6萬(wàn)代表的8835個(gè)“家”

陳敏

“人大代表之家（站、點(diǎn)）”是人大代表在閉會(huì)期間開展代表小組活動(dòng)、聯(lián)系人民群眾的重要平臺(tái)。截至今年4月，全市各級(jí)人大已經(jīng)為近6萬(wàn)名人大代表建成“人大代表之家（站、點(diǎn)）”8835個(gè)。

為進(jìn)一步做實(shí)做好代表家站聯(lián)系選民群眾工作的制度設(shè)計(jì)，市人大常委會(huì)人代工委正在加緊制定相關(guān)指導(dǎo)意見，完善和規(guī)范“人大代表之家”建設(shè)和使用的系列機(jī)制，以解決制約代表家站作用發(fā)揮的制度短板。

起步早 發(fā)展快

我市代表家站的建設(shè)，要追溯到1999年。那時(shí)，我市部分區(qū)縣開始探索建立“人大代表之家”。2009年，市三屆人大常委會(huì)在南岸區(qū)召開創(chuàng)建“人大代表之家”現(xiàn)場(chǎng)觀摩座談會(huì)，再次吹響了全市“人大代表之家”建設(shè)的集結(jié)號(hào)。當(dāng)時(shí)，全市共建立“市人大代表之家”27個(gè)、“區(qū)縣人大代表之家”509個(gè)，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家（站）”1486個(gè)。

“我市‘人大代表之家建設(shè)不僅起步早，而且發(fā)展快?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

全市各級(jí)人大經(jīng)過(guò)十幾年來(lái)的持續(xù)推動(dòng)，代表家站體系已基本形成。截至今年4月，全市共建成“人大代表之家（站、點(diǎn)）”8835個(gè)，其中區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面建成“人大代表之家”1030個(gè)，村（居）建成代表活動(dòng)站5851個(gè)，在代表人數(shù)較少的村（居）以及較大的企事業(yè)單位建成代表民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)1954個(gè)。

如何將代表家站的作用最大化，需要認(rèn)真思考、探索和實(shí)踐。多年來(lái)，我市各級(jí)人大為“人大代表之家”的發(fā)展完善傾注了大量心血。從現(xiàn)有的代表家站建設(shè)情況來(lái)看，有專用場(chǎng)所的占四成以上，均有標(biāo)牌、基本設(shè)施、規(guī)章制度、活動(dòng)臺(tái)賬;有管理人員的占六成以上。

不僅如此，代表家站的信息化建設(shè)也同步推進(jìn)。目前，全市代表家站中，有互聯(lián)網(wǎng)的4596個(gè)，占五成以上;可開展視頻會(huì)議的有594個(gè)。市人大常委會(huì)辦公廳已建成包括“網(wǎng)上人大代表之家”和代表履職服務(wù)平臺(tái)的代表履職服務(wù)系統(tǒng)，并開發(fā)了代表履職服務(wù)平臺(tái)的手機(jī)終端。

各地“人大代表之家”和“網(wǎng)上人大代表之家”已成為代表密切聯(lián)系人民群眾、依法有效履職的平臺(tái)。

家站作用不斷發(fā)揮

“黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)人大把每月27日定為人大代表征詢選民意見日。巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)人大利用代表家站開展代表輪值接待選民活動(dòng)，并邀請(qǐng)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決選民群眾反映的問(wèn)題……”

這些年來(lái)，我市代表家站的作用不斷發(fā)揮，各級(jí)人大代表利用這一平臺(tái)開展活動(dòng)，推動(dòng)群眾煩心事、揪心事，一件件得到落實(shí)解決。以去年為例，全市代表家站開展代表集中活動(dòng)40986次，接待選民群眾797407人次，走訪群眾1792907人次，收集群眾意見169096條。

