中國第一個發(fā)出波音“暫停飛行令”

3月10日，埃塞俄比亞航空ET302航班起飛后不久墜毀。在此次墜機(jī)事故中，有8名中國公民遇難。事故發(fā)生的第二天，中國第一個發(fā)出國家級別的“暫停飛行令”，獲得了國際社會的稱贊。

“如果中國沒魄力，現(xiàn)在天上波音還飛著”

2019年3月10日，埃塞俄比亞航空ET302航班起飛后不久墜毀，這是737MAX8機(jī)型在五個月內(nèi)第二次墜毀。事故中，有8名中國公民遇難。其中4人為中國公司員工，2人為聯(lián)合國系統(tǒng)國際職員，另2人分別來自遼寧和浙江。

中國民航局官網(wǎng)3月11日一早發(fā)布消息說，民航局已要求國內(nèi)運(yùn)輸航空公司于當(dāng)天18時前暫停波音737-8（即737

MAX 8）飛機(jī)的商業(yè)運(yùn)行。中國民航局在通知中表示，作出停飛決定是“鑒于兩起空難均為新交付不久的波音737-8飛機(jī)，且均發(fā)生在起飛階段，具有一定的相似性”。本著對安全隱患零容忍、嚴(yán)控安全風(fēng)險的管理原則，為確保中國民航飛行安全，中國第一個發(fā)出國家級別的“暫停飛行令”。

據(jù)波音官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，中國是波音737- 8的全球最大用戶之一，有90余架該型號飛機(jī)正被十多家中國航空公司使用。

3月14日，澳大利亞《金融評論報》發(fā)表社論寫道，中國此次禁飛涉事機(jī)型的決定是有理的：波音737- 8在五個月內(nèi)發(fā)生了兩起重大航空事故。在中國展露“魄力”后，全球范圍內(nèi)展開了連鎖反應(yīng)式的“禁飛潮”。印尼、埃塞俄比亞等國迅速跟進(jìn)。不久后，新加坡和澳大利亞加入“第三梯隊(duì)”。

3月12日，在歐盟以及印度等作出類似決定后，僅剩下美加兩國。3月13日，加拿大率先離隊(duì)，留下“孤木難支”的美國。3月14日，美國在壓力下宣布禁飛波音737 MAX機(jī)型。

“中國領(lǐng)頭后，全球各國如此迅速的反應(yīng)，讓美國看上去是在捍衛(wèi)一個終究站不住腳的立場。中國才是一個負(fù)責(zé)、有安全意識的天空守衛(wèi)者。”文章寫道，“如果沒有中國第一個站出來，鑒于波音曾極力維護(hù)其產(chǎn)品的安全性，很可能現(xiàn)在波音737 MAX還會滿天飛?！?/p>

中國對航空安全的極致追求，“有時令人惱火”

“中國在這次停飛潮中扮演了重要的角色。不久前，大家很難想象，中國民航局會跳在FAA（美國聯(lián)邦航空管理局）前面提醒全球注意安全。要么就是中國民航局首先會向FAA請求指導(dǎo)。”文章認(rèn)為，而這次，中國民航局基本上是在全世界面前，批評了FAA“不顧乘客安全”的行為。

不僅是澳媒，《華盛頓郵報》也在3月12日撰文表示，就這次埃航事故后續(xù)，發(fā)出了一個明確無誤的信號：美國聯(lián)邦航空管理局不再是全球民用航空的唯一權(quán)威機(jī)構(gòu)。

另一家美媒《紐約時報》3月13日也開始分析，為什么這次是中國首先宣布停飛。文章援引最新數(shù)據(jù)稱，如今中國的航空公司在世界上屬于最安全之列。

“經(jīng)常乘坐飛機(jī)的人已經(jīng)熟悉了中國保障飛行安全的一些方法，有時它們令人惱火。即使天氣好，中國的機(jī)場也不像西方許多機(jī)場那樣讓飛機(jī)連續(xù)起飛，或者降落得和西方機(jī)場一樣快。當(dāng)雷暴來襲時，中國會讓起降間隔更大。有時空中交通管制員會告訴飛行員在其他地方備降。長時間的延誤導(dǎo)致中國媒體頻繁報道沮喪的乘客打架，或是打開緊急艙門呼吸新鮮空氣。但這些措施有助于保障乘客的安全。”

