以嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)

狄凱生 史秋梅

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)，近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)指明了方向。指出“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明?！眹?yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正的底線和紅線。這就要求廣大黨員干部必須深刻把握嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要意義，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，把旗幟鮮明講政治落實(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、全面掌握政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵

2019年，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。對(duì)于一名黨員，紀(jì)律是高壓線；對(duì)于一個(gè)政黨，紀(jì)律是生命線。我們一定要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。

（一）政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的基本要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。我們要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，堅(jiān)定地執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記提出的遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“五個(gè)必須”，旗幟鮮明地反對(duì)和糾正“七個(gè)有之”，加大對(duì)違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩行為的懲戒力度，使紀(jì)律“高壓線”真正通上“高壓電”，將規(guī)矩的金箍扎得更緊，讓紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)在廣大黨員、干部心中牢牢扎根。

（二）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)看，新形勢(shì)下，我們面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)“四大考驗(yàn)”和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)“四大危險(xiǎn)”，具體表現(xiàn)有：

一是奉行自由主義，不能自覺(jué)與黨中央保持一致。1937年，毛澤東同志在《反對(duì)自由主義》中總結(jié)自由主義的11種表現(xiàn)，其中第四種是“命令不服從，個(gè)人意見(jiàn)第一。只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。”當(dāng)前奉行自由主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是，在原則問(wèn)題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺，對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問(wèn)題陽(yáng)奉陰違，工作中、行動(dòng)上不一致，對(duì)中央政策搞“選擇性執(zhí)行”“附加性執(zhí)行”，甚至搞“欺騙性執(zhí)行”。

二是奉行山頭主義和宗派主義，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。有的黨員干部拉幫結(jié)派，以利益輸送為紐帶，以人身依附為特征，將正常交往庸俗化、圈子化、派系化，異化同志關(guān)系，破壞政治規(guī)矩，危害政治生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)肅指出：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會(huì)出事！”比如“系統(tǒng)性腐敗”“塌方式腐敗”“家族式腐敗”……其重要原因就是形成了事實(shí)上的人身依附關(guān)系。清除圈子文化“污染源”，就要挖出其深埋于地下、盤根錯(cuò)節(jié)的根系，將被傳染的“病樹(shù)”清理干凈，精心呵護(hù)整片“森林”。

三是組織意識(shí)淡漠，不遵循組織程序。不少黨員干部把持不住自己，無(wú)視組織規(guī)程，事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；或是“大事小事一言堂”，該組織民主決定的，卻越權(quán)專斷；或是該集體研究的擅自表態(tài)，該征求意見(jiàn)的省略程序，把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加給集體，用個(gè)人決定代替組織決定等等。

四是理想信念不堅(jiān)定，政治立場(chǎng)站不穩(wěn)。一些黨員干部奉行虛無(wú)主義，理想信念不堅(jiān)定，政治立場(chǎng)不穩(wěn)。黨員干部中，有的不信馬列信鬼神，是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)，當(dāng)政治逃兵，面對(duì)錯(cuò)誤言論與行為不亮劍、不抵制，在政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避；有的信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲學(xué)，滿足于當(dāng)“太平官”“圓滑官”“老好人”等等。

二、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

黨章第三十七條規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束?！边@一規(guī)定指出了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。黨的紀(jì)律一經(jīng)制定，對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員都具有約束力，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。

（一）守紀(jì)律、講規(guī)矩是我黨發(fā)展史上一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！睆恼Q生之日起，我們黨就把嚴(yán)明紀(jì)律寫(xiě)在自己的旗幟上。毛澤東同志在《反對(duì)主觀主義和宗派主義》一文中指出，“路線是王道，紀(jì)律是霸道，這兩者都不可少?！睔v史雄辯地證明，黨的發(fā)展壯大一刻也離不開(kāi)嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從成文的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”“不拿群眾一針一線”，再到進(jìn)京趕考前定下的“六條規(guī)矩”，都充分表明，重規(guī)矩、明紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利、贏得民心的重要法寶，推進(jìn)黨的事業(yè)邁向新的勝利，必須把守紀(jì)律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)傳承下去。

（二）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本前提。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終強(qiáng)調(diào)，依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。這是我們黨對(duì)依法執(zhí)政內(nèi)涵作出的新概括。如果不能同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，自覺(jué)執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，如果表面上喊著同黨中央保持一致、實(shí)際上沒(méi)當(dāng)回事，違背中央大政方針各自為政、自行其是，如果黨內(nèi)政治生活搞幫派團(tuán)伙、搞利益集團(tuán)，不僅堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)從談起，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也將成為空中樓閣。

