冕寧縣森林防火現(xiàn)狀及對策

劉兵　鮮祥輝　胡云珍　鮮祥國

摘要森林火災嚴重破壞了自然生態(tài)環(huán)境，威脅到人類生存，需要通過有效的管控手段來促進森林防火工作的順利開展以及生態(tài)環(huán)境的有效保護。本文通過對冕寧縣多年森林防火工作的調(diào)查，分析了森林防火工作現(xiàn)狀及存在的問題提出了對策，以期使冕寧縣在新時期能將森林防火工作再上一個新臺階，開創(chuàng)一個新局面。

關(guān)鍵詞 森林防火;現(xiàn)狀;問題;對策;四川冕寧

中圖分類號 S762.3

文獻標識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）05-0144-01

冕寧縣位于四川西南部、川西高原東南部、橫斷山脈東緣、小相嶺西側(cè)，屬于川西高原與四川盆地的過渡地帶，亞熱帶季風氣候，垂直立體氣候明顯。全縣以山林為主，為涼山州一級火險區(qū)，森林防火任務艱巨。全縣幅員面積為44.2萬hm2，其中有林地面積20.2萬hm？，占全縣總面積45.7%，森林覆蓋率56%。但是由于氣候復雜，干濕分明，在森林火險期多有大風天氣，居住林區(qū)的少數(shù)民族多有燒火積肥、火葬、放牧生火取暖等活動，致使森林火災多發(fā)。根據(jù)檔案數(shù)據(jù)顯示，2010-2018年共發(fā)生一般森林火災128起，較大森林火災9起，人員傷亡6人。

1森林防火工作現(xiàn)狀

1.1組織領(lǐng)導建設

成立冕寧縣森林防火指揮部，縣長為指揮長，指揮部辦公室設在縣林業(yè)局，政府各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各部門門負責人任成員，組建一支60人左右的年輕力壯的專業(yè)撲救隊伍。林業(yè)部門各場站所成立職工半專業(yè)打火隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民兵為撲火骨干，全縣每村均設有防火期專職巡山員，以減少森林火災發(fā)生的幾率。

1.2責任制度建立、任務明確

縣人民政府對在林區(qū)中施工的企業(yè)，要求其與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要負責單位層層簽訂防火責任書，落實任務，明確目標，建立廣泛的群防群治及相關(guān)的懲處機制。

1.3基礎(chǔ)防火設施初步呈現(xiàn)現(xiàn)代化

全縣一共安裝了5座具有差轉(zhuǎn)能力的地面接收站，并將在錦屏鎮(zhèn)及林里鄉(xiāng)修建2處直升機停機坪，以便冕寧縣具備高效的滅火能力。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員及林業(yè)人員都開通了森林防火微信平臺，以保證將森林防火警情能及時傳達到每一位工作人員。

1.4工作重點在預防

全縣每一位林業(yè)職工都劃分了巡護責任區(qū)，簽訂責任書，成立流動巡查組，電話24h均保持開機狀態(tài)，電臺每天按時在規(guī)定時間匯報森林防火開展情況。

2森林防火存在的主要問題

冕寧縣地處高山區(qū)，海拔差接近4000m，安寧河流域、雅礱江河谷地勢復雜，林木生長良好。因林區(qū)居住有大量少數(shù)民族，多以放牧為主，常進行燒灰積肥燒火取暖、火葬等活動，這給森林防火工作帶來較大困難。同時自然因素，如雷電、輸電線路短路等也會造成森林火災。

2.1森林防火經(jīng)費嚴重不足

由于森林防火資金以林業(yè)管理服務、政府撥付而來，資金有限，在用于直接撲救森林防火后剩下費用不多，無力購買更多、更先進的使用設備。

2.2裝備落后，人員工資低

冕寧縣有6個場站所，5輛陳舊的防火車，落后的裝備導致在遇有森林火情時特別是多火情時不能及時高效地給予處置。由于物質(zhì)水平不斷提高，但專職巡山員每月只有300元的工資，薪酬低減弱了工作人員的工作積極性，導致巡護不到位。

2.3森林結(jié)構(gòu)單一

全縣森林多以針葉林、云南松為主，占比達45%，現(xiàn)由于年輕人外出打工缺少勞動力林下植被枯枝落葉增厚無人清理，一旦失火很難控制。

3對策

3.1強化宣傳

森林防火工作重在預防，宣傳是首要任務，加大宣傳面使受教育的群眾增多，發(fā)生森林火災的概率就會越小。特別是要強化對特殊人群的監(jiān)督和管理，開展“小手拉大手”進校園活動，不斷宣傳《森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火實施辦法》《冕寧縣森林防火實施辦法》等法律法規(guī)，加強人民群眾“對森林防火人人有責，增強護林防火從我做起”的意識"。

3.2加強防火檢查及用火規(guī)定

防火期內(nèi)在主要的林區(qū)路口設立固定檢查站，嚴格進山火源管理，對群眾野外用火一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即制止。在高?；痣U期對進山人員和車輛進行信息登記，力爭最大限度地將火災隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。

3.3加強對個人用火行為的管理

在11咚季森林防火工作相對穩(wěn)定時期，對必要的生產(chǎn)用火如燒地邊、燒雜草等實行個人申報、村組造冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核指揮部審批，統(tǒng)一時間集中人員計劃燒除。嚴禁未經(jīng)批準、無監(jiān)督人員在場、防火措施未做好、氣象條件不允許的個人行為叫。

3.4加強在高火險區(qū)時的火源管理

禁止一切在林區(qū)吸煙燒火積肥燒火取暖、上墳燒紙、燃放鞭炮等行為，特別是對小孩玩火及特殊人群的管理更是重中之重。

3.5優(yōu)化撲救隊伍，提高撲救效率

森林火災撲救是一項高危工作，在處理中有極大的風險。這就要求有過硬的專業(yè)知識和強健的身體，以50～60歲人員為佳，對其進行嚴格培訓管理，以做到一有火情來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

3.6建立森林防火體系

森林火災一旦發(fā)生就會無限蔓延，因而在相鄰地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村建立護林防火聯(lián)防組織、制定相應措施，落實責任，統(tǒng)一管理。

3.7加強森林生物防火林建設

加強對每個森林資源的分析，對一些單一的樹種進行計劃性改造，促進天保工程、退耕還林的發(fā)展。在其規(guī)劃過程中，必須推進加快混交林建設，使其提高火災的自控能力，從而減少火災造成的經(jīng)濟損失。

3.8加大森林案件查處力度

對違規(guī)野外用火行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴厲打擊，對故意縱火行為森林公安機關(guān)要迅速立案，對違法犯罪分子嚴懲不貸，以強硬的手段從重、從快查處野外用火行為。

4結(jié)語

近幾十年來，國家對森林生態(tài)保護、環(huán)境綜合治理投人逐年加大，20年的天然保護工程使我國的森林生態(tài)環(huán)境得到了極大的提升，實現(xiàn)了林業(yè)資產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，落實習近平總書記提出的“留住綠水青山，就是金山銀山”的理念。

5參考文獻

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