新時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)混合所有制改革的路徑分析

郭彥君

摘?要：國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是以為人民服務(wù)為發(fā)展宗旨，盈利為目的的黨領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)，對推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。新時(shí)期，國家強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性，強(qiáng)調(diào)了國家發(fā)展國有企業(yè)的決心，同時(shí)國有企業(yè)也是我國最重要的經(jīng)濟(jì)支持和國家支柱。因此本文將著重論述新時(shí)期下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)混合所有制的改革路勁是怎樣的。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);混合所有制;改革路徑;經(jīng)濟(jì)支柱

隨著，全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，在給國有企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇同時(shí)，也加劇企業(yè)的競爭力度，如何正確把握這把雙刃劍，國有企業(yè)必須妥善處理經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，否則極其容易因?yàn)榧ち业母偁幎皇袌鎏蕴；旌纤兄聘母镒尳?jīng)濟(jì)市場更為繁榮，同時(shí)對國民經(jīng)濟(jì)增長起到了促進(jìn)作用，然而當(dāng)前的時(shí)代背景之下，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，也給國有企業(yè)的發(fā)展帶來諸多內(nèi)外部的挑戰(zhàn)。

一、新時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)混合所有制改革存在的問題

就當(dāng)前的形式來看，國有企業(yè)對國家建設(shè)的重要意義不可忽視。未來國有企業(yè)必須更加重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，才能做得更大更強(qiáng)，為國家和人民作出更大的貢獻(xiàn)。對比近些年全球五百強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，可以發(fā)現(xiàn)無論是凈資產(chǎn)收益率還是銷售收益率，均與歐美等發(fā)達(dá)國家有較大差異，這也表示我國國有企業(yè)的盈利情況不容樂觀。另外國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制相對落后，需要進(jìn)行改革創(chuàng)新才能真正滿足時(shí)代發(fā)展的需要。例如排名第十的美國伯克希爾哈撒韋公司，其平均每年的銷售利潤為18.56%，而我國國家電網(wǎng)的銷售利潤還達(dá)不到其七分之一，即使是銷售利潤最低的英國石油公司也超出我國的石油化工水平，依據(jù)這些數(shù)據(jù)不難得出結(jié)論：當(dāng)前國內(nèi)的國有企業(yè)只是將規(guī)模做大了，但整體實(shí)力還有待提升。究其原因，這主要是因?yàn)殡S著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放以后的國企管理模式已經(jīng)很難跟上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)趨同、創(chuàng)新不足、經(jīng)營混亂等弊端，同時(shí)一些國有企業(yè)虧損面較大、企業(yè)經(jīng)營不善，最終產(chǎn)生很多“空架子”企業(yè)。由此國企混合制經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)迫在眉睫，也同時(shí)成為了推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)更優(yōu)的發(fā)展的有效手段。

二、新時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)混合所有制改革路徑優(yōu)化措施

（1）混合制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)平衡

首先國有企業(yè)混合所有制改革面臨著自然壟斷性行業(yè)和行政壟斷性行業(yè)的改革困難，憑借著壟斷優(yōu)勢使得內(nèi)部管理人員的工資已經(jīng)開始侵蝕企業(yè)利潤了，并且形成了非超額利潤市場競爭的局面，這也制約了混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革。并且我國現(xiàn)在正面臨著經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，但是國有企業(yè)依然是高投資、高增長模式，國有企業(yè)債務(wù)不斷增長，但是投資力持續(xù)下降。政府用債務(wù)置換的方式來降低資本利率，但是因?yàn)楦吒軛U作用使得各級地方政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)急劇增長。而且一些低效的國有企業(yè)對于社會資本存在大量占用和浪費(fèi)的問題，由此拖累了經(jīng)濟(jì)增長。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)“退”而不是“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)和私營企業(yè)在社會資本結(jié)構(gòu)上的平衡。

