面向大洋的工業(yè)新地理

譚保羅

直到新中國建立，中國人才真正迎來了屬于自己的工業(yè)化。工業(yè)化之路，也是工業(yè)地理分布在國土上的不斷遷移、積聚和再遷移、再積聚的歷程。

從一窮二白的“一五”計劃，到備戰(zhàn)備荒的三線建設，再到改革開放之后的產業(yè)大遷徙，中國的工業(yè)版圖被不斷塑造和重塑。

工業(yè)地理的變遷也折射了大國政治經濟的走向。在過去的火紅年代，從廣闊的東北平原，到黃沙漫天的西北戈壁，再到西南的崇山峻嶺，到處都有著中國工業(yè)的足跡。

過去的路，體現(xiàn)了中國人工業(yè)化的決心和全國動員的潛力。盡管有過曲折，但這種曲折也帶來了一個副產品，即中國的中西部依然有著相當規(guī)模的工業(yè)和優(yōu)質企業(yè)。這對區(qū)域的平衡發(fā)展而言，至關重要。

與此同時，另一股強大的市場化力量也不斷推動著產業(yè)向東部沿海積聚，這個不可逆的過程，正不斷塑造著中國工業(yè)在全球化時代的國際競爭力。

人的因素

如果按照西方的工業(yè)崛起的模式，那么中國的中西部地區(qū)可能根本沒有工業(yè)，即使有，那么也必然少得可憐。

物流成本一直是西方工業(yè)區(qū)劃選擇最核心的變量。如果一塊土地靠近原料產地，又靠近市場，那么最好不過，但這樣完美的土地并不多，如果有，那么很容易就成為了最初的工業(yè)區(qū)。在大航海時代之后，原料和市場都是面向全球的，那么靠近大洋獲得最佳物流成本的概率最高。因此，西方基本上所有的工業(yè)區(qū)都位于大洋之濱。

美國的大紐約工業(yè)地帶、日本的沿太平洋工業(yè)地帶是沿海工業(yè)地帶的典型，而美國五大湖工業(yè)地帶和德國魯爾工業(yè)地帶則同樣有發(fā)達的水網，直接連通大洋。而且，它們的內河水路距離幾乎可以忽略不計—如果與從重慶朝天門到上海港相比。

但最終，中國的工業(yè)分布并非全部面向大洋。即使那些對原材料運輸成本極度依賴的重工業(yè)，比如鋼鐵、石油冶煉等，依然在中西部存在著大量的巨型企業(yè)。為什么中國的工業(yè)地理分布走上了和西方不同的道路？這背后，不能忽略人的因素。

如果按照西方的工業(yè)崛起的模式，那么中國的中西部地區(qū)可能根本沒有工業(yè)，即使有，那么也必然少得可憐。

中國的近代工業(yè)始于19世紀60年代肇始的洋務運動，而洋務運動可以看作是一場晚清版的“地方競爭”。李鴻章、曾國藩、張之洞等地方大員長期主政長江流域的主要省份，因此沿長江一線的武漢、安慶、南京和上海等地成為了洋務運動的工業(yè)項目集中地，漢陽鐵廠、安慶軍械所、江南制造局等紛紛設立。

此外，華北地區(qū)由于拱衛(wèi)京師，也是直隸總督所在地，所以部分城市諸如天津、開平（現(xiàn)唐山市開平區(qū)）等地也是洋務運動重鎮(zhèn)。沈葆楨等主政福建，福州船政局等近代制造業(yè)也崛起于南洋之畔。

可以看出，洋務運動的工業(yè)項目選址既考慮到了海路、長江水路對物流成本的節(jié)省，另外也很大程度出于地方大員的“私心”，其主政之地的中心地帶往往是首選。這樣的工業(yè)布局盡管會產生經濟性方面的代價，但換個角度看，沒有這一代地方大員的能力與決心，近代工業(yè)的成果將大打折扣。

以漢陽鐵廠為例，張之洞之所以把鐵廠建設在一個既不產煤也不產鐵的漢陽，而不是當初選定的鐵礦帶湖北大冶，有史料稱是因為張之洞希望“每天能看到鐵廠的煙囪”。原因看似好笑，但可以肯定的是，選在漢陽顯然更便于張之洞的掌控。

因此，完全可以說，中國近代工業(yè)的地理分布既有物質的因素，需要考慮原料、物流等的可得性以及運輸成本；也有人的因素，即工業(yè)創(chuàng)辦者對項目選址的主觀規(guī)劃。之后，由于工業(yè)的積聚效應，在這些項目周圍開始形成了上下游配套的產業(yè)集群，形成了中國最初的工業(yè)城市，如武漢、安慶、上海、天津、開灤和福州等。