（三）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的必然要求。在黨的十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！比鎻膰?yán)治黨、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，極為重要的任務(wù)就是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，制度是根本保障。紀(jì)律、規(guī)矩是制度的重要體現(xiàn)，是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的剛性約束、基本規(guī)范。強(qiáng)化制度治黨，離不開(kāi)嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。少數(shù)黨員、干部以權(quán)謀私、恃權(quán)腐敗，容易引發(fā)“破窗效應(yīng)”和“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。因此，必須拿起“規(guī)矩”和“紀(jì)律”這兩大武器，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（四）黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)?！凹o(jì)綱一廢，何事不生？”黨員干部違法亂紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開(kāi)始的。因此，只有做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致?！安获婕?xì)行，終累大德”，不守規(guī)矩特別是不守政治規(guī)矩是最大的危險(xiǎn)。政治問(wèn)題和貪污腐敗、違反黨紀(jì)和觸犯國(guó)法，其實(shí)是一條藤上的兩個(gè)瓜，往往是相伴而生的。不懂規(guī)矩、不守紀(jì)律，長(zhǎng)此以往就會(huì)言行失當(dāng)、失范、失控、失節(jié)。

三、自覺(jué)提升黨性修養(yǎng)，做守紀(jì)律講規(guī)矩的明白人

黨員干部的黨性修養(yǎng)不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，需要通過(guò)自身努力、自覺(jué)追求才能獲得提升。這就要求黨員干部必須不斷改造主觀世界，不斷陶冶情操、提升思想境界。

（一）堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。黨的十九大報(bào)告要求把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。這為新時(shí)代加強(qiáng)黨的思想建設(shè)指明了方向、劃出了重點(diǎn)，凸顯了理想信念在黨的思想建設(shè)中的重要性?！陡裱月?lián)璧》講道：“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆；窮山距海，不能限也。志之所向，無(wú)堅(jiān)不入；銳兵精甲，不能御也。”有了堅(jiān)定的理想信念，就補(bǔ)足了精神之鈣，面對(duì)困難與挫折才會(huì)“無(wú)堅(jiān)不入”，面對(duì)利益誘惑就不會(huì)發(fā)生“出軌越界”“跑冒滴漏”等問(wèn)題。

（二）增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。”黨員干部的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。只有準(zhǔn)確把握人民群眾的所需、所急、所憂、所盼，為群眾熱情服務(wù)，排憂解難，廣大黨員干部才能贏得人民群眾的信任和擁戴，才能稱得上是合格的人民公仆。我們要嚴(yán)明黨員干部“公私觀”。黨員干部的合法權(quán)益與私心、私欲、私利不是同一個(gè)概念，不能混為一談。黨員干部一定要自重自省自警自勵(lì)，培養(yǎng)健康生活情趣?！傲吉q大道遠(yuǎn)而難遵，邪徑近而易踐。”一些黨員干部之所以蛻化變質(zhì)，往往就是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、生活情趣不健康開(kāi)始的，是從吃喝玩樂(lè)這些看似小事的地方跌倒的。黨員干部要本著“與人不求備，檢身若不及”的精神，自覺(jué)堅(jiān)守底線，培養(yǎng)健康的生活情趣。

（三）強(qiáng)化組織觀念，提高政治忠誠(chéng)度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)要害在‘絕對(duì)兩個(gè)字，就是唯一的、徹底的、無(wú)條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒(méi)有任何水分的忠誠(chéng)?！睆?qiáng)化組織觀念是共產(chǎn)黨人的必修課程，有組織觀念、組織觀念強(qiáng)是每一名黨員的基本政治品質(zhì)。組織是黨的生命線和力量源泉，是共產(chǎn)黨員政治上最堅(jiān)實(shí)的依靠。共產(chǎn)黨人要心懷敬畏尊崇黨，在內(nèi)心深處把黨置于神圣地位，時(shí)刻維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。要在是非面前分得清、關(guān)鍵時(shí)刻靠得住，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨。

（四）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，提高政治覺(jué)悟。黨內(nèi)政治生活能夠讓黨源源不斷地生成創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，也是黨員干部成長(zhǎng)進(jìn)步的搖籃。黨內(nèi)生活嚴(yán)肅才能營(yíng)造良好的政治生態(tài)，而只有政治生態(tài)好，我們才能鍛造一支風(fēng)正、氣清、心齊并富有創(chuàng)造力和強(qiáng)勁活力的干部隊(duì)伍。要豐富“三會(huì)一課”的內(nèi)容，如在主題黨日活動(dòng)、開(kāi)展警示教育等方面不斷創(chuàng)新方式，注重在堅(jiān)持、加強(qiáng)、創(chuàng)新中提高質(zhì)量。要完善和落實(shí)民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。堅(jiān)持貫徹民主集中制，既要防止民主不夠，杜絕出現(xiàn)“一言堂”“家長(zhǎng)制”等問(wèn)題，也要防止集中不夠，避免議而不決、決而不行等問(wèn)題。要用好批評(píng)與自我批評(píng)武器。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)：“定期召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，這是一種同志間互相監(jiān)督，促使黨和國(guó)家事業(yè)迅速進(jìn)步的好辦法。”在現(xiàn)實(shí)政治生活中，不少黨員干部開(kāi)展自我批評(píng)難，開(kāi)展相互批評(píng)更難。究其原因，根本在于黨性不強(qiáng)，為私心所擾、為人情所困、為關(guān)系所累、為利益所惑。因此，無(wú)論批評(píng)還是自我批評(píng)，都要實(shí)事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥(niǎo)政策”，不馬虎敷衍，不文過(guò)飾非，不發(fā)泄私憤。

（作者單位：青海省委黨校、青海民族大學(xué)）