試論現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的問(wèn)題與對(duì)策

李雷

摘 要：針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究，分析了當(dāng)前市場(chǎng)交易存在的產(chǎn)品類型單一、交易程序不規(guī)范等問(wèn)題，尋求創(chuàng)新解決方法。

關(guān)鍵詞：交易市場(chǎng);農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn);市場(chǎng)體系

文章編號(hào)：1004-7026（2019）09-0080-01? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F321? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的不足

1.1? 市場(chǎng)建設(shè)不完善

當(dāng)前，我國(guó)多地建設(shè)了產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，旨在規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。但是，國(guó)內(nèi)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易普遍由農(nóng)戶自發(fā)進(jìn)行，進(jìn)場(chǎng)交易相對(duì)較少，租賃、互換是主要的流轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)權(quán)交易隨意性大。由于農(nóng)戶交易規(guī)范意識(shí)不足，忽視了市場(chǎng)交易，無(wú)法保證產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程受法律保護(hù)。這是當(dāng)前土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易存在的主要問(wèn)題之一[1]。

1.2? 各地交易市場(chǎng)的注冊(cè)資金差別大

我國(guó)首個(gè)正規(guī)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建立于成都市，之后上海市、重慶市等地分別建立了農(nóng)交所。在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，農(nóng)交所構(gòu)建規(guī)模明顯擴(kuò)大，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易提供了有效場(chǎng)所。但是不同地區(qū)的農(nóng)交所注冊(cè)資金差別明顯，成都市農(nóng)交所注冊(cè)資金最少，為100萬(wàn)元，而北京某農(nóng)交所注冊(cè)資金為5 500萬(wàn)元。這種差別，限制了農(nóng)交所的全面建設(shè)，由此造成不公正現(xiàn)象，限制了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展。

1.3? 交易不規(guī)范

規(guī)范管理是防范違法現(xiàn)象的保障。而農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易屬于新領(lǐng)域，還沒(méi)有針對(duì)這一交易方式建立綜合管理機(jī)制，在法律規(guī)定、信息化建設(shè)及制度完善方面還有較大改進(jìn)空間。要完善交易方式，為產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范性提供保障。目前大部分地區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理機(jī)制還不健全，在交易實(shí)踐中缺乏及時(shí)管理，容易引起交易不規(guī)范問(wèn)題。

2? 解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)問(wèn)題的對(duì)策

2.1? 注重市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)

將市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)和信息化發(fā)展相結(jié)合，保證市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，為各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供管理服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)空間中完成信息發(fā)布、交易活動(dòng)組織及融投資交易等交易過(guò)程，可促使產(chǎn)權(quán)交易按照規(guī)定程序有序進(jìn)行。提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)平臺(tái)，并在數(shù)據(jù)收集整理中，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證職能，提高市場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量。考慮到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易具有金額小、市場(chǎng)運(yùn)行投資回報(bào)效率低等特點(diǎn)，因此目前將農(nóng)交所定義成公益性市場(chǎng)。應(yīng)以公共服務(wù)為主，為產(chǎn)權(quán)交易提供信息指導(dǎo)、鑒證、追蹤等服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范自身交易行為，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)交易市場(chǎng)構(gòu)建。

2.2? 完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制

通過(guò)完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)有效運(yùn)行提供制度保障。確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)際價(jià)值和市場(chǎng)交易額相一致，是突出入場(chǎng)交易優(yōu)勢(shì)的重要條件。農(nóng)戶合法權(quán)益得到保護(hù)，能調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)交易的主動(dòng)性，并推動(dòng)交易市場(chǎng)大規(guī)模建設(shè)。從影響農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公正的因素來(lái)看，產(chǎn)權(quán)價(jià)值被低估是關(guān)鍵因素之一。對(duì)于沒(méi)有加入產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的農(nóng)民而言，其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易受到地域局限，只能在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行交易使用，缺乏自主定權(quán)的空間。

2.3? 提高市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量

在市場(chǎng)運(yùn)行中，要對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行審核并登記，對(duì)不滿足申請(qǐng)資格的主體要及時(shí)處理，逐步完善市場(chǎng)運(yùn)行模式。實(shí)際交易中，需要雙方按照法律規(guī)定，采用招投標(biāo)、電子競(jìng)價(jià)的方式，保證交易活動(dòng)規(guī)范展開(kāi)。在有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的文件中，對(duì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、競(jìng)標(biāo)方式及文本格式等進(jìn)行明確規(guī)定，有助于規(guī)范交易行為。

另外，還可通過(guò)確定進(jìn)場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。例如農(nóng)民具有的產(chǎn)權(quán)由自己決定是否進(jìn)入市場(chǎng)交易，而集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)必須公開(kāi)交易，以避免出現(xiàn)交易不公平現(xiàn)象。在集體產(chǎn)權(quán)交易時(shí)，必須由集體經(jīng)濟(jì)組織代表共同討論通過(guò)。同時(shí)，需要加大對(duì)集體資產(chǎn)交易流程的監(jiān)督，實(shí)施透明化交易，加大對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。

3? 結(jié)束語(yǔ)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，土地資源充分利用是推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)大范圍建立，已經(jīng)取得一定成效，但還有一定問(wèn)題。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范交易行為，打造健康的市場(chǎng)交易環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]林才珺，徐秀英.浙江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2018（1）：4-6.