的認可,這也是加速推進中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)功能完善的具體舉措,中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)于2016年8月經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準成立,成為東北唯一的自貿(mào)實驗區(qū)。近年來,遼寧也在投資領(lǐng)域、金融深化領(lǐng)域、經(jīng)濟示范領(lǐng)域、貿(mào)易升級領(lǐng)域等方面做出了更多的探索和實踐,不斷創(chuàng)新,不斷提升,帶動了區(qū)域領(lǐng)域的開放和發(fā)展。下一步應(yīng)以產(chǎn)城融合項目為核心、以東北東部經(jīng)濟帶為依托、以遼寧港口為支點來促進遼寧自貿(mào)區(qū)發(fā)揮更大作用[4]。繼續(xù)推進遼寧港口整合,加強大連港、錦州港、營口港、葫蘆島、丹東港等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將省內(nèi)港口形成合力,避免惡性競爭;依托“中蒙俄”經(jīng)濟走廊,繼續(xù)加大與周邊國家的交通運輸管道建設(shè),重點打造鏈接內(nèi)蒙古自治區(qū)和歐洲地區(qū)的“遼蒙歐”通道和鏈接內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林和歐洲地區(qū)的“遼滿歐”綜合通道。

    (二)有針對性地做好對朝全面開放的謀劃準備

    一是加強應(yīng)對研究和謀劃,主動把握半島動態(tài),努力爭取國家層面的重視和支持,爭取在對朝開放建設(shè)、貿(mào)易、平臺合作等方面搶抓機遇,搶占先機。二是以中國和朝鮮兩個國家元首共識為指導(dǎo)思想和工作引領(lǐng),積極謀劃我國對朝鮮的開放合作,做好中朝兩國的跨境貿(mào)易和旅游,跨境資本人才的交流儲備,等等,務(wù)實推動在符合國家戰(zhàn)略前提下以遼寧省為門戶的對朝開放集聚效應(yīng)加快形成,推動遼寧成為對朝全面開放的重要前沿先導(dǎo)區(qū)。三是不斷推動遼寧國門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。調(diào)整完善頂層政策,不斷完善出口港區(qū)的功能設(shè)置;加大招商推介力度,吸引更多的朝鮮商戶和省內(nèi)外企業(yè)入駐互市貿(mào)易區(qū),建設(shè)中朝貿(mào)易總部基地;推進互市貿(mào)易與文化旅游相融合,打造具有鮮明朝鮮特色的商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈;擴大互市商品進口數(shù)量,探索打造互市商品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

    (三)推進開放平臺建設(shè)

    一是繼續(xù)打造“一帶一路”綜合試驗區(qū)和“中國——中東歐16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),將其打造為我國對外開放的典型示范區(qū),同時做好品牌建設(shè),使其成為遼寧在對外開放中的典型標識。二是推進中韓遼寧國際經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。順應(yīng)中韓自貿(mào)區(qū)大環(huán)境,以遼寧綜合保稅區(qū)為開放對接平臺,重點打造韓國SK遼寧產(chǎn)城融合項目、韓國商品展示交易中心、中韓商品一條街和中韓電子商務(wù)中心,把遼寧發(fā)展成為融入“一帶一路”、面向半島開放的區(qū)域性商貿(mào)、物流和加工制造基地。三是重點建設(shè)“丹麥小鎮(zhèn)”,通過打造其濃郁的鄉(xiāng)村田園特色,加大與丹麥等國家在經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等方面的交流溝通。

