安徽省城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)分析

許聰 廣西科技大學(xué) 理學(xué)院

引言：城市是人們進(jìn)行日常工作和生活的地方，也是經(jīng)濟(jì)全球化的主體部分。城市發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的基石，城市競(jìng)爭(zhēng)力也反映了國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱水平。城市的發(fā)展包含方方面面，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、生活的環(huán)境條件等，這些因素都在一定程度上決定了城市競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)越來(lái)越明顯，而這種競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)城市良性發(fā)展，同時(shí)也能增加國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。安徽省位于中國(guó)中東部區(qū)域，共16個(gè)下轄地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)繁榮，各類(lèi)資源豐富，交通十分便利。截止到2017年底，安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到27018億元，同比增長(zhǎng)約12%。但與發(fā)達(dá)省份相比，安徽省依舊處于欠發(fā)達(dá)階段，下屬各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步速不一，發(fā)展規(guī)模參差不齊，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)較為單一。因此想要成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量，安徽省16個(gè)地級(jí)市的城市競(jìng)爭(zhēng)力必須進(jìn)一步提高。

基于此，本文運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度綜合評(píng)價(jià)法對(duì)安徽省16個(gè)城市的城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行探討，在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上找出16個(gè)城市擁有的優(yōu)勢(shì)以及存在的問(wèn)題，并結(jié)合各城市的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的策略，從而增強(qiáng)其城市競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升安徽省的整體水平，使得安徽省在全國(guó)發(fā)展中占據(jù)有利地位。

一、城市競(jìng)爭(zhēng)力的基本內(nèi)涵

關(guān)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的含義，至今國(guó)際上也沒(méi)有給出標(biāo)準(zhǔn)的定義，但是國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者分別給出了自己的理解。Rbert教授認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力就是該國(guó)的生產(chǎn)力，那么城市的競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)際上也決定了該城市的生產(chǎn)力。Gordonand教授指出，競(jìng)爭(zhēng)激烈的城市總是比不參與競(jìng)爭(zhēng)的城市更具有吸引力，它能創(chuàng)造出更多的職業(yè)和財(cái)富。郝壽義教授認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力就是城市在市場(chǎng)中能創(chuàng)造出財(cái)富價(jià)值的能力，它能夠發(fā)掘地區(qū)和國(guó)家的潛在能力，以創(chuàng)造出更多的財(cái)富價(jià)值。倪鵬飛教授指出，城市競(jìng)爭(zhēng)力是指城市在其發(fā)展和參與競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，所具備的更強(qiáng)的吸引力和轉(zhuǎn)換力，還有創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值的能力及為民眾提供基本福利的能力等。基于上述關(guān)于城市競(jìng)爭(zhēng)力含義，本文融合“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，將城市競(jìng)爭(zhēng)力定義為一個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面的綜合影響下所能夠帶來(lái)的社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)創(chuàng)造力。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜體系，本文基于科學(xué)性、差異性及綜合性等構(gòu)建原則，從數(shù)據(jù)采集的代表性、真實(shí)性和可獲得性等方面出發(fā)，并結(jié)合安徽省各城市的實(shí)際發(fā)展情況，共選擇25個(gè)二級(jí)子指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、對(duì)外開(kāi)放水平、教育科技水平、生態(tài)環(huán)境水平五個(gè)層次。指標(biāo)經(jīng)過(guò)多次篩選，最終構(gòu)建了安徽省城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

表1 安徽省城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、安徽省各市城市競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證分析

（一）樣本選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所搜集的數(shù)據(jù)來(lái)自于2018年的《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2018》和《安徽省市級(jí)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，或者在此基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的計(jì)算得出。通過(guò)這種收集方式獲得的數(shù)據(jù)具有權(quán)威性、客觀性等特點(diǎn)，同時(shí)可以保證數(shù)據(jù)口徑一致，使評(píng)價(jià)分析的結(jié)果更加準(zhǔn)確、科學(xué)和全面。

（二）綜合評(píng)價(jià)方法的選擇

城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含一系列相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，首要問(wèn)題是確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。按照指標(biāo)體系對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行賦權(quán)的方法不同，可從主觀與客觀兩個(gè)角度進(jìn)行賦權(quán)。人們對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)往往具有不確定性，且客觀賦權(quán)比主觀賦權(quán)更加科學(xué)，故本文在安徽省各市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，運(yùn)用客觀角度中的熵權(quán)法確定各指標(biāo)的客觀權(quán)重，采用灰色關(guān)聯(lián)度綜合評(píng)價(jià)法對(duì)安徽省16市的城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

