鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及建議

沈靜　 王永超　黃鉆華

摘要推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院在中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下作出的重大決策，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要路徑。本文主要講述亭湖區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本特征和主要模式、發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了發(fā)展建議，以期為促進(jìn)該區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;一二三產(chǎn)業(yè);融合發(fā)展;現(xiàn)狀;問題;建議;江蘇鹽城;亭湖區(qū)

中圖分類號(hào) F327

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-5739（2019）07-0241-03

目前，亭湖農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何把握方向、拉長短腿、補(bǔ)齊短板，如何促進(jìn)農(nóng)村一產(chǎn)“接二連三”，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，是擺在人們面前必須破解的重要課題。

1基本特征和主要模式

1.1基本特征

以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組。各地實(shí)踐證明，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展凸顯的加法效應(yīng)、乘法效應(yīng)，釋放出的效益呈幾何級(jí)增長。

1.2主要模式

1.2.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)重組型融合。這種融合是一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為依托，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的某些環(huán)節(jié)甚至整個(gè)環(huán)節(jié)連接在一起，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部緊密協(xié)作、循環(huán)利用、一體化發(fā)展的經(jīng)營方式。如南洋鎮(zhèn)淺水藕龍蝦、林下養(yǎng)雞等種養(yǎng)融合發(fā)展模式。

1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合。即一些涉農(nóng)經(jīng)營組織，以農(nóng)業(yè)為中心向前或向后延伸，將種子、農(nóng)藥、肥料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來，或?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品加工銷售與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)連接起來，或者組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍。如農(nóng)民專業(yè)合作社從單一的生產(chǎn)向加工業(yè)、.流通業(yè)延伸;加工企業(yè)開展產(chǎn)、加、銷等全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇?jīng)營。

1.2.3農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉型融合。如農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游、健康養(yǎng)老等元素結(jié)合起來，極大拓展了農(nóng)業(yè)的功能。這種跳出農(nóng)業(yè)做農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)“乘”休閑旅游、“乘”文化教育，深度融合后的新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了無法想象的價(jià)值。如無錫市惠山區(qū)以“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”陽山鎮(zhèn)為集中發(fā)展區(qū)打造的深度融合產(chǎn)業(yè)區(qū)，以休閑、餐飲民宿、科普教育為主的三產(chǎn)成了各類園區(qū)收益的主力，最高可達(dá)到70%左右。亭湖區(qū)現(xiàn)有的果品采摘、桃花節(jié)等都屬于此種融合類型，但尚未形成產(chǎn)業(yè)和規(guī)模。

1.2.4先進(jìn)要素滲透型融合。比如在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)在線化數(shù)據(jù)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控管理，農(nóng)產(chǎn)品線上預(yù)定、結(jié)算，線下交易、銷售（O20）。信息技術(shù)的快速推廣應(yīng)用，既模糊了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)間的邊界，也極大地縮短了供求雙方之間的距離，使網(wǎng)絡(luò)營銷、在線租賃托管等都成為可能。2017年我國各類農(nóng)產(chǎn)品大宗商品電子交易市場(chǎng)達(dá)到1969家，其中農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)585家，占29.7%。

2發(fā)展現(xiàn)狀

2.1產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)逐步壓實(shí)

2.1.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋林果花卉蔬菜、禽蛋等各類產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資等社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展迅速，豐溢農(nóng)產(chǎn)品合作社和便倉小康合作社列人農(nóng)民合作社綜合社試點(diǎn)。2018年預(yù)計(jì)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家，家庭農(nóng)場(chǎng)40家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.8：1.0。

2.1.2載體引領(lǐng)能力不斷顯現(xiàn)。沿331省道兩側(cè)建設(shè)“三位一體”式貫穿產(chǎn)、加、銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的666.67hm2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，創(chuàng)成了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)建成了翔鶴園等鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，并在全市率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋，鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)具備了承載各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投資建設(shè)的能力。

2.1.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，“兩橫五縱”國省干道貫穿全境，即將通車的高架連接南北、橫貫東西，近3年累計(jì)提檔升級(jí)農(nóng)村公路474km，新建改造橋梁559座，實(shí)現(xiàn)行政村雙車道四級(jí)公路全覆蓋。實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)公交鎮(zhèn)村公交全覆蓋;城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水全域推進(jìn)，提升農(nóng)村飲水安全水平;農(nóng)村文化、衛(wèi)生教育、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

