商業(yè)銀行行政管理體制改革方向研究

方娜

摘?要：當(dāng)前中國(guó)正面臨內(nèi)外環(huán)境日益增長(zhǎng)的不確定性，如何將商業(yè)銀行內(nèi)部行政管理體制改革向縱深推進(jìn)就顯得尤為重要。本文分析目前商業(yè)銀行行政管理體制的現(xiàn)存問(wèn)題并探討商業(yè)銀行行政管理體制改革的可行方向。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行;行政管理;體制改革;趨勢(shì)分析

當(dāng)前世界格局正經(jīng)歷動(dòng)蕩期，而商業(yè)銀行如何在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的形勢(shì)下，通過(guò)調(diào)整線(xiàn)上線(xiàn)下綜合經(jīng)營(yíng)體系，增加經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性，就顯得尤為重要。而為了達(dá)到此目的，銀行行政管理體制改革就成為核心基礎(chǔ)。本文將分析目前商業(yè)銀行行政管理的現(xiàn)存問(wèn)題，探討在當(dāng)前的“新常態(tài)”下體制改革的可行方向。

一、當(dāng)前商業(yè)銀行行政管理體制的現(xiàn)狀

在加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)商業(yè)銀行一直穩(wěn)步在銀行制度頂層設(shè)計(jì)，組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式等諸多方面進(jìn)行著改革，并取得了豐碩的成果。但由于諸多原因，銀行行政改革的差異也十分巨大，相關(guān)問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）舊有行政機(jī)構(gòu)管理機(jī)制依然主導(dǎo)銀行行政機(jī)構(gòu)設(shè)置

當(dāng)前，我國(guó)的商業(yè)銀行完成了從國(guó)有制到股份制的轉(zhuǎn)變，但沿用舊的行政管理體制，始終是銀行組織架構(gòu)中的陰影，行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置冗繁，讓我國(guó)商業(yè)商業(yè)銀行的行政管理效能深受詬病。冗繁的行政層級(jí)阻礙了服務(wù)客戶(hù)的效能;大股東權(quán)能過(guò)大，又帶來(lái)用權(quán)尋租的空間。上述癥結(jié)是亟待解決的主要問(wèn)題之一。

（2）模糊的行政管理職能界定阻礙銀行內(nèi)部的溝通和配合

當(dāng)前的內(nèi)外環(huán)境要求商業(yè)銀行根據(jù)變化做出迅速的反應(yīng)。而脫胎于政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的銀行行政組織，卻始終讓下級(jí)機(jī)構(gòu)從屬服從于上層，既沒(méi)有權(quán)利協(xié)同同級(jí)行政部門(mén)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，也沒(méi)有能力單獨(dú)采取措施解決市場(chǎng)問(wèn)題。一方面，總部上層機(jī)構(gòu)脫離地區(qū)市場(chǎng)，導(dǎo)致決策一刀切;另一方面，決策和建議的上行下達(dá)過(guò)程冗長(zhǎng)，層層審批。機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率低，客戶(hù)體驗(yàn)差，員工消極怠工的局面不可避免。近年來(lái)，商業(yè)銀行加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造，提升網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)管理更多的行政地位，清晰商業(yè)銀行優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)職能模塊等，更充分的發(fā)揮銀行線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)的整合優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的客戶(hù)服務(wù)需求，也是行政效能改革的方向。

（3）管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化依然是短板

規(guī)章制度不夠嚴(yán)密科學(xué)，風(fēng)控漏洞頻現(xiàn)，業(yè)務(wù)管理流程執(zhí)行不到位，是這些年商業(yè)銀行普遍存在的問(wèn)題。而且，銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制一直受到挑戰(zhàn)。因此，不斷的優(yōu)化管理制度，填補(bǔ)行政管理機(jī)制的漏洞，將制度在不斷強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化合具體化的同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)行的監(jiān)控和反饋的實(shí)效，也是不容忽視的。