這些最初的工業(yè)城市，對中國經濟地理的影響是深遠的。因為，隨之而來的近代鐵路建設也基本上是圍繞著這些城市來進行的。到清朝覆滅之前，中國的鐵路里程超過9000公里，而這些洋務運動的寵兒城市基本上都一躍成為鐵路樞紐。

但到了民國時代，中國的工業(yè)地理開始發(fā)生了新的變化，以上海為中心的長三角開始對全國的工業(yè)資源產生了前所未有的積聚。一項統(tǒng)計數(shù)據顯示，在1937年爆發(fā)全面抗戰(zhàn)之前，中國的工廠60%都集中在長三角，而30%又在上海。此后，上海作為中國第一大工業(yè)城市的地位從未被動搖過。

不過，真正決定了中國工業(yè)地理分布格局的，是建國之后的三輪工業(yè)地理大變動。

南北之分

某種意義上講，洋務運動肇始的近代工業(yè)，只能看作是中華民族邁入工業(yè)時代的一次嘗試，中國距離一個工業(yè)化國家依然遙不可及。比如在1937年，日本鋼產量是580萬噸，這個水平不過是個二流工業(yè)國。當年，美國、蘇聯(lián)和德國分別為5000萬噸、1700萬噸和1900萬噸。但此時中國的鋼產量不到50萬噸，不及日本零頭，中華健兒只能以血肉之軀去抵擋日本人的鋼鐵武器。

只有在1949年之后，中國才真正得到了成為一個工業(yè)化強國的機會。新中國的大規(guī)模工業(yè)化始于“一五”計劃，此時，蘇聯(lián)的援助功不可沒。從地理分布來看，蘇聯(lián)援建的156個項目大部分都分布在北方，尤其相對靠近中蘇國境線的地帶。

東三省是重中之重，遼寧有24項、吉林有11項、黑龍江有22項，總共57項，占據數(shù)量的三分之一強。而且，東北都是投資巨大的汽車、鋼鐵、機床等大項目。如果從投資來看，國家對東北的傾斜應該更大。

東北之所以成為重大項目集聚地，一定程度上和日本占領時期的工業(yè)基礎有關系，同時也和東北臨近中蘇國境線，更容易在特殊時刻獲得蘇聯(lián)作為社會主義同盟的軍事支援這一考慮分不開。

這一點在西北體現(xiàn)得更為突出。西北地區(qū)并非近代工業(yè)重地，但西北的甘肅和陜西同樣是項目大省，甘肅占16項，而陜西獲得了24項。其中光西安就有了17項，成為接受項目最多的城市，這些項目直接奠定了西安軍工大市的地位。

相比而言，南方地區(qū)獲得的項目就少得多。有研究者認為，南方地區(qū)獲得的項目較少，一是和南方的地理環(huán)境有關，二是和當時的國內外環(huán)境有關。秦嶺以南和淮河以南是中國傳統(tǒng)意義上的南方，適合發(fā)展大規(guī)模工業(yè)的地區(qū)主要是平原，四川盆地、兩湖地區(qū)、長三角和珠三角比較合適。但長三角和珠三角位于當時的沿海“前線”，所以并不是首選，只有四川盆地和兩湖地區(qū)成為了南方獲得項目較多的地區(qū)。

四川綿陽獲得了無線電項目，家喻戶曉的長虹正是這個項目的產物。之后，綿陽長期生產軍用雷達系統(tǒng)，是國防工業(yè)的重中之重。于是，綿陽成為了中國重要的電子工業(yè)大市。直到今天，綿陽依然長期位居四川GDP老二的地位，位列成都之后。

實際上，四川獲得了超過10個項目，而湖南和湖北在南方省份中也算斬獲較多的省份。比如武漢市，就獲得了包括武鋼（武漢鋼鐵公司）、武重（武漢重型機床廠）、武鍋（武漢鍋爐廠）、武船（武昌造船廠）等在內多個超級項目。它們直接奠定了武漢作為我國長江沿線除上海外最大工業(yè)城市的地位。

東北和西北臨近中蘇邊境，而西南四川盆地深入內陸，這些地區(qū)在國防意義上講都較為安全。而輕工業(yè)諸如紡織等則主要分布在長三角地區(qū)和其他南方省份。

經過一五計劃以及蘇聯(lián)的援助，中國工業(yè)新的地理分布格局基本上形成，重工業(yè)和國防工業(yè)主要位于東北、西北以及西南地區(qū)。東北和西北臨近中蘇邊境，而西南四川盆地深入內陸，這些地區(qū)在國防意義上講都較為安全。而輕工業(yè)諸如紡織等則主要分布在長三角地區(qū)和其他南方省份。

