浙江省普通高等學(xué)校公共體育課程設(shè)置與實(shí)施狀況調(diào)研與對(duì)策分析

翁惠根，孫 嵬

(1.浙江金融職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 310018；2.浙江水利水電學(xué)院，浙江 杭州 310018)

1 研究目的

體育課程是我國(guó)高等學(xué)校落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃的必要課程，是高校體育工作的中心環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)高校體育教學(xué)目的任務(wù)主要組織形式。為全面協(xié)調(diào)推進(jìn)全國(guó)高等學(xué)校體育工作整體水平，2014年6月11日，教育部以教體藝〔2014〕4號(hào)印發(fā)了《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《基本標(biāo)準(zhǔn)》)。該《基本標(biāo)準(zhǔn)》分體育工作規(guī)劃與發(fā)展、體育課程設(shè)置與實(shí)施、課外體育活動(dòng)與競(jìng)賽、學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)能力建設(shè)與保障五個(gè)部分，文件指出：“教育部將適時(shí)組織開(kāi)展面向所有高校的《基本標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)工作專項(xiàng)評(píng)估、檢查，凡不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，將予以通報(bào)并限期整改，……”。 近五年來(lái)，浙江省各類高等學(xué)校在充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的重要意義，牢固樹(shù)立健康第一的指導(dǎo)思想，把體育工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理，認(rèn)真落實(shí)《基本標(biāo)準(zhǔn)》等方面的成效如何，一直是教育主管部門(mén)和廣大高等教育工作者關(guān)注的“熱點(diǎn)”和“疑點(diǎn)”問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)全省92所高等學(xué)校貫徹落實(shí)《基本標(biāo)準(zhǔn)》情況的調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)公共體育課程設(shè)置與實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在此基礎(chǔ)上提出深化改革與建設(shè)的對(duì)策與建議。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

2018年4-6月，通過(guò)對(duì)浙江省106所高等學(xué)校貫徹落實(shí)《基本標(biāo)準(zhǔn)》情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，調(diào)研對(duì)象主要為各校體育部室主任，調(diào)研和研判指標(biāo)主要依據(jù)《基本標(biāo)準(zhǔn)》中“體育課程設(shè)置與實(shí)施”方面定量指標(biāo)?；厥沼行?wèn)卷92份，有效率達(dá)86.8%，其中本科院校31所，占本科院?？傇盒?shù)的83.8%，獨(dú)立院校18所，占81.8%，高職高專院校43所，占91.5%，調(diào)研對(duì)象具有一定的代表性，以此調(diào)研結(jié)果作為本論文研究的主要對(duì)象。

2.2 研究方法

2.2.1 問(wèn)卷調(diào)查法。以封閉式問(wèn)卷形式，通過(guò)對(duì)體育課必修課開(kāi)設(shè)學(xué)時(shí)數(shù)、體育課開(kāi)設(shè)門(mén)數(shù)、開(kāi)設(shè)體育選修課等定量指標(biāo)性要求進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研對(duì)象主要為各高等學(xué)校體育部室主任，所有《基本標(biāo)準(zhǔn)》自查自評(píng)表均通過(guò)所在學(xué)校審定并蓋章，本次調(diào)研具有較高的可信度和有效度。

2.2.2 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。通過(guò)調(diào)研結(jié)果的連續(xù)性變量的描述性統(tǒng)計(jì)和非連續(xù)性變量的差異性分析及其檢驗(yàn)，分析浙江省高等學(xué)校公共體育課程設(shè)置與實(shí)施方面的整體和平均狀態(tài)、不同類型學(xué)校之間的差異性分析等現(xiàn)狀，為對(duì)策分析提出科學(xué)依據(jù)。

