關(guān)于在扶貧就業(yè)中開展職業(yè)指導(dǎo)工作的幾點(diǎn)思考

馬林萍

摘?要：本文結(jié)合當(dāng)前就業(yè)扶貧政策，通過(guò)前期調(diào)查貧困勞動(dòng)力的就業(yè)現(xiàn)狀，幫助其打破就業(yè)瓶頸，有針對(duì)性地分類開展了一系列的職業(yè)指導(dǎo)工作，促進(jìn)就業(yè)從而達(dá)到脫貧目的。

關(guān)鍵詞：扶貧就業(yè);政策;貧困勞動(dòng)力

自2016年開展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，國(guó)家全方位全角度促脫貧，就業(yè)作為最大的民生工程，“一人就業(yè)，全家脫貧”，就業(yè)脫貧的重要意義不言而喻。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，如何做好貧困勞動(dòng)力的就業(yè)工作，以就業(yè)促增收，以增收促脫貧，已經(jīng)成為了脫貧攻堅(jiān)的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合工作實(shí)踐，本文從大部分貧困勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，通過(guò)了解他們的就業(yè)需求，激發(fā)他們的就業(yè)欲望，增強(qiáng)他們的就業(yè)技能，暢通他們的就業(yè)渠道，提升他們的就業(yè)信心等方面入手，有針對(duì)性地分類開展一系列的職業(yè)指導(dǎo)工作，從而達(dá)到就業(yè)脫貧的目標(biāo)。

一、貧困勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀分析

在精準(zhǔn)扶貧工作開展之際，通過(guò)進(jìn)村入戶充分了解，大部分貧困群眾除了因病因?qū)W致貧外，絕大多數(shù)貧困勞動(dòng)力致貧原因是因?yàn)槲幕潭鹊汀趧?dòng)技能差、缺少謀生手段，有的貧困群眾長(zhǎng)期守著土地，除了種地之外沒(méi)有其他技能，甚至農(nóng)產(chǎn)品收獲以后也只是局限于傳統(tǒng)的統(tǒng)收統(tǒng)購(gòu)，由于缺乏學(xué)習(xí)，不懂得新興的線上線下銷售模式，如果沒(méi)有統(tǒng)購(gòu)渠道，農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)大量積壓，這部分群體靠天吃飯，以農(nóng)為生，思想上以等靠為主;有的貧困勞動(dòng)力在農(nóng)閑時(shí)會(huì)去市場(chǎng)上打工，但主要在建筑工地以出賣勞力打散工為主，隨著目前安全監(jiān)管工作日益完善，這部分工作逐漸被專業(yè)化的建筑公司取代，就業(yè)渠道越來(lái)越狹窄，很多貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法勝任當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境，加之缺乏暢通的就業(yè)信息渠道，導(dǎo)致就業(yè)難;還有的貧困勞動(dòng)力懷有抵觸心理，擔(dān)心就業(yè)以后再無(wú)法享受國(guó)家的各項(xiàng)扶貧政策，不敢嘗試，導(dǎo)致就業(yè)難。

二、開展職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的思路

（1）掌握勞動(dòng)力需求情況，搭建職業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)

全面掌握本區(qū)域貧困勞動(dòng)力就業(yè)困難的基本情況，是開展職業(yè)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)，通過(guò)掌握第一手資料，便于后期開展分類指導(dǎo)。一是人員情況初步調(diào)查：通過(guò)專業(yè)職業(yè)指導(dǎo)人員帶隊(duì)，鄉(xiāng)村街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，對(duì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行入戶調(diào)查，從年齡、技能、土地使用等基本情況進(jìn)行登記造冊(cè)，掌握基本的的勞動(dòng)力供給情況，為后期開展工作奠定基礎(chǔ);二是了解所思所想：對(duì)其求職意向進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)整理，掌握其就業(yè)求職心理預(yù)期，當(dāng)群眾對(duì)政策有困惑的時(shí)候，及時(shí)予以疏通解決。三是搭建職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)：通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配置專職人員，上門提供職業(yè)指導(dǎo)就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)開展轉(zhuǎn)觀念、提技巧等職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。