不僅如此，我市各級(jí)人大也不斷探索實(shí)踐代表家站的功能拓展，提升代表聯(lián)系選民群眾工作內(nèi)涵。

比如：沙坪壩區(qū)人大開展代表家站建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃與“人民在我心間、我在人民中間”主題活動(dòng);江津區(qū)人大組織代表開展“兩進(jìn)四聯(lián)”活動(dòng);永川區(qū)人大開展“代表回娘家活動(dòng)日”活動(dòng);榮昌區(qū)人大開展“亮身份、亮承諾，做合格代表、做群眾表率”的“雙亮雙做”活動(dòng);綦江區(qū)人大開展了“亮身份、亮承諾，坐班接訪、趕場(chǎng)接訪、進(jìn)網(wǎng)格走訪”的“兩亮三訪”活動(dòng)等。

同時(shí)，信息化也在為代表家站賦能。比如，九龍坡區(qū)人大開展人大代表“觀察鏡”活動(dòng)，代表化身“民生觀察員”，并通過(guò)微信群、QQ群快捷反映問(wèn)題，大大提升了建議辦理時(shí)效;北碚區(qū)依托微信公眾號(hào)，定期提供代表信息和活動(dòng)安排查詢，為人民群眾提供了更加便捷的信息服務(wù)。

“結(jié)合代表家站實(shí)際，各地普遍制定了學(xué)習(xí)交流、聯(lián)系選民群眾、集中履職活動(dòng)、向選民述職等制度，保證了代表家站的良性運(yùn)轉(zhuǎn)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)人代工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，我市已基本建立代表家站的運(yùn)行機(jī)制，并加強(qiáng)了工作臺(tái)賬建設(shè)，對(duì)接待選民群眾、意見建議收集辦理、代表述職等歸檔建冊(cè)。一些地方還完善了代表聯(lián)系選區(qū)選民網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)選拔配備民情聯(lián)絡(luò)員、設(shè)立代表信箱等，有效延伸了代表掌握社情民意的觸角。

建章立制進(jìn)行規(guī)范

今年3月，市人大常委會(huì)人代工委先后赴巴南、江津、沙坪壩等7個(gè)區(qū)開展調(diào)研座談活動(dòng)，并向全市38個(gè)區(qū)縣（自治縣）書面收集有關(guān)資料，了解代表家站建設(shè)情況。

從調(diào)研情況來(lái)看，代表家站建設(shè)和使用規(guī)范化水平依然參差不齊，有的區(qū)縣只有部分街鎮(zhèn)、村（居）建立了“人大代表之家（站）”。

代表家站聯(lián)系選民群眾的實(shí)效亟待提升。市人大常委會(huì)人代工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，從調(diào)研情況來(lái)看，存在一定程度的“重建不重用”現(xiàn)象。此外，組織職務(wù)代表進(jìn)家進(jìn)站開展聯(lián)系選民群眾活動(dòng)的力度不夠。同時(shí)，相關(guān)制度的規(guī)定相對(duì)宏觀，需要對(duì)代表家站建設(shè)及其聯(lián)系選民群眾工作進(jìn)行系統(tǒng)化、具體化、制度化設(shè)計(jì)。

為進(jìn)一步做實(shí)做好“人大代表之家”聯(lián)系選民群眾工作的制度設(shè)計(jì)，市人大常委會(huì)人代工委正在加緊制定相關(guān)指導(dǎo)意見，建立規(guī)范代表家站建設(shè)和使用的系列機(jī)制，以解決制約代表家站作用發(fā)揮的制度短板。同時(shí)，市人大常委會(huì)也將積極探索閉會(huì)期間代表活動(dòng)的創(chuàng)新、履職量化考核等。

無(wú)規(guī)矩不成方圓。代表家站是發(fā)揮代表作用的載體，只有建章立制、規(guī)范運(yùn)作，才能發(fā)揮其應(yīng)有作用。下一步，市人大常委會(huì)人代工委也將建立完善督促指導(dǎo)機(jī)制，明確規(guī)定“人大代表之家（站、點(diǎn)）”定期開展活動(dòng)、人大代表定期參加活動(dòng);提高代表履職服務(wù)平臺(tái)使用率;進(jìn)一步明確區(qū)縣人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以及人大街道工委的主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)代表家站的作用發(fā)揮。