韓國國企“臨危受命”拉動經(jīng)濟

本報特約記者 張靜

韓國企劃財政部長官洪楠基4日要求韓國137家國有企業(yè)的負責人增加企業(yè)投資，以支持正在降溫的民間經(jīng)濟活動。路透社4日稱，此舉意味著這些企業(yè)必須將今年剩余時間的支出提高約6%，外界普遍預計韓國今年經(jīng)濟增幅將達不到政府下調后的增長目標。

半年經(jīng)濟政策再做調整

韓國企劃財政部4日在會議上公布了“下半年經(jīng)濟活力對策”，旨在擴大國有企業(yè)投資和財政投入，以提振萎靡不振的韓國經(jīng)濟。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部9月初發(fā)布的《8月進出口動向》顯示，8月份韓國共實現(xiàn)出口額442億美元，同比減少13.6%，這是在6月和7月分別出現(xiàn)13.8%和11.0%的下降后，連續(xù)第三個月出現(xiàn)兩位數(shù)負增長。進口也比去年同期減少4.2%，而且8月份的貿(mào)易順差僅為去年的1/4.

洪楠基表示，在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的大背景下，韓國投資和出口停滯不前，消費增速放緩，加之美中貿(mào)易糾紛繼續(xù)升溫，日本對韓國采取出口限制措施等，令韓國經(jīng)濟出現(xiàn)蕭條，因此有必要推出新的強力經(jīng)濟振興計劃。韓國曾于7月初公布2019年下半年經(jīng)濟政策方向，僅僅2個月后，韓國就對下半年經(jīng)濟政策作出調整。

新舉措被指杯水車薪

根據(jù)新的政策，韓國將在本月內(nèi)執(zhí)行75%的追加預算，并利用目的預備費和基金積極展開財政政策。韓國政府還計劃引導國有企業(yè)執(zhí)行完今年所有投資計劃，在今年下半年提前開展明年的項目。洪楠基稱，將韓國國有企業(yè)預定在明年實施的1萬億韓元（1000韓元約合6元人民幣）投資提前到今年內(nèi)完成。韓國政府還將為企業(yè)提升數(shù)十萬億韓元的金融支援限額。

2018年的數(shù)據(jù)顯示，韓國國有企業(yè)收支占GDP的比例2.6%，遠低于三星電子和SK等大企業(yè)。韓國經(jīng)濟對大型企業(yè)十分依賴，韓國前十大企業(yè)銷售規(guī)模占據(jù)GDP的一半左右，前兩大品牌三星電子和現(xiàn)代汽車的銷售規(guī)模合計可達GDP的1/5，而前十大企業(yè)中僅有韓國電力公社一家國有企業(yè)。

盡管被寄予厚望，但韓國國有企業(yè)正面臨債務纏身的窘境。韓國央行4日公布的去年韓國國有企業(yè)經(jīng)營狀況顯示，國有企業(yè)總收入為173.3萬億韓元，比去年減少0.6%，支出183.3萬億韓元，比去年增加4.9%，總赤字10萬億韓元。有分析認為，去年韓國國有企業(yè)經(jīng)營惡化的原因主要在于文在寅政府推動非正規(guī)職員工向正規(guī)職轉變，令企業(yè)人力成本上升。此外，韓國電力公社、韓國土地住宅公社出現(xiàn)大面積虧損，也導致國有企業(yè)總體赤字增加。

韓國《中央日報》4日的報道稱，韓國政府最近編列了513.5萬億韓元的下一年度超級預算，如今又推出刺激經(jīng)濟計劃，讓外界質疑政府陷入“財政資金上癮”。有專家指出，韓國經(jīng)濟不景氣主因在于外部環(huán)境惡劣。韓國國會預算政策處發(fā)布報告顯示，財政支出增加1萬億韓元對GDP的影響在2014年為8000億韓元，2017年降為5600億韓元。韓國企劃財政部第一次官金榮范表示今年韓國經(jīng)濟要達成2.4%至2.5%的增長目標并不輕松，甚至無法如愿。

向東南亞尋找新機會

除了著眼國內(nèi)，韓國政府還將目光投向東南亞等新興市場。從本月初開始，韓國總統(tǒng)文在寅連續(xù)出訪泰國、緬甸、老撾東南亞三國，以推進“新南方政策”。在泰國訪問期間，韓泰簽署《第四次工業(yè)革命諒解備忘錄》，計劃擴大人員往來和信息交流，推動在機器人、生物、未來汽車等新產(chǎn)業(yè)領域的合作。

據(jù)韓聯(lián)社4日報道，正在對緬甸進行國事訪問的文在寅當天在仰光出席韓緬經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)園動工儀式及商務論壇。該產(chǎn)業(yè)園由韓國土地住宅公社主導建設，是緬甸首個專門面向韓企的產(chǎn)業(yè)園，到2024年計劃投資1300億韓元。▲