二、商業(yè)銀行行政管理體制改革方向的幾點(diǎn)建議

鑒于上述商業(yè)銀行行政管理存在的明顯弊端，本文認(rèn)為商業(yè)銀行只有充分結(jié)合目前內(nèi)外部環(huán)境挑戰(zhàn)因素以及行政改革已經(jīng)取得整體成績(jī)綜合考慮，權(quán)衡利弊，結(jié)合商業(yè)銀行自身優(yōu)勢(shì)，采取創(chuàng)新性思維，集中解決亟待解決的幾個(gè)行政管理效能問(wèn)題，才能將商業(yè)銀行的行政管理改革向縱深方向推進(jìn)。

（1）進(jìn)一步扁平化商業(yè)銀行的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化層級(jí)設(shè)置和人員分配。

優(yōu)化商業(yè)銀行的行政管理架構(gòu)，是商業(yè)銀行的行政管理改革朝著縱深推進(jìn)的重要一環(huán)。只有徹底實(shí)行現(xiàn)代化的公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)股東權(quán)益和市場(chǎng)為導(dǎo)向的理念，才能輕裝上陣，靈活調(diào)配各種資源。加強(qiáng)核心營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)和技術(shù)設(shè)備升級(jí)改造，網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)調(diào)整的權(quán)限下放，能夠有助于銀行針對(duì)不同客戶(hù)需求做出快速的應(yīng)對(duì)。同時(shí)，商業(yè)銀行不斷的在行政管理中加大科技的投入，能更及時(shí)有效的進(jìn)行信息的溝通和傳達(dá)。另外，這也能進(jìn)一步攤薄行政管理成本，從而使得銀行能夠更好的向內(nèi)部管理要效益。

（2）細(xì)化各行政層級(jí)的行政職能，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)作為服務(wù)前端的業(yè)管職能權(quán)限。

商業(yè)銀行的行政管理改革方向始終是以“順應(yīng)市場(chǎng)需要和滿(mǎn)足客戶(hù)需求”為目標(biāo)的。因此，商業(yè)銀行的行政管理職能必須在各行政層級(jí)和職位上做出明確。只有這樣，才能在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)到底，第一時(shí)間給予快速合適應(yīng)對(duì)。各部門(mén)也才能更為積極主動(dòng)的發(fā)揮協(xié)同作用。此外，更突出前端網(wǎng)點(diǎn)的綜合金融服務(wù)窗口的職能，重新調(diào)整線(xiàn)下傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和線(xiàn)上各類(lèi)金融服務(wù)的比重，增大網(wǎng)點(diǎn)24小時(shí)不間斷服務(wù)的科技投入，給予經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)更多的市場(chǎng)戰(zhàn)略的執(zhí)行權(quán)和靈活性，才能使得傳統(tǒng)商業(yè)銀行適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，在新的領(lǐng)域更好的為中國(guó)的金融發(fā)展發(fā)揮中堅(jiān)力量。

（3）進(jìn)一步將商業(yè)銀行行政管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)，加強(qiáng)在執(zhí)行中的監(jiān)督。

商業(yè)銀行的現(xiàn)代公司治理機(jī)構(gòu)要求將商業(yè)銀行的決策，執(zhí)行，監(jiān)督機(jī)構(gòu)加以劃分，確保機(jī)構(gòu)能夠透明高效的運(yùn)行。然后，我國(guó)目前商業(yè)銀行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能是較為薄弱的，往往被“以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)”的經(jīng)營(yíng)思想把監(jiān)控職能架空，無(wú)法做到實(shí)時(shí)有效的監(jiān)察。所以，要將商業(yè)銀行內(nèi)部監(jiān)事會(huì)的職能和職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章制度具體化，業(yè)務(wù)操作規(guī)則條款化和人工智能化。一方面，讓常規(guī)業(yè)務(wù)的審核實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和智能審核，避免人工的暗箱操作。另一方面，讓監(jiān)事會(huì)工作和內(nèi)部審計(jì)的定期內(nèi)審和不定期內(nèi)審相結(jié)合。商業(yè)銀行從上至下也要全面建立在合規(guī)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)發(fā)展才是良性發(fā)展的共識(shí)。只有這樣，商業(yè)銀行的行政改革才能取得更多的實(shí)質(zhì)性突破。

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