2.2產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展動(dòng)力逐步增強(qiáng)

2.2.1農(nóng)民收人持續(xù)增長。農(nóng)民收入渠道呈現(xiàn)多元化，打工經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，始終保持年均10%左右的速度遞增。2017年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)1.73萬元，增長8.7%，城鄉(xiāng)收人比從2010年的2：1縮小到1.8：1.0。

2.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系監(jiān)測(cè)得分位居鹽城市前列，鹽東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省級(jí)示范園，黃尖鎮(zhèn)黃尖居委會(huì)入選全國100個(gè)特色村莊。全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比達(dá)19.4%，“鹽東羊角椒”成為亭湖區(qū)首例中國地理標(biāo)志，發(fā)展了羊角椒、菊花葉菜、西甜瓜等666.67hm2特色產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)了冬桃、藍(lán)莓、無花果等特色品種，打造出“亭蜜”“亭糧”“亭悅”等一批品牌，培育了南洋林果、黃尖休閑農(nóng)業(yè)、新興蔬菜及洋灣瓜菜、生建湖羊、興農(nóng)農(nóng)家樂等一批特色鎮(zhèn)、專業(yè)村。

2.2.3農(nóng)村活力持續(xù)激發(fā)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國試點(diǎn)工作，全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額累計(jì)近7.01億元，交易筆數(shù)和交易額均躋身全省縣級(jí)30強(qiáng)。加速適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程，“三資管理+產(chǎn)權(quán)交易”監(jiān)管綜合信息平臺(tái)全面啟用，“亭湖陽光村務(wù)”手機(jī)APP正式上線，以信息化手段確保農(nóng)村“三資管理”公開透明運(yùn)行。

2.3產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)

2.3.1產(chǎn)業(yè)鏈條加速延伸。新型經(jīng)營主體開始注重拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)范圍和產(chǎn)業(yè)功能。鹽東鎮(zhèn)乾寶牧業(yè)以“羊”為核心，致力打造涵蓋種羊繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、屠宰加工、直銷中心、文化旅游、主題餐飲等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈，南洋月青佳美嘉黃尖花川葡萄莊園等基地逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，開始向立體種養(yǎng)、采摘游玩科普教育微信銷售等模式轉(zhuǎn)變，效益成倍增長。

2.3.2休閑農(nóng)業(yè)初步發(fā)力。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式日益豐富，舉辦了桃花節(jié)、西瓜節(jié)、菊花節(jié)等一系列休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，第一罾莊園、陽光葡萄采摘園、大洋灣櫻花園等農(nóng)業(yè)休閑點(diǎn)初見成效，吸引了區(qū)內(nèi)外廣大游客。目前，全區(qū)已建成各類休閑觀光農(nóng)業(yè)基地76個(gè)。

2.3.3電子商務(wù)開始運(yùn)作，依托益農(nóng)信息社全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與農(nóng)村淘寶、蘇寧易購等電商的合作，培植了農(nóng)村電子商務(wù)示范村南洋鎮(zhèn)頭灶村、新興鎮(zhèn)三灶村、三里村，培育了新興地產(chǎn)品交易中心、“儒家優(yōu)"電商平臺(tái)，擁民禽蛋合作社、佳美嘉、丹桂基地等部分新型經(jīng)營主體也開始強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳銷售，拓寬銷售經(jīng)營渠道。

3存在的問題

3.1產(chǎn)業(yè)融合主體帶動(dòng)力亟待加強(qiáng)

主要表現(xiàn)在有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營主體較少，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強(qiáng)，缺乏具有全產(chǎn)業(yè)鏈、“火車頭”式牽引作用明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

.2產(chǎn)業(yè)融合先進(jìn)要素滲透力亟待加強(qiáng)

由于農(nóng)業(yè)存在著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)且盈利低下，許多社會(huì)資本和先進(jìn)成熟的技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散滲透進(jìn)程緩慢，同時(shí)還由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，也抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。亭湖區(qū)農(nóng)村和其他大部分地區(qū)一樣，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，文化素質(zhì)偏低，接收新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)能力較差。

