云陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

代春瑤　黃玲

摘要鄉(xiāng)村旅游是近幾年興起的新型產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要模式。本文以渝東北云陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為例，分析新形勢(shì)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策，以期為促進(jìn)新形勢(shì)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供參考，

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興;問(wèn)題;對(duì)策;重慶云陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào) F592.7;F327

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-5739（2019）05-0230-02

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。2018年年初，國(guó)家出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，鄉(xiāng)村旅游是指以旅游度假為目的，以村莊野外為空間，以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞為特色的一種以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村民俗文化為靈魂城市居民為目標(biāo)的旅游形式"。新形勢(shì)下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的積極回應(yīng)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)在要求。鄉(xiāng)村旅游逐漸成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。

1云陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

云陽(yáng)縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，被重慶市定位為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，擁有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特自然資源。長(zhǎng)江湯溪河、蓬溪河、磨刀溪、長(zhǎng)灘河將縣境分成六大塊，呈現(xiàn)“一江四河六大塊，七山一水二分田”的地貌特征。云陽(yáng)縣三峽文物園被譽(yù)為“一部濃縮庫(kù)區(qū)歷史的活教材”，龍缸國(guó)家地質(zhì)公園被譽(yù)為“天下第一缸”，萬(wàn)步梯被譽(yù)為“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一梯"，磐石城被譽(yù)為“夔門(mén)門(mén)之砥柱，東川之保障”，張飛廟被譽(yù)為“巴蜀勝境，文藻勝地”。云陽(yáng)縣擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)4A級(jí)景區(qū)，雙土映山紅節(jié)、泥溪農(nóng)耕文化節(jié)、上壩露營(yíng)節(jié)、農(nóng)壩避暑納涼節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)精彩紛呈，清水土家族鄉(xiāng)清水村歧山村榮獲“重慶市最佳避暑休閑鄉(xiāng)村'稱(chēng)號(hào)，建成了清水村、龍洞村歧山村、陽(yáng)鳳村、千峰村等5個(gè)特色鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)示范村。因此，云陽(yáng)縣發(fā)展農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游具備優(yōu)越的地理?xiàng)l件和廣闊的前景。

2存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)村旅游是云陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，其作用不容小覷。云陽(yáng)是秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣有162個(gè)貧困村、13.5萬(wàn)貧困人口，貧困村占全縣478個(gè)村（社區(qū)）的34%，貧困發(fā)生率達(dá)14.5%，貧困人口居全市第二，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有重要推動(dòng)作用，但是目前云陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游尚處于初級(jí)階段。

2.1鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)不全

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)較落后、居民生活水平偏低，再加上各個(gè)鄉(xiāng)村旅游的場(chǎng)鎮(zhèn)位置距離縣城較遠(yuǎn)，沒(méi)有建設(shè)健全的設(shè)施設(shè)備，無(wú)法滿足旅游者的基本需要。如云陽(yáng)縣雙土映山紅節(jié)，游客只能觀看映山紅以及體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，項(xiàng)目活動(dòng)少且游客駕車(chē)路程遠(yuǎn)、山路彎曲、游玩時(shí)間短，大部分游客不愿當(dāng)回頭客，通過(guò)此項(xiàng)目難以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2對(duì)專(zhuān)業(yè)性人才重視度不高

云陽(yáng)縣是貧困縣，要進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)需要很多的優(yōu)秀人才，但是由于云陽(yáng)縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)離市區(qū)和縣城較遠(yuǎn)，大部分優(yōu)秀的人才不愿去偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)工作。再加上云陽(yáng)縣的鄉(xiāng)村旅游起步晚，在景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)于理論生搬硬套，缺乏專(zhuān)業(yè)性人才制定市場(chǎng)規(guī)劃和整體營(yíng)銷(xiāo)策略，極易出現(xiàn)雷同或者模仿的行為，景區(qū)缺少新穎的看點(diǎn)，沒(méi)有做到真正從游客的角度出發(fā)，從而無(wú)法滿足游客的需求。

2.3新穎的旅游產(chǎn)品匱乏

隨著人們消費(fèi)觀念的成熟化，傳統(tǒng)旅游觀念已不能滿足人們的訴求，人們更加偏向更好的旅游體驗(yàn)。景區(qū)需具備別具一格的旅游產(chǎn)品，也就是能夠凸顯當(dāng)?shù)靥厣?、抓住游客精神需求點(diǎn)使人瞬間產(chǎn)生深刻印象的產(chǎn)品。但有些旅游項(xiàng)目由于定位不明確，缺乏專(zhuān)業(yè)的旅游策劃與指導(dǎo)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品仍處于簡(jiǎn)單的觀光農(nóng)業(yè)、水果采摘等初級(jí)階段甲。云陽(yáng)縣農(nóng)副土特產(chǎn)品有桐油、小茴、柑橘、茶葉等，與一些地方相似，沒(méi)有新意。由于旅游產(chǎn)品不具備創(chuàng)新性，有些早期開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)人停滯期或者衰退期，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的吸引力下降，客源也在逐漸減少。