中國國內(nèi)航空公司均以安全為重。兩會期間，東航董事長劉紹勇接受《中國民航報》采訪時表示，人最寶貴的是生命，我們首先關(guān)心的是生命安全和保持強(qiáng)烈的責(zé)任感。

此外，《紐約時報》還援引春秋航空董事長一段表述：“這就是我們的態(tài)度，確保安全，對人民負(fù)責(zé)?！?/p>

美航空局被指放權(quán)給波音

FAA一向被視為全球航空監(jiān)管領(lǐng)域權(quán)威，但由于這次反應(yīng)“遲鈍”而備受質(zhì)疑。

據(jù)美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站3月14日報道，美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)和特朗普政府對波音737MAX型客機(jī)的安全風(fēng)險作出了混亂的反應(yīng)，這令人們不僅對這款客機(jī)的適航性產(chǎn)生懷疑，而且動搖了美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。

前美國交通部督察長瑪麗·夏沃說，這一次，F(xiàn)AA“看起來很愚蠢”。她指出，埃塞俄比亞決定將找到的飛機(jī)黑匣子送往法國而不是美國進(jìn)行分析。她說：“這不可能不削弱人們對美國航空監(jiān)管和美國領(lǐng)導(dǎo)地位的信心。”

目前，美國交通部已著手對FAA認(rèn)證波音737 MAX系列飛機(jī)安全過程中是否存在過失進(jìn)行調(diào)查。

《西雅圖時報》援引參與波音737 MAX科技安全評估分析報告的工程師的話稱，波音最初提交的安全報告中沒有對機(jī)動特性增強(qiáng)系統(tǒng)存在的明顯缺陷作出完整評估。比如低估了飛控軟件的強(qiáng)大力量，也沒有考慮到飛控系統(tǒng)在飛行員作出反應(yīng)時如何自動重啟，尤其是在飛機(jī)向下調(diào)整機(jī)頭呈俯沖姿態(tài)時。報道還稱，航空局長期以來將安全認(rèn)證工作交給波音公司自行評估，甚至允許波音公司自行任命負(fù)責(zé)測試和安全的人員，而波音公司所提交的分析報告中存在關(guān)鍵缺陷。

據(jù)悉，F(xiàn)AA通過一種被稱為“組織指定授權(quán)”的計劃，授權(quán)波音和其他飛機(jī)制造商代表該機(jī)構(gòu)指定員工對飛機(jī)的功能和設(shè)計等工作進(jìn)行審批。先后失事的兩架波音737 MAX客機(jī)的飛控軟件系統(tǒng)中，至少有一部分是由一位或者多位外包的波音員工認(rèn)證通過的。

公開資料顯示，早在2012年的時候，F(xiàn)AA的這種認(rèn)證審批“外包”模式就已經(jīng)被監(jiān)管部門警告。當(dāng)時美國交通部的特別調(diào)查員就向FAA審計官發(fā)送紀(jì)要，稱有員工反映新的流程存在安全隱患。監(jiān)察長的辦公室也收到一些匿名傳真，隨后一些員工被約見訪談。

紀(jì)要顯示，一些受訪員工向調(diào)查官員表示，管理層沒有把員工反映的問題落實(shí)下去，并未調(diào)走波音的行政管理員，也未對員工的顧慮引起足夠重視，這當(dāng)中可能存在利益沖突。還有員工認(rèn)為，F(xiàn)AA的管理層與波音“走得太近”。

如今，波音737 MAX已在全球范圍被停飛。盡管如此，特朗普仍然表示，波音公司是一家“了不起的公司”，“希望他們盡快給出答案，直到這些飛機(jī)能恢復(fù)運(yùn)營”。

（《參考消息》2019.3.16等）