2019年上半年中國元首外交紀實

劉華 鄭明達 吳嘉林

2019年6月29日傍晚，國家主席習近平乘專機回到北京，結(jié)束了赴日本大阪出席二十國集團領(lǐng)導人第十四次峰會的行程，也為這個繁忙的“外交月”畫上圓滿句號。

縱觀上半年，既有半個多月里主持或出席3場主場活動，又有一個月內(nèi)4次出訪、出席4場重要國際會議，習近平主席的“忙碌指數(shù)”不斷刷新。

深耕全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

“習近平出訪歐洲，首站意大利！”3月下旬，習近平主席開啟訪歐行程之際，意大利主流媒體第一時間發(fā)出報道。

這是2019年習近平主席首次出訪。意大利、摩納哥、法國，6天5夜、3國5城，歐洲之行為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的動力。

從北京燕山腳下、媯水河畔到吉爾吉斯斯坦楚河谷地、塔吉克斯坦吉薩爾谷地，從俄羅斯莫斯科克里姆林宮到朝鮮平壤錦繡山迎賓館……回看習近平主席繁忙的外事日程，人們更能體會一個大國領(lǐng)袖“我將無我，不負人民”的深沉情懷，更能理解一個世界級領(lǐng)導人“走四方固然辛苦，但收獲是‘朋友圈越來越大”的使命擔當。

以元首外交為引領(lǐng)，通盤謀劃大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊外交，不斷完善外交總體布局，這短短半年，是中國特色大國外交的生動縮影。

這是引領(lǐng)大國關(guān)系健康發(fā)展的堅定步伐——

6月5日，克里姆林宮2層喬治大廳燈火通明。習近平主席和俄羅斯總統(tǒng)普京從數(shù)十米長的紅毯兩端相向走來。

再一次緊緊握手，再一次熱情問候。這是習近平主席2013年就任國家主席以來第8次訪問俄羅斯、第31次同普京總統(tǒng)會晤，如此高頻次的元首外交在當代國際關(guān)系中實不多見。

見證各自母校向?qū)Ψ筋C授名譽博士學位，出席對方國家舉辦的一系列大事、喜事……6年間，兩位領(lǐng)導人不拘一格的豐富互動，成就了中俄友誼的一段段佳話，而他們之間的友誼無疑也成為中俄戰(zhàn)略關(guān)系的重要保障。

此訪期間，兩位領(lǐng)導人共同簽署中俄關(guān)于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和關(guān)于加強當代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明，開啟了中俄關(guān)系更高水平、更大發(fā)展的新時代。

“大國關(guān)系事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，大國肩上都承擔著特殊責任?！绷暯街飨从^天下，通過此行發(fā)出明確信號：中俄深化互信協(xié)作的共識牢不可破，中國倡導互利共贏的信念堅不可摧！

這是深化同周邊國家友好交往的堅定步伐——

6月20日至21日，習近平主席對朝鮮進行國事訪問。在中朝建交70周年重要節(jié)點，兩黨、兩國最高領(lǐng)導人就進一步發(fā)展中朝關(guān)系深入交換意見，共同開啟中朝友誼嶄新篇章。

周邊地區(qū)是中國安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。發(fā)展好同周邊國家睦鄰友好關(guān)系，是中國周邊外交的一貫方針。

6月中旬中亞之行，習近平主席同吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙分別簽署中吉、中塔進一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，兩位總統(tǒng)還分別向習近平主席授予各自國家最高獎章。

6月下旬大阪之行，會晤日本首相安倍晉三，兩國領(lǐng)導人就推動中日關(guān)系進一步改善發(fā)展達成10點共識。

半年間，習近平主席在國內(nèi)外不同場合同30多位周邊國家領(lǐng)導人會見會談，親誠惠容的周邊外交理念進一步深入人心……

觀察人士指出，習近平主席的周邊外交行動節(jié)奏明快，雙多邊并舉，打出了一套漂亮的組合拳。

這是推動同發(fā)展中國家攜手并進的堅定步伐——

“來到中國就是到了第二故鄉(xiāng)?！钡诙谩耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇前夕，埃塞俄比亞總理阿比在同習近平主席會晤時說的一番話充滿深情。

同廣大發(fā)展中國家站在一起，永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴，中國以行踐言。

今年上半年，中國非洲研究院成立，中非合作論壇北京峰會成果落實協(xié)調(diào)人會議、首屆中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會先后舉行，習近平主席分別致信祝賀，推動中非合作不斷往深里走、往實里走。