3.3產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)生動(dòng)力亟待加強(qiáng)

目前，全區(qū)糧食蔬菜、水果、家禽等產(chǎn)業(yè)基本還處于傳統(tǒng)的發(fā)展方式階段，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社家庭農(nóng)場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制尚未形成，“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象依然占主導(dǎo)，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡單，多采取訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)，廣大農(nóng)民尚未參與到加工銷售的產(chǎn)業(yè)鏈中，無法分享加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益。

3.4產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)保障亟待加強(qiáng)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施和高效的公共服務(wù)。目前，亭湖區(qū)農(nóng)村管理體制改革還需進(jìn)一步深化，金融服務(wù)配套不完善，倉儲(chǔ)物流體系不健全，路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施仍需提升，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)保障水平任重道遠(yuǎn)。

4發(fā)展建議

4.1壯大帶動(dòng)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)三大主體

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及面廣、復(fù)雜性強(qiáng)，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式貫穿其中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無法獨(dú)自扛起產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大旗，必須培養(yǎng)能夠走向市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提升經(jīng)營管理水平和創(chuàng)新能力，積極發(fā)揮其“火車頭”和“推進(jìn)器”作用，破解產(chǎn)業(yè)融合誰來驅(qū)動(dòng)和誰來帶動(dòng)的難題。

4.1.1突出全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引建培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞蔬菜、林果、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工，整合和改造提升一批現(xiàn)有的零、散、小、弱的加工企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。大力引進(jìn)具有很強(qiáng)的資金實(shí)力、市場(chǎng)把控能力、資源整合能力科研投入能力的投資主體，著力培植一批全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，帶動(dòng)亭湖農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐四。

4.1.2突出競(jìng)爭力提升，扶大培強(qiáng)農(nóng)民合作組織。對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行優(yōu)勝劣汰，逐步淘汰運(yùn)作不規(guī)范、管理不到位的合作組織，扶持蔬果、林苗、花卉等各類有實(shí)力的合作社在穩(wěn)固生產(chǎn)或銷售主業(yè)的基礎(chǔ)上，自辦加工或流通企業(yè)，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)供銷一體化，不斷擴(kuò)大合作社單體規(guī)模，鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)外合作社聯(lián)合與合作，打造聯(lián)合社綜合社，推動(dòng)合作社抱團(tuán)闖市場(chǎng)。

4.1.3突出示范性培植，發(fā)展壯大家庭農(nóng)場(chǎng)。積極探索適合亭湖區(qū)農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營模式，開展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定，以點(diǎn)帶面推動(dòng)，培育一批示范農(nóng)場(chǎng)，形成品牌，形成特色，鼓勵(lì)扶持已成立的家庭農(nóng)場(chǎng)健康快速發(fā)展，通過探索家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營模式，積累培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)做法，打造一批在全市乃至全省具有一定規(guī)模、特色和影響力的家庭農(nóng)場(chǎng)示范片。

4.2突破拉動(dòng)融合發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)三大業(yè)態(tài)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，在牢固基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的前提下，跳出農(nóng)業(yè)做農(nóng)業(yè)，找準(zhǔn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間資源、技術(shù)、要素、市場(chǎng)的交叉重組、有機(jī)融合的切人點(diǎn)、突破口，以獲取更為廣闊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

4.2.1強(qiáng)化生態(tài)元素，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，在繼續(xù)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)之上，突出綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的培植，提升亭湖農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次和影響力，努力實(shí)現(xiàn)亭湖農(nóng)業(yè)的“綠色產(chǎn)業(yè)，綠色崛起”。加速生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推廣“畜禽-有機(jī)肥（三沼）一種植”等具有本土特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