（2）開展分類指導(dǎo)，促進(jìn)充分就業(yè)

1.通過(guò)前期的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，明確職業(yè)指導(dǎo)的目標(biāo)。一是打破陳舊的勞動(dòng)觀念，樹立新型求職觀。有相當(dāng)一部分貧困勞動(dòng)力守著土地離不開家，又受自身文化水平的局限，對(duì)外出就業(yè)比較迷茫，還對(duì)其能力范圍內(nèi)的就業(yè)崗位挑三揀四，不愿意嘗試。通過(guò)開展職業(yè)指導(dǎo)，讓他們調(diào)整自己的心態(tài)，克服心理障礙，認(rèn)識(shí)到工作沒(méi)有好壞之分，只有自己動(dòng)起來(lái)才能有更好的發(fā)展，要有“有活干就要去嘗試”的想法。二是幫助貧困勞動(dòng)力充分認(rèn)識(shí)自己，學(xué)會(huì)分析自己的現(xiàn)狀，打破“守著土地就不是就業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，新型職業(yè)農(nóng)民已然成為一種趨勢(shì)，農(nóng)民也是一種職業(yè)，也可以在自己的職業(yè)范圍內(nèi)做到更好，通過(guò)自身種地專長(zhǎng)，后期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也可以達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)。對(duì)于職業(yè)的選擇，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以能適應(yīng)市場(chǎng)為目標(biāo)，積極把握就業(yè)機(jī)會(huì)。三是幫助貧困勞動(dòng)力了解國(guó)家脫貧政策，使其認(rèn)識(shí)到“脫貧不脫政策”，針對(duì)因擔(dān)心就業(yè)后無(wú)法再享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的這部分群體，首先積極安撫，為其講解政策與就業(yè)的關(guān)系，就業(yè)后的各項(xiàng)優(yōu)惠政策更有利于其自身發(fā)展。四是幫助貧困勞動(dòng)力突破就業(yè)瓶頸關(guān)卡，本著缺什么送什么的原則，缺技能送技能、缺渠道送渠道、缺崗位送崗位。

2.針對(duì)不同類別的貧困勞動(dòng)力，分類開展指導(dǎo)：一是從人員年齡結(jié)構(gòu)分類，對(duì)于新生貧困勞動(dòng)力，開展職業(yè)指導(dǎo)相對(duì)容易，職業(yè)選擇空間較大;對(duì)于年齡較大的貧困勞動(dòng)力人員而言，就業(yè)范圍較為狹窄，在指導(dǎo)當(dāng)中，要注重其綜合能力提升，多范圍提供就業(yè)崗位信息;二是從人員文化程度、技能水平高低分類，對(duì)一些文化程度和技能水平較高的貧困勞動(dòng)力，以提供崗位信息為主，對(duì)于技能水平較低的群體，要以提供就業(yè)門檻低的崗位為主，例如：目前呂梁市開展的“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)，護(hù)理員相對(duì)而言就業(yè)門檻較低，需求量較大，參訓(xùn)人員大部分以中年為主。

（3）幫助貧困勞動(dòng)力提高自身能力。

“授人以魚，不如授人以漁”，開展就業(yè)技能培訓(xùn)是激發(fā)貧困勞動(dòng)力內(nèi)生動(dòng)力的重要途徑。一是職業(yè)指導(dǎo)人員通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，與職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、扶貧車間、企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)來(lái)加強(qiáng)自身技能，幫助他們分析自己的優(yōu)勢(shì)及特征，結(jié)合市場(chǎng)需求針對(duì)性地選擇全民技能提升培訓(xùn)項(xiàng)目，掌握職業(yè)技能，為其就業(yè)創(chuàng)造條件，并且通過(guò)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹立信心，提高參訓(xùn)積極性。二是政府積極落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過(guò)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼激發(fā)貧困勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)的動(dòng)力，不僅可以學(xué)到技能，而且通過(guò)技能培訓(xùn)還可以領(lǐng)到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，甚至在就業(yè)后還能申領(lǐng)到就業(yè)補(bǔ)貼。