二十國集團領(lǐng)導人大阪峰會期間，習近平主席主持中非領(lǐng)導人會晤，中非合作論壇前任非方共同主席國南非、非洲聯(lián)盟輪值主席國埃及、中非合作論壇現(xiàn)任非方共同主席國塞內(nèi)加爾領(lǐng)導人和聯(lián)合國秘書長古特雷斯悉數(shù)出席。與會領(lǐng)導人就深化中非合作、支持非洲發(fā)展和聯(lián)合國工作、維護多邊主義等重大問題交換意見，達成廣泛共識。

引領(lǐng)世界各國開放合作

“當前世界上出現(xiàn)的一些逆全球化動向只不過是全球化潮流中激起的幾朵浪花，阻擋不住全球化大潮?！?/p>

6月7日，在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會上，習近平主席在互動交流環(huán)節(jié)就逆全球化等回答主持人提問時指出。

不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。

6月29日，習近平主席同美國總統(tǒng)特朗普在大阪舉行會晤，雙方同意繼續(xù)推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，宣布將在平等和相互尊重基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商。這些重要共識向國際社會和全球市場發(fā)出積極和正面信號。

倡導開放合作，推動做大聯(lián)動發(fā)展、共同發(fā)展的“蛋糕”——

“進一步開放市場”“主動擴大進口”“持續(xù)改善營商環(huán)境”“全面實施平等待遇”“大力推動經(jīng)貿(mào)談判”……

二十國集團領(lǐng)導人大阪峰會上，習近平主席宣布中國對外開放5方面重大舉措，為世界經(jīng)濟注入強大信心。

“古往今來，人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時代潮流。我們要以更大的開放擁抱發(fā)展機遇，以更好的合作謀求互利共贏，引導經(jīng)濟全球化朝正確方向發(fā)展?！绷暯街飨赋觥?/p>

從歷史大勢中把握規(guī)律，在風云變幻中引領(lǐng)方向。

面對逆全球化和貿(mào)易保護主義抬頭，中國在擴大對外開放的同時，旗幟鮮明地推進經(jīng)濟全球化進程，維護多邊貿(mào)易體制，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，同各方實現(xiàn)互利共贏。

世貿(mào)組織總干事阿澤維多指出，中國正在國際多邊貿(mào)易體系中發(fā)揮更積極的作用，推動全球化向著更包容普惠的方向發(fā)展。

秉持共商共建共享，持續(xù)為世界經(jīng)濟增長注入強勁動能——

4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，更高質(zhì)量共建“一帶一路”迎來歷史性時刻。

39位外方領(lǐng)導人、150個國家、92個國際組織、6000多位外賓……一組參會數(shù)據(jù)，折射出“一帶一路”的國際影響力、道義感召力、合作吸引力。

本屆高峰論壇形成了包含6大類283項的務實成果清單，成為推動“一帶一路”建設(shè)從“大寫意”邁向“工筆畫”的重要里程碑。

其間，習近平主席全程主持三階段圓桌峰會，為多位外國領(lǐng)導人訪華舉行國事活動，并舉行了數(shù)十場密集的雙邊會晤。

“中國提出共建‘一帶一路倡議，目的就是動員更多資源，拉緊互聯(lián)互通紐帶，釋放增長動力，實現(xiàn)市場對接，讓更多國家和地區(qū)融入經(jīng)濟全球化，共同走出一條互利共贏的康莊大道?！绷暯街飨莱觥耙粠б宦贰边@一中國方案背后的大邏輯。

意大利、盧森堡、秘魯……越來越多的國家加入“一帶一路”朋友圈，合作共贏的道路越走越寬廣。

世界銀行6月發(fā)布的研究報告顯示，“一帶一路”倡議全面實施可使3200萬人擺脫中度貧困，使全球貿(mào)易增加6.2%，沿線經(jīng)濟體貿(mào)易增加9.7%，全球收入增加2.9%。

“在一些國家質(zhì)疑全球化、多邊主義，甚至開始采取一些貿(mào)易保護主義政策的背景下，共建‘一帶一路恰恰給我們提供了一個促進開放合作、推進自由貿(mào)易的好平臺?！辈贿h萬里來華與會的智利總統(tǒng)皮涅拉作出的中肯評價，道出眾多共建“一帶一路”國家人民的心聲。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國特色大國外交正揚帆遠航，駛向更加遼闊光明的未來！