3 結(jié)果與分析

3.1 調(diào)研結(jié)果

3.1.1 實(shí)施《基本標(biāo)準(zhǔn)》整體情況。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研和各校自查自評(píng)結(jié)果表明，全省高校目前貫徹落實(shí)《基本標(biāo)準(zhǔn)》情況總體為良好水平，平均自查自評(píng)分為86.1分，普通本科、獨(dú)立學(xué)院和高職高專院校之間沒(méi)有顯著性差異(見(jiàn)表1、表2)，反映出全省高校落實(shí)《基本標(biāo)準(zhǔn)》總體情況良好。

表1 浙江省高?！痘緲?biāo)準(zhǔn)》自查自評(píng)基本情況統(tǒng)計(jì)

表2 浙江省高?！痘緲?biāo)準(zhǔn)》自查自評(píng)基本情況的方差分析

3.1.2 浙江省高校公共體育課程設(shè)置現(xiàn)狀。調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，目前全省高校公共體育課程開(kāi)齊良好，平均85%的院校達(dá)到《基本標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)足率不夠，不足六成學(xué)?！斑_(dá)標(biāo)”，尤其是獨(dú)立院校不足四成，見(jiàn)表3。反映出目前全省高校在落實(shí)《基本標(biāo)準(zhǔn)》，貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)第四次教育工作會(huì)議上“樹(shù)立健康第一的教育理念，開(kāi)齊開(kāi)足體育課”工作任務(wù)方面仍存在不充分、不到位和不均衡狀態(tài)。

表3 浙江省高校學(xué)校體育課程設(shè)置情況

備注：開(kāi)齊和開(kāi)足體育課情況分別以開(kāi)設(shè)學(xué)期數(shù)和體育必修課總課時(shí)為依據(jù)

經(jīng)過(guò)卡方檢驗(yàn)對(duì)三種類型開(kāi)齊體育課情況進(jìn)行比較，反映出全省不同類型高校在開(kāi)齊體育課情況方面存在顯著差異，但是差異性不大，進(jìn)一步兩兩分析后，不具備顯著性差異，開(kāi)足體育課方面也不具備顯著差異(P=0.1>0.05)，反應(yīng)出全省不同類型高校在開(kāi)足體育課方面無(wú)顯著性差異。

3.1.3 浙江省高校公共體育課程實(shí)施現(xiàn)狀。調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，目前全省高校公共體育課程在滿足“為其他年級(jí)學(xué)生和研究生開(kāi)設(shè)體育選修課”課方面“達(dá)標(biāo)率”為92.1%，在“合理安排教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)不少于15門(mén)的體育項(xiàng)目”方面“達(dá)標(biāo)率”為85.6%，目前全省高校在公共體育課程開(kāi)設(shè)方面總體較好，92.1%的院校開(kāi)設(shè)體育公選課，85.6%的院校在體育課門(mén)數(shù)方面達(dá)到《基本標(biāo)準(zhǔn)》，但高職高專院校在體育課開(kāi)設(shè)門(mén)數(shù)方面院校達(dá)標(biāo)率不足六成，體育課班級(jí)人數(shù)“達(dá)標(biāo)率”不足五成，詳見(jiàn)表4、表5，反映出目前全省高校在實(shí)施《基本標(biāo)準(zhǔn)》方面仍存在不全面、不充分和不均衡狀態(tài)。

表4 浙江省高校學(xué)校體育課程實(shí)施情況

經(jīng)卡方檢驗(yàn)開(kāi)設(shè)體育課門(mén)數(shù)：P=0.000<0.05，具有極顯著差異，進(jìn)行兩兩比較，此時(shí)的檢驗(yàn)水準(zhǔn)為a=0.05/3=0.0167。經(jīng)兩兩比較，普通本科和獨(dú)立院校，P=0.342>0.0167，不具備顯著差異。普通本科和高職高專，P=0.000<0.0167，具備非常顯著差異。獨(dú)立院校和高職高專：P=0.028<0.0167，具備非常顯著差異。