灰色關(guān)聯(lián)度綜合評(píng)價(jià)法是通過(guò)分析灰色系統(tǒng)中每個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)程度、利用灰色關(guān)聯(lián)度指標(biāo)研究多個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象之間的優(yōu)劣排序問(wèn)題的一種評(píng)價(jià)方法，主要適用于時(shí)間序列數(shù)據(jù)問(wèn)題和關(guān)聯(lián)度空間問(wèn)題。其計(jì)算步驟如下：

（1）確定參考序列和比較序列

（2）指標(biāo)數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化處理

本文使用均值化方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱處理：

（3）計(jì)算絕對(duì)差值、極大差和極小差

（4）計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)

其中ρ為分辨系數(shù)，ρ∈[0 ,1]，一般ρ=0.5。

（5）計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)度及排序，關(guān)聯(lián)度越大，表明對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響越大

（三）實(shí)證分析過(guò)程

1.指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定

（1）首先采用均值化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱處理，并根據(jù)公式（7）計(jì)算第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)下第j個(gè)城市Aj的比重Pij，然后根據(jù)公式（8）計(jì)算第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)的熵值Ei，最后根據(jù)公式（9）求出二級(jí)指標(biāo)權(quán)重Wi。

其中m表示城市總數(shù)，K= 1 /lnm。

（2）根據(jù)一級(jí)指標(biāo)下的各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，再利用公式（10）分別計(jì)算出16個(gè)城市5個(gè)一級(jí)指標(biāo)的得分，即各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別乘以對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，再將其相加匯總。

表2 各一級(jí)指標(biāo)得分

（3）最后根據(jù)表2中的安徽省16個(gè)城市的一級(jí)指標(biāo)得分，模仿每個(gè)二級(jí)指標(biāo)的加權(quán)過(guò)程，分別得出5個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值。

表3 各一級(jí)指標(biāo)權(quán)重

2.灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算

（1）從表3中各一級(jí)指標(biāo)得分確定安徽省各市城市競(jìng)爭(zhēng)力的參考序列，即選擇各一級(jí)指標(biāo)得分中的最大值作為評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。

（2）通過(guò)均值化法對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，再根據(jù)公式（2）、公式（3）、公式（4）分別計(jì)算出各比較序列與參考序列的絕對(duì)離差、極大差和極小差，進(jìn)而根據(jù)公式（5）計(jì)算出安徽省16個(gè)城市的城市競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)聯(lián)系數(shù)。

（3）最后根據(jù)公式（6）計(jì)算出安徽省各市的城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)聯(lián)度大小，即將各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別與其相對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)系數(shù)相乘，再進(jìn)行相加匯總，匯總的結(jié)果就是安徽省各市的城市競(jìng)爭(zhēng)力灰色關(guān)聯(lián)度綜合評(píng)價(jià)得分，并根據(jù)綜合得分進(jìn)行大小排序。

表4 安徽省城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分及排序

（四）計(jì)算結(jié)果分析

經(jīng)過(guò)上述實(shí)證分析，結(jié)果表明安徽省城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱主要取決于16個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放水平和教育科技水平，其次是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境水平。在各級(jí)指標(biāo)的綜合作用下，得出了表7中的安徽省城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分和排名結(jié)果，合肥的城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分最高，得分達(dá)到了0.9988，位居第一；蕪湖、池州、馬鞍山分別位居第二、三、四位，綜合得分分別為0.5189、0.4451、0.4267，剩余12個(gè)城市的綜合得分均較低，其中淮北市的綜合得分最低，得分為0.3800，表明安徽省各市城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱不一，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。安徽省各市城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分之所以高低不一且差距較大，主要是因?yàn)榘不帐「魇械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展戰(zhàn)略、資源以及限制因素的不同。因此在城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分的基礎(chǔ)上，本文根據(jù)綜合得分對(duì)安徽省的16個(gè)下轄市進(jìn)行劃分類(lèi)型，可劃分為強(qiáng)、一般、弱這三種類(lèi)型。