    (四)全面暢通開放大通道

    一是提升“遼滿歐”“遼蒙歐”和“遼海歐”三大國際運輸通道服務(wù)水平,打造現(xiàn)代化多式聯(lián)運通道,對沖“蘇滿歐”的競爭。二是不斷暢通遼寧省與周邊鄰近、接壤國家的金融聯(lián)系,順應(yīng)世界形勢發(fā)展,投身于經(jīng)濟走廊建設(shè)中。三是加快推進遼寧港口LNG碼頭規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)國家能源布局布點情況,在編制《遼寧港口LNG碼頭規(guī)劃方案》的基礎(chǔ)上,爭取盡快啟動LNG碼頭建設(shè),進一步完善港口功能,增強遼寧港對腹地LNG需求的保障能力。四是加快推進鴨綠江航道工程建設(shè),重點實施提升鴨綠江航道通航能力促進航運發(fā)展的有關(guān)航道及航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目。五是加強跨境通道建設(shè)及積極開展國際物流合作,謀劃建設(shè)遼寧港口至符拉迪沃斯托克港的陸海雙通道,加強雙方合作的力度和深度,推進口岸通關(guān)的便利化。六是加強航空樞紐體系建設(shè),不斷加密或開拓新的航線,不斷提升航空運輸?shù)谋憬莼潭取?/p>

    (五)推進開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

    一是要持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。遼寧要多措并舉,重點升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時,要積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,下大力氣發(fā)展先進制造業(yè),不斷開辟新的國際市場,盡可能避免或緩沖朝鮮局勢、中美貿(mào)易戰(zhàn)等外界因素對遼寧外貿(mào)經(jīng)濟的負面影響。二是進一步深化國際合作。遼寧省要深化國際產(chǎn)能合作,不斷拓展新的合作模式,努力構(gòu)建包含生產(chǎn)制造、投融資和相關(guān)服務(wù)在內(nèi)的全球市場網(wǎng)絡(luò)。重點打造“一帶一路”沿線國家的建設(shè),加大對于各類有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)對外開放的扶持力度,建設(shè)境外貿(mào)易園區(qū),推動現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的升級,使其成為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分利用“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口限制少、原材料豐富等優(yōu)勢,以“中國制造2025”為契機,在境外積極建設(shè)汽車、建材、服裝等生產(chǎn)制造中心,不斷鞏固自身優(yōu)勢,不斷克服存在不足,逐漸擴大“遼寧牌”在國際市場上的影響范圍。三是加強國際科技合作。擴大遼寧省對外開放的廣度和深度,促進國際間教育資源的流通和利用,推動教育資源融合,與各國科研機構(gòu)開展合作,規(guī)劃建立一批科技基地,加大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)。積極推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),努力培養(yǎng)高精尖專業(yè)人才,進一步擴大留學(xué)規(guī)模,不斷提高“留學(xué)遼寧”在國際上的知名度。

    (六)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

    一是要繼續(xù)保持與美國、日本、韓國、歐盟和東盟等貿(mào)易伙伴的合作,不斷開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及非洲、美洲等新的市場,加強行業(yè)指導(dǎo),進一步鞏固裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品、石化、冶金等支柱外貿(mào)種類,不斷擴大優(yōu)質(zhì)鋼材、特色農(nóng)產(chǎn)品、鋁型材、泳裝、鞋帽等產(chǎn)品出口規(guī)模。二是積極推動和引導(dǎo)各類市場主體協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極制定各種有效措施,鼓勵和引導(dǎo)外貿(mào)經(jīng)營主體全面發(fā)展,支持華晨寶馬、恒力石化、大連毅都、鞍鋼等龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升外貿(mào)管理水平,從而不斷提高國際競爭力。三是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,以沈陽輝山農(nóng)業(yè)、東港水海產(chǎn)品等示范基地為抓手,加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,打造具有品牌特色、具有一定輻射和影響范圍的出口基地,并帶動周邊出口基地升級。

    參考文獻:

    [1]姜治瑩.深度融入共建“一帶一路”打造全方位開放合作新格局[N].吉林日報,2018-10-16.

    [2]國家信息中心.“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報告[EB/OL].[2018-11-12].https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/54720.htm.

    [3]黃禹銘.深度融入“一帶一路”建設(shè)開放合作新高地[N].長春日報,2018-11-9.

    [4]胡仁霞,李曉樂.“一帶一路”與東北經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].延邊大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2016,(05).

    責(zé)任編輯? 魏亞男

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