（2）深化企業(yè)管理體制改革，提升國有企業(yè)經(jīng)營效率

首先國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)混合所有制改革是提升企業(yè)效率的關(guān)鍵手段，國有企業(yè)可以對民營企業(yè)采取參股或者控股的形式，民營企業(yè)也可以對國有企業(yè)進(jìn)行參股或者控股，通過開展多元化股權(quán)，使得經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相分離，優(yōu)化國企治理結(jié)構(gòu)，提升國企的資本效率和生產(chǎn)效率。其次就是從“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”，將財(cái)務(wù)管控模式定為以資本回報(bào)和社會責(zé)任為導(dǎo)向，關(guān)于行政干預(yù)應(yīng)當(dāng)減少，讓國有企業(yè)自負(fù)盈虧，強(qiáng)化勞動(dòng)資源和資本的配置作用。另外對于科技創(chuàng)新型的國企要給與大力支持，發(fā)展一批非國有控股的混合制企業(yè)，既能夠充分發(fā)揮國有企業(yè)對社會職能的引領(lǐng)作用，還能夠強(qiáng)化國有資本的控制優(yōu)勢。

（3）借助互聯(lián)網(wǎng)科技優(yōu)勢，推動(dòng)金融市場改革

互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)不僅提高企業(yè)生產(chǎn)的效率和自動(dòng)化朔評，還會提升企業(yè)傳達(dá)信息、宣傳營銷的能力。同時(shí)我們也需要借助互聯(lián)網(wǎng)科技優(yōu)勢，還能夠加速推動(dòng)金融市場完成改革，比如加強(qiáng)保險(xiǎn)、銀行、券商、信托等金融機(jī)構(gòu)的開放力度，放款民營機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化資本利率市場，推動(dòng)金融市場改革。同時(shí)減少對金融市場的行政干預(yù)，凈化私營企業(yè)的融資環(huán)境。同時(shí)還要健全和完善證券類資本市場，擴(kuò)大直接融資通道，減少金融中介機(jī)構(gòu)資金獲取的比例，減少信貸杠桿，控制社會信用風(fēng)險(xiǎn)。

（4）提升國有企業(yè)核心能力，強(qiáng)化創(chuàng)新管理

實(shí)現(xiàn)員工持股，安排激勵(lì)性產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)國企員工的責(zé)任感和歸屬感，并且減少員工在改革過程中收入受到的沖擊力，減弱改革內(nèi)在阻力。國有企業(yè)可以通過創(chuàng)新改革人事關(guān)系、勞動(dòng)以及薪酬體系，來與市場經(jīng)濟(jì)接軌，完善薪酬激勵(lì)體系，從而充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和主動(dòng)性。此外還要?jiǎng)?chuàng)新改革路徑，降低改革成本，提高資源配置效率，擴(kuò)大企業(yè)資產(chǎn)存量，實(shí)施增量式改革，從而保留既得利益分配格局，從而減小改革的阻力，提高市場競爭力。同時(shí)要對投入收益激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善和創(chuàng)新，激發(fā)國有企業(yè)對私有企業(yè)的持股動(dòng)力。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)混合所有制改革要注意一點(diǎn)，即增量改革是必要，控股權(quán)不能輕易放棄。民營資本與國有在資本混合制改革的關(guān)鍵在于對混合法律制度進(jìn)行完善和規(guī)范，從而保證各類資本不會受到侵害，而不是應(yīng)該通過減少國有控股或者放棄控股權(quán)來吸引非公資本或者民營資本參與到混合所有制改革中。目前國有資本所占比重已經(jīng)很低了，固有獨(dú)資企業(yè)幾乎沒有，而且也沒有較高的運(yùn)行效率，如果只是通過放棄控股權(quán)來獲得非公資本或者民營資本，則當(dāng)會導(dǎo)致大量國有資本的流失，也會危害到人民的利益，是不可取的。

參考文獻(xiàn)

[1]許姣.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的國有企業(yè)混合所有制改革研究[J].環(huán)球市場，2018（25）：26.