表5 安徽省城市競(jìng)爭(zhēng)力類(lèi)型劃分

從表5可以看出，只有合肥屬于強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力類(lèi)型，其次蕪湖、池州、馬鞍山等6個(gè)城市屬于一般城市競(jìng)爭(zhēng)力類(lèi)型，其余的9個(gè)城市都屬于弱城市競(jìng)爭(zhēng)力類(lèi)型，這是因?yàn)楹戏适惺前不帐〉氖?huì)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，對(duì)外開(kāi)放程度大，人才科技水平高；蕪湖市是長(zhǎng)江十大港口之一，汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)，在對(duì)外開(kāi)放程度上具有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人才科技水平較高；馬鞍山市和銅陵市擁有豐富的礦產(chǎn)資源，池州市與滁州市擁有豐富的旅游資源；其他城市相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放水平和人才科技水平等均較低，因此城市競(jìng)爭(zhēng)力弱。

四、結(jié)論與建議

基于以上實(shí)證分析，可以看出安徽省16個(gè)城市的城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分高低不齊，并且差距較大，這說(shuō)明安徽省16個(gè)城市的區(qū)域發(fā)展極不平衡，特別是經(jīng)濟(jì)方面差距極大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要決定著一個(gè)城市未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，為了提高安徽省在全?guó)發(fā)展中的影響力，安徽省各城市必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以文化教育為支撐，以科技創(chuàng)新為手段，不斷提升各自的城市競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高安徽省的整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)安徽省進(jìn)行跨越式發(fā)展。因此，本文將從以下五個(gè)方面提出合理的策略建議。

（一）打造核心經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

經(jīng)濟(jì)水平是影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的第一關(guān)鍵因素，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。首先以強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力類(lèi)型城市為核心，以一般城市競(jìng)爭(zhēng)力類(lèi)型城市為骨架，以弱城市競(jìng)爭(zhēng)力類(lèi)型城市為依托，打造“大合肥經(jīng)濟(jì)圈”，帶動(dòng)安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次各個(gè)城市應(yīng)該利用好自身優(yōu)勢(shì)，在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，不僅要注重發(fā)展速度，還要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)充分考慮各個(gè)城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，進(jìn)而提高各市的城市競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加大對(duì)外開(kāi)放力度，提高城市吸引力

招商引資是城市進(jìn)行發(fā)展的關(guān)鍵手段，一個(gè)城市越有吸引力，外商資金的進(jìn)入就越多，城市建設(shè)的力度就越大，從而有效的加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，安徽省16個(gè)地級(jí)市中，合肥市、蕪湖市、池州市、馬鞍山市對(duì)外開(kāi)放程度較大，其余的城市對(duì)外開(kāi)放程度均較小，尤其是黃山市和淮南市，通過(guò)制定優(yōu)惠政策、取消貿(mào)易堡壘等開(kāi)放更多的市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，增加民生保障能力

城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)城市基本運(yùn)行的前提，也是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石。在安徽省的16個(gè)城市中，只有滁州市、宣城市、亳州市、合肥市的基礎(chǔ)設(shè)施較完善，其余城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均不夠健全，尤其是安慶市、淮南市和淮北市，應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套服務(wù)，加大公共交通的投入，不斷地完善城市道路網(wǎng)，保障市民的用水和用電，提高醫(yī)療保障水平。

（四）完善科教體系，提升科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，高層次人才和專(zhuān)利技術(shù)是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的有力臂膀。目前來(lái)看，安徽省整體的人才科技處于低水平階段，除了合肥市、蕪湖市，其余的城市的人才科技發(fā)展較慢，不夠突出，所以安徽省各個(gè)城市應(yīng)大力完善科教體系，尤其是人才科技水平較低的城市應(yīng)增大對(duì)教育和科技的費(fèi)用投入，制定相關(guān)的政策吸引更多的高等人才來(lái)進(jìn)行科技創(chuàng)新，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)高等人才的培養(yǎng)，完善用人機(jī)制，另外政府要注重科技創(chuàng)新體制改革，激勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新能力，從而提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

良好的生態(tài)環(huán)境會(huì)給人一種動(dòng)力，也會(huì)帶動(dòng)一個(gè)城市的發(fā)展。因此，各城市要繼續(xù)加大污染的治理力度，注意廢物再次利用，提倡新能源，加快綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，打造生態(tài)宜居城市。