（4）暢通貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道

就業(yè)信息的不對(duì)稱也是致貧的主要原因之一。通過(guò)一體化就業(yè)平臺(tái)，線上線下及時(shí)發(fā)布崗位需求信息及就業(yè)供給信息，對(duì)于吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，落實(shí)相應(yīng)的稅費(fèi)減免政策，積極對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)，收集企業(yè)用工需求，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力與用人企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)勞務(wù)輸出。加大就業(yè)宣傳力度，樹立貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，宣傳外出務(wù)工的優(yōu)勢(shì)，打消貧困群眾外出務(wù)工顧慮，積極營(yíng)造良好的外出務(wù)工就業(yè)氛圍。

三、充分運(yùn)用職業(yè)指導(dǎo)方法，提升就業(yè)技巧

針對(duì)不同情況，靈活采取相應(yīng)的職業(yè)指導(dǎo)方法：一是群體指導(dǎo)法：是指針對(duì)多數(shù)人進(jìn)行集中指導(dǎo)的一種形式：如當(dāng)前就業(yè)扶貧政策、 享受的技能補(bǔ)貼情況、職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析等。二是團(tuán)體討論法：是指幫助有共性問(wèn)題的貧困勞動(dòng)力展開的一種職業(yè)指導(dǎo)方法，針對(duì)一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論分析，最后達(dá)到解決問(wèn)題的目的。三是個(gè)別指導(dǎo)法：是指幫助那些有特殊問(wèn)題的人進(jìn)行的一種個(gè)體咨詢的方法，特別是對(duì)一些有特殊經(jīng)歷的勞動(dòng)力，能夠有針對(duì)性的通過(guò)具體的幫助過(guò)程進(jìn)行有效的指導(dǎo)。四是跟蹤指導(dǎo)法。對(duì)一些就業(yè)后的崗位環(huán)境不能及時(shí)適應(yīng)的人，或者一時(shí)面對(duì)困難不知如何應(yīng)對(duì)的人，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，穩(wěn)定就業(yè)成果。

四、提高職業(yè)指導(dǎo)工作質(zhì)量

職業(yè)指導(dǎo)是就業(yè)服務(wù)當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是就業(yè)服務(wù)的一種具體體現(xiàn)形式，隨著就業(yè)扶貧工作的力度增大，職業(yè)指導(dǎo)人員凸顯出越來(lái)越重要的作用，但由于專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)人員較少，加之面對(duì)大部分貧困勞動(dòng)力開展職業(yè)指導(dǎo)工作時(shí)，由于這部分群體的復(fù)雜性和多樣性，從而對(duì)職業(yè)指導(dǎo)工作提出了更高的要求。從事職業(yè)指導(dǎo)工作不僅要有熱愛(ài)本職、樂(lè)于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，有熱情周到、耐心細(xì)致的工作態(tài)度，還要有較高的專業(yè)水準(zhǔn)，熟悉各項(xiàng)政策法規(guī)，有科學(xué)的指導(dǎo)方法。一、加快縣域指導(dǎo)服務(wù)的制度化，完善職業(yè)指導(dǎo)方法，建立調(diào)查—指導(dǎo)—培訓(xùn)—推薦—跟蹤一體的就業(yè)指導(dǎo)流程。二是職業(yè)指導(dǎo)人性化。時(shí)刻以服務(wù)群眾、幫群眾解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題為核心要?jiǎng)?wù)，以貧困勞動(dòng)力需求為主導(dǎo)，切實(shí)幫助其解決問(wèn)題;三強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)指導(dǎo)功能，能夠?qū)挿洪_展職業(yè)指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的方法，提高職業(yè)指導(dǎo)的水平，確保貧困勞動(dòng)力有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、穩(wěn)定、可持續(xù)脫貧。

參考文獻(xiàn)

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