經(jīng)卡方檢驗(yàn)班級(jí)人數(shù)方面：P=0.004<0.05，具有顯著差異，故進(jìn)行兩兩比較，此時(shí)的檢驗(yàn)水準(zhǔn)為a=0.05/3=0.0167。普通本科和獨(dú)立院校之間P=0.708>0.0167，之間不存在顯著差異。普通本科和高職高專院校之間的比較：P=0.002<0.0167，存在非常顯著差異。獨(dú)立院校和高職高專之間的比較：P=0.0037>0.0167，不存在顯著差異。

反映出全省不同類型高校在公共體育課程設(shè)置門(mén)數(shù)方面存在顯著差異，差異主要在于普通本科和高職高專，獨(dú)立院校和高職高專之間，在體育班級(jí)人數(shù)設(shè)置方面存在顯著差異，差異主要在于普通本科和高職高專院校之間的非常顯著性差異。

表5 浙江省高校學(xué)校體育課程設(shè)置情況

通過(guò)對(duì)不同學(xué)校類型高校體育必修課門(mén)數(shù)和選修課門(mén)數(shù)的非參數(shù)檢驗(yàn)分析，結(jié)果同樣反映出浙江省不同類型高校在體育必修課和公選課方面整體上存在非常顯著性差異。

3.2 調(diào)研結(jié)果分析

3.2.1 體育課程設(shè)置方面。統(tǒng)計(jì)結(jié)果中反映出全省高校公共體育課程設(shè)置方面存在不充分、不到位和不均衡狀態(tài)，這主要是由于學(xué)校和職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作的重視程度不到位，教育部《基本標(biāo)準(zhǔn)》文件制度釋解不到位，以及體育部室主任對(duì)《基本標(biāo)準(zhǔn)》中“必須為一、二年級(jí)本科學(xué)生開(kāi)設(shè)不少于144學(xué)時(shí)(專科生不少于108學(xué)時(shí))的體育必修課”認(rèn)知不夠到位等因素影響和制約。獨(dú)立學(xué)院和高職高專類型學(xué)校對(duì)體育課程設(shè)置的重視程度呈現(xiàn)分化，獨(dú)立學(xué)院和高職高專院校分別有近三成和一成多學(xué)校體育課開(kāi)設(shè)學(xué)期數(shù)未達(dá)標(biāo)。作者認(rèn)為，體育必修課開(kāi)設(shè)不少于144學(xué)時(shí)(?？粕簧儆?08學(xué)時(shí))的理論釋解是開(kāi)足體育必修課，實(shí)踐釋解可以是列入人才培養(yǎng)計(jì)劃的體育必修課課時(shí)總數(shù)，開(kāi)齊開(kāi)足體育課的實(shí)踐意義應(yīng)該在于本科院校至少開(kāi)齊開(kāi)足四學(xué)期體育必修課，每學(xué)期體育課學(xué)時(shí)數(shù)同學(xué)校教學(xué)計(jì)劃周數(shù)，每周安排體育課不少于2學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)不少于45min。

教育部《基本標(biāo)準(zhǔn)》文件制度釋解的不到位，以致體育部室主任對(duì)《基本標(biāo)準(zhǔn)》中開(kāi)足體育必修課課時(shí)數(shù)誤以為是實(shí)足授課時(shí)數(shù)，是造成全省高校公共體育課程開(kāi)足達(dá)標(biāo)率不足六成的主要原因。

3.2.2 體育課程實(shí)施方面。統(tǒng)計(jì)結(jié)果中反映出全省高校公共體育課程實(shí)施方面存在不全面、不充分和不均衡狀態(tài)，高職高專院?？傮w達(dá)標(biāo)率低，且各類型院校間呈現(xiàn)不齊整性，獨(dú)立院校和高職高專院校在體育課程實(shí)施方面的達(dá)標(biāo)率總體上落后于普通本科院校，高職院校體育課程設(shè)置不到位，體育師資資源不充足是引起的主要原因。