4.2.2植人旅游元素，，大力培植休閑農(nóng)業(yè)。在全區(qū)旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)，科學(xué)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極策應(yīng)濕地生態(tài)旅游區(qū)“兩核一帶”布局，致力打造性價(jià)比高的“城郊結(jié)合型”都市休閑農(nóng)業(yè)。探索建立“兩核景區(qū)+農(nóng)家樂+星級(jí)酒店”的經(jīng)營模式，著力建成一批集休閑、娛樂觀賞、餐飲、住宿于一體的綜合性休閑觀光示范景點(diǎn)，盡早發(fā)揮“核心”“引流”作用。鼓勵(lì)支持黃尖鎮(zhèn)全域性旅游建設(shè)，探索整村式推進(jìn)黃尖居、興農(nóng)村休閑旅游特色村建設(shè)。

4.2.3滲進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)元素，大力發(fā)展電商農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持借助第三方電商平臺(tái)和培養(yǎng)自主網(wǎng)路銷售平臺(tái)并重，積極尋求與淘寶、蘇寧等知名電商合作，致力建設(shè)亭湖農(nóng)特產(chǎn)品館、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)和載體;鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開設(shè)電商銷售平臺(tái)，提升“亭”字牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭力。同時(shí)，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)領(lǐng)域滲透，構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進(jìn)智能化農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3建立促動(dòng)融合發(fā)展的訂單合作、股份合作、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）合作三大機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙還沒有突破，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)能力較弱。未來發(fā)展的關(guān)鍵在于完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中居主體地位，真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展的收益。

4.3.1注重規(guī)范抓訂單合作。進(jìn)一步規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)合同內(nèi)容，嚴(yán)格合同管理，鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營主體與普通農(nóng)民簽訂保護(hù)價(jià)合同，并且按照收購量進(jìn)行利潤返還或者二次結(jié)算。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保，積極資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

4.3.2注重共贏抓股份合作。實(shí)踐證明，“股份+合作”是一種利益聯(lián)結(jié)緊密的融合發(fā)展模式，有利于農(nóng)民利益遞增，可以為農(nóng)民帶來更多的實(shí)惠和更高的土地收益。積極推廣股份制和股份合作制，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)開展土地和集體資產(chǎn)股份制改革，將農(nóng)村集體建設(shè)用地、承包地和集體資產(chǎn)確權(quán)分股到戶，支持農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體開展股份制或股份合作制，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。

4.3.3注重引導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）合作。鼓勵(lì)支持水果、蔬菜、畜禽花卉等產(chǎn)業(yè)結(jié)合實(shí)際開展行業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間的合作，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快互聯(lián)互通步伐探索建立以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式，進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈要素鏈、利益鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，形成“拳頭效應(yīng)”，提升全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化和外向度。

4.4壓實(shí)推動(dòng)融合發(fā)展的規(guī)模經(jīng)營、三大載體、配套體系三大基礎(chǔ)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、品牌培育等方面的投入，因而需要有一定規(guī)模經(jīng)營作為交叉融合的平臺(tái)，需要現(xiàn)代要素向農(nóng)村流動(dòng)作為融合發(fā)展的外在條件。

4.4.1緊扣產(chǎn)業(yè)打造特色規(guī)?；亍Ａ⒆愀麈?zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展羊角椒、菊花、黃金梨油用牡丹等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定發(fā)展湖羊等畜禽農(nóng)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大荷藕等水生蔬菜種植面積，打造一批規(guī)模適度特色鮮明、產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)的特色產(chǎn)業(yè)基地，從源頭上保證全產(chǎn)業(yè)鏈中原料供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步厚實(shí)產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)。

4.4.2明晰方向提升載體發(fā)展層次。推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)由單純生產(chǎn)型園區(qū)向科技含量高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)園區(qū)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)園區(qū)向主題主業(yè)明確的綜合園區(qū)邁進(jìn)的“三級(jí)跳”。提升農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)項(xiàng)目建設(shè)層次，重點(diǎn)引建主體實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高項(xiàng)目效益好的加工項(xiàng)目，致力建成國家級(jí)加工區(qū)。

4.4.3聚焦短板完善融合配套體系。依托村級(jí)綜合信息服務(wù)站、益農(nóng)信息社等載體，搭建農(nóng)村綜合性信息服務(wù)平臺(tái)，為廣大農(nóng)民和經(jīng)營主體提供電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游5、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息等服務(wù)。加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，逐步健全以區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密的合作關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)合作，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押范圍。加大農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

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