2.4景區(qū)服務(wù)人員管理意識(shí)薄弱

鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員大多數(shù)為鄰近居民，其中大部分人員未接受過(guò)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，服務(wù)水平參差不齊，面對(duì)節(jié)假日大數(shù)量游客的接待力不從心，進(jìn)而導(dǎo)致景區(qū)服務(wù)質(zhì)量偏低。因此，經(jīng)營(yíng)效益也難以得到提高，嚴(yán)重抑制了云陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

2.5景點(diǎn)串聯(lián)度不高

云陽(yáng)縣的各個(gè)景點(diǎn)串聯(lián)性略低，雖然到龍缸國(guó)家地質(zhì)公園有旅游大巴車(chē)，但是到其他景點(diǎn)未形成旅游動(dòng)線，這對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展而言是不利的。景點(diǎn)內(nèi)的旅游產(chǎn)品形式也不夠豐富，無(wú)法吸引游客。

3對(duì)策

3.1完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施建設(shè)

旅游的本質(zhì)是消費(fèi)的搬運(yùn)，而基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施為其載體，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展旅游業(yè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城較遠(yuǎn)，資源欠缺導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，因而應(yīng)該加強(qiáng)完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施的建設(shè)，滿足游客的基本需求。如提高特色旅游飯店的服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)彌補(bǔ)設(shè)備不足的缺陷，以及完善旅游交通和文化娛樂(lè)等設(shè)施設(shè)備，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，增加各種服務(wù)配套設(shè)施，使基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出更大的作用，進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，從而拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。

3.2重視引進(jìn)高素質(zhì)人才

隨著鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展，優(yōu)秀的高素質(zhì)人才對(duì)鄉(xiāng)村旅游的意義不言而喻。一流的人才和強(qiáng)大的企業(yè)是相互依存的關(guān)系，只有完善用人制度，才能吸引優(yōu)秀人才。在現(xiàn)如今充滿競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也就是人才競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于旅游行業(yè)而言，只有建立健全規(guī)范化用人制度，同時(shí)引進(jìn)高素質(zhì)人才，使人才的能力得到充分發(fā)揮，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.3鄉(xiāng)村景點(diǎn)串聯(lián)成線，注重品牌營(yíng)銷(xiāo)化

鄉(xiāng)村旅游過(guò)程是一個(gè)傳播過(guò)程，游客體驗(yàn)到優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)以及產(chǎn)品就會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。將云陽(yáng)縣鄰近縣城的鄉(xiāng)村景點(diǎn)與城內(nèi)景點(diǎn)串聯(lián)成線，增加獨(dú)具特色的觀光大巴數(shù)量，形成規(guī)范化旅游動(dòng)線。云陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游與發(fā)達(dá)城市的鄉(xiāng)村旅游相比還有一定的差距，想要在激烈，的競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，需用科學(xué)的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)來(lái)武裝，使?fàn)I銷(xiāo)手段不再單一化。旅游產(chǎn)品的精準(zhǔn)定位與新穎的品類(lèi)是科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)方式，易于產(chǎn)生獨(dú)具特色的品牌效應(yīng)。

3.4合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游智慧化

互聯(lián)網(wǎng)作為鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的第一推手，互聯(lián)網(wǎng)的飛速普及使鄉(xiāng)村更快地了解城市游客的需求，也便于城市居民更加清晰地了解農(nóng)村和自然，也為城市人提供了短時(shí)間逃離城市喧囂的場(chǎng)所891.換言之，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該著力打造智慧旅游產(chǎn)品智慧化管理。在縣城的各個(gè)景區(qū)實(shí)現(xiàn)手機(jī)支付，每位游客的消費(fèi)記錄都能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)人賬，既不會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)漏洞又便于管理者隨時(shí)掌握景區(qū)情況，還能隨時(shí)合理調(diào)動(dòng)景區(qū)的服務(wù)人員，為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目省時(shí)省力。外地游客想要到此一游還可以提前在網(wǎng)上預(yù)約，如訂票、吃住、游玩等，真正使景區(qū)做到智慧服務(wù)，充分實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的智慧化。

3.5協(xié)調(diào)好各方利益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

在云陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)該發(fā)揮其主要作用，正確引導(dǎo)其他利益體，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，制定合理、統(tǒng)一的管理制度5。加強(qiáng)完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，禁止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)培訓(xùn)景區(qū)服務(wù)人員，強(qiáng)化儀容儀表，提高服務(wù)管理水平，提升景區(qū)形象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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