調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，目前全省高校在保障公共體育課程運(yùn)行方面，體育師資人力資源因素是制約高職院校公共體育課程實(shí)施不充分、不到位和不均衡的關(guān)鍵因子。浙江省高校體育教師平均生師比基本情況為527∶1，詳見(jiàn)表6。本科、獨(dú)立學(xué)院和高職高專院校生師比分別為564、489、753∶1，反映出高職高專院校體育教師工作負(fù)載量相對(duì)大，滿足《基本標(biāo)準(zhǔn)》的體育課程設(shè)置與設(shè)施要求，增加體育師資數(shù)量是其中一個(gè)有效手段。

表6 浙江省高校學(xué)校規(guī)模與體育教師總數(shù)情況

注：體育教師總數(shù)=體育專任教師數(shù)*100%+體育校內(nèi)兼課教師*50%+校外兼課教師*30%進(jìn)行折算

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 浙江省高校在貫徹落實(shí)《普通高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》方面總體呈良好水平，普通本科院校優(yōu)于獨(dú)立學(xué)院本科和高職高專?？祁愋驮盒?。

4.1.2 目前全省高校在公共體育課程設(shè)置方面的“開(kāi)齊開(kāi)足體育必修課”方面總體僅處于中等水平，其中開(kāi)齊率達(dá)到良好程度，開(kāi)足率低，不足六成學(xué)?！斑_(dá)標(biāo)”，反映出全省高校公共體育課程設(shè)置方面存在不充分、不到位和不均衡狀態(tài)，這與學(xué)校和職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作的重視程度不到位，教育部《基本標(biāo)準(zhǔn)》文件制度釋解不到位，以及體育部室主任對(duì)《基本標(biāo)準(zhǔn)》“開(kāi)齊開(kāi)足體育必修課”認(rèn)知不夠到位等因素有關(guān)。

4.1.3 目前全省高校在公共體育課程實(shí)施方面開(kāi)課率總體良好，但高職高專院校在體育課開(kāi)設(shè)門(mén)數(shù)方面院校達(dá)標(biāo)率不足六成，體育課班級(jí)人數(shù)“達(dá)標(biāo)率”不足五成，反映出目前全省高校在實(shí)施《基本標(biāo)準(zhǔn)》方面仍存在不全面、不充分和不均衡狀態(tài)。這與各高校對(duì)“樹(shù)立健康第一的教育理念，開(kāi)齊開(kāi)足體育課”認(rèn)識(shí)和重視程度不足，體育師資保障不足有直接關(guān)系。

4.2 對(duì)策與建議

4.2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校，尤其是高職高專院校和獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作的重視和認(rèn)識(shí)，將開(kāi)齊開(kāi)足體育必修課落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)體育師資力量，提升體育課基礎(chǔ)保障和運(yùn)行條件，為落實(shí)“健康第一”教育理念提供夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.2.2 開(kāi)展為期三年的《基本標(biāo)準(zhǔn)》督查診斷指導(dǎo)，實(shí)行對(duì)優(yōu)良等級(jí)學(xué)校抽查，對(duì)良好以下學(xué)校普查的分類督查方案， “幫困結(jié)對(duì)，精準(zhǔn)補(bǔ)短”，推進(jìn)浙江省高校體育工作整體水平又好又快發(fā)展。

4.2.3 浙江省高校體育工作目前需要重點(diǎn)破解不平衡發(fā)展問(wèn)題，需要通過(guò)“整體分析，分類督查，個(gè)體解剖，補(bǔ)齊短板”。

4.2.4 加大力度，開(kāi)展以提升體育教育教學(xué)質(zhì)量和體育師資教科研能力提升為重點(diǎn)的專項(xiàng)扶植工作，大力提升浙江省高校體育課程建設(shè)和體育教師職業(yè)崗位勝任力水平。

4.2.5 以《浙江省高等學(xué)校五年創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，找準(zhǔn)弱點(diǎn)和短板，精選路徑和載體，加大政府支持力度，以創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目為抓手，凝心聚力，同心同行，共同為打造浙江省高校強(qiáng)生戰(zhàn)略作出浙江高校體育的積極貢獻(xiàn)。