基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)分析

文/喻耿 中鐵城建集團(tuán)投資事業(yè)部 湖南長(zhǎng)沙 410000

PPP，又常被人們稱作公共私營(yíng)合作制，在此模式之下，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、各大私營(yíng)企業(yè)和政府進(jìn)行有效合作，主動(dòng)參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，一同承擔(dān)其項(xiàng)目的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)與利益。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理難度較大，為了更好的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，本文重點(diǎn)分析基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

1、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理水平的重要性

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金需求量特別大，容易發(fā)生融資風(fēng)險(xiǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提升，能夠保證基礎(chǔ)設(shè)施投資成本下降，更好的保障了各個(gè)融資主體方合法權(quán)益。由于基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目涵蓋的內(nèi)容比較廣，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，在一定程度上增加項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理難度，故相關(guān)人員要結(jié)合不同子項(xiàng)目的具體情況，制定針對(duì)性較強(qiáng)的融資風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策，真正達(dá)到提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理效果的目標(biāo)。

此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目具有公益性的特點(diǎn)，價(jià)格機(jī)制靈活性較差，特別容易引發(fā)融資風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，能夠保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目的公益性得到更好體現(xiàn)，降低項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率[1]。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理措施研究

2.1 加強(qiáng)工程建設(shè)規(guī)劃，提升項(xiàng)目的整體質(zhì)量

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如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目出現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，特別容易出現(xiàn)收益縮減現(xiàn)象，項(xiàng)目的投資回報(bào)率不斷下降，增加PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。為了保證此問(wèn)題得到有效處理，要求政府相關(guān)部門在同一區(qū)域之內(nèi)，不能夠設(shè)置多個(gè)類型項(xiàng)目，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生，最大程度的提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目利益。有關(guān)部門可以從以下幾方面入手，具體見(jiàn)表1。

2.2 完善監(jiān)管制度，提升全面監(jiān)管水平

制定完善監(jiān)管體系，能夠保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行效力得到進(jìn)一步提升，對(duì)于各大企業(yè)來(lái)講，要對(duì)原有的監(jiān)管制度進(jìn)行全面完善，并對(duì)各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化，保證項(xiàng)目中的潛在風(fēng)險(xiǎn)得到更好控制。

將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目當(dāng)中的管理措施有效落實(shí)，保證項(xiàng)目的預(yù)算與市場(chǎng)有效結(jié)合，提升項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性，并對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行準(zhǔn)確定位。例如，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目當(dāng)中，有關(guān)部門根據(jù)各項(xiàng)材料的市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，能夠保證材料質(zhì)量，提升資金的利用率。

除此之外，相關(guān)部門還要結(jié)合有關(guān)規(guī)范要求，進(jìn)行精確的預(yù)算，不斷提升項(xiàng)目管理者和預(yù)算人員的專業(yè)技能，在提升項(xiàng)目預(yù)算準(zhǔn)確性的同時(shí)，有效減少資金的損耗。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目當(dāng)中，將各項(xiàng)施工工藝與技術(shù)進(jìn)行全面管理，并對(duì)既有的管理體系優(yōu)化，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)。

2.3 采用多種融資渠道，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生

政府和各個(gè)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)前期，可采用多種融資方式進(jìn)行融資，并采取良好的融資工具，不斷提升項(xiàng)目的融資水平，進(jìn)而保證PPP項(xiàng)目能夠更加順利的開(kāi)展。政府相關(guān)部門可以采用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資產(chǎn)證券化，在PPP模式下，適當(dāng)提升基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資力度，保證項(xiàng)目的有序開(kāi)展，降低PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率[2]。

另外，有關(guān)管理部門還可采用以下幾項(xiàng)措施：

第一，采取良好的市場(chǎng)價(jià)值調(diào)整體系，減小材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)PPP項(xiàng)目收益產(chǎn)生的影響，不斷深入市場(chǎng)調(diào)查，并結(jié)合各項(xiàng)材料的價(jià)格變動(dòng)情況，制定良好的融資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

第二，相關(guān)企業(yè)主動(dòng)和政府有關(guān)部門簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，保證市場(chǎng)產(chǎn)品與服務(wù)成本價(jià)格更加穩(wěn)定。

第三，在計(jì)算機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，我國(guó)市場(chǎng)金融行業(yè)快速發(fā)展，使得PPP項(xiàng)目的融資渠道不斷增多，項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率提高，所以，對(duì)于項(xiàng)目的投資方來(lái)講，要有針對(duì)性的制定項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，保證PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)得到更好管理與控制。

結(jié)語(yǔ)：

綜上，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行科學(xué)分析，例如加強(qiáng)工程建設(shè)規(guī)劃，提升項(xiàng)目的整體質(zhì)量、完善監(jiān)管制度，提升全面監(jiān)管水平、采用多種融資渠道，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生等等，能夠保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)得到有效防治。