直到改革開放，這種格局依然沒有大的改變。而正是這種“南北差異”，影響了今天中國的經濟格局。

面向大洋

必須一提的是，在“一五”計劃和改革開放之間，中國還有一次工業(yè)地理的變化，這就是大名鼎鼎的三線建設。

三線建設始于1964年，彼時，中蘇交惡，而中美關系也趨于緊張，包括臺灣海峽在內的東南沿海并不安寧。換句話說，此時的中國正與世界兩大強國較量，“兩個拳頭打人”。于是，出于備戰(zhàn)需要，中國從原有的工業(yè)地帶向中西部地區(qū)的10多個省和自治區(qū)進行一場工業(yè)內遷。

所謂三線的“線”指的是“前線”，一線指中蘇邊境和中國的東南沿海地區(qū)，二線則往內推移，到河南、安徽、江西等中部地帶，三線則主要是云貴川、甘陜青海等地以及兩湖、兩廣往西和往北的部分地區(qū)。

三線建設止于1980年，從1964年到這個時候，三線地區(qū)的工業(yè)投資基本上占全國同期的四成，在三線地區(qū)建設的工廠和礦業(yè)企業(yè)、科研機構和大專院校超過了1100個。從積極的方面來說，三線建設極大地推動了中國中西部地區(qū)的工業(yè)化建設。但實事求是地說，放在市場經濟條件下來看，三線建設也缺乏足夠的經濟性。

比如，一些項目被要求必須山、散、洞的原則，即靠山、分散、隱蔽，對戰(zhàn)備而言，這未可厚非，但戰(zhàn)備往往都是極其不經濟的。在中西部的山區(qū)和人跡罕至地帶，進行過度分散的工業(yè)布局，既極大地增高了物流成本，也違背了工業(yè)集聚的常識性規(guī)律。因此，其造成的隱性成本不可謂不大。

進入20世紀80年代，隨著中國國際環(huán)境的改善，特別是改革開放的正式啟動，三線建設被果斷叫停。三線建設的停止，宣告了中國工業(yè)地理變化進入了嶄新的階段，生產要素開始從西向東，特別是向著廣東等東南沿海流動。而且，這個過程持續(xù)至今，從未發(fā)生大的逆轉，并影響著年輕中國人的選擇。

如今，中國的工業(yè)地理至少有兩個必須關注的大勢。一是南北產業(yè)的固化，正在催生經濟的分化。從“一五”計劃開始，中國的重工業(yè)主要都分布在北方，這使得在改革開放之前，北方的經濟幾乎可以與南方平分秋色。但重工業(yè)也可能是負擔。

首先，中國的傳統(tǒng)重工業(yè)很多門類都在全球缺乏競爭力，而是主要滿足國內需求。因此，一旦國內經濟放緩，北方一些重工業(yè)門類將首當其沖。如果加上環(huán)境指標的收緊，其遭受的影響更大。其次，重工業(yè)多數(shù)都以國企為主，長期的國有企業(yè)傳統(tǒng)可能不斷扭曲區(qū)域的營商文化，同時也會形成對民營企業(yè)在資源和資金上的擠出效應，讓后者發(fā)展不起來。

但南方不同，改革開放之前，除了上海之外，長三角和珠三角的工業(yè)都以輕工業(yè)為主，但受制于當時的體制限制。這就給改革開放后民營資本進入輕工業(yè)留出了足夠空間，再加上南方江浙、廣府潮汕等地區(qū)重商傳統(tǒng)的恢復，南方經濟迅速崛起。

南北產業(yè)的固化，正在催生經濟的分化。

此外，港臺以及歐美外資制造業(yè)資本的進駐，直接將南方的制造業(yè)接入了全球分工系統(tǒng)，而北方的重工業(yè)并沒有這個機會?，F(xiàn)在，長三角和珠三角早已成為全球最大的IT硬件制造基地，這些地區(qū)趕上了信息產業(yè)的東風，未來潛力，依然很大。

另一個大勢是一線城市的地位不斷固化。最近幾年，從國家財政部公布的個稅數(shù)據看，北上廣深四座城市的個稅總和長期穩(wěn)定在全國的四成左右。

這個數(shù)據的背后是產業(yè)在城市間的分布正在不斷固化。因為，只有高端服務業(yè)才有更大的概率產生高薪，個稅數(shù)據也意味著以金融、智慧設計等為代表的高管服務業(yè)正朝著一線城市積聚。而且，這些產業(yè)本身有著知識分享的硬性約束，因此積聚還會繼續(xù)加強。相對而言，原先的生產環(huán)節(jié)則可能不斷向衛(wèi)星城市遷徙，比如從深圳遷往東莞，從上海遷往蘇州。

新中國建立以來，中國的工業(yè)地理分布幾經波折，但大江東去，不可阻擋，在不同城市間構建富有梯次感的產業(yè)分工，從而構建愈發(fā)面向大洋、面向世界的產業(yè)體系是正在發(fā)生的趨勢。所有人，都需把握機遇。