自貿(mào)區(qū)也是壓力測(cè)試區(qū)

Mikey

2013年中國(guó)在上海成立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，背后有一個(gè)動(dòng)因考量，就是為了應(yīng)對(duì)TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）的影響。當(dāng)時(shí)以美國(guó)為首的一些國(guó)家簽訂了TPP的框架性協(xié)定，中國(guó)沒(méi)有加入其中，引發(fā)了各界的擔(dān)憂。在TPP簽約尚未產(chǎn)生實(shí)際影響之時(shí)，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍。

特朗普上臺(tái)之后，美國(guó)政府的執(zhí)政理念產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，從全球性戰(zhàn)略變?yōu)椤懊绹?guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略，并退出了TPP。TPP離開(kāi)了美國(guó)的主導(dǎo)，影響力大為減退，處于群龍無(wú)首的尷尬境地。

但是，中美貿(mào)易爭(zhēng)端爆發(fā)，背后的問(wèn)題核心，依然離不開(kāi)TPP里的要素。也就是說(shuō)，無(wú)論美國(guó)脫離TPP與否，中國(guó)始終要面臨一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由化的深化、擴(kuò)大化問(wèn)題。

因?yàn)門PP包含的要求、約束，也是從國(guó)家之間的邊界拓展了國(guó)家內(nèi)部。比如它要求競(jìng)爭(zhēng)中立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)益等約束，很多方面都遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇。

所以，自貿(mào)區(qū)的任務(wù)，表面看是不需要再應(yīng)對(duì)TPP帶來(lái)的包圍性的壓力，實(shí)際上依然要處理TPP內(nèi)在的影響和要求—進(jìn)一步加大制度改革的力度，提供真正便利化、法制化的營(yíng)商氛圍，吸引全球資本。

另外，自貿(mào)區(qū)的“題眼”其實(shí)不是貿(mào)易，而是自由，而且是金融自由。中國(guó)有大量的免稅區(qū)、保稅區(qū)，還有特區(qū)，自貿(mào)區(qū)從金融領(lǐng)域取得突破是可預(yù)見(jiàn)的方向。目前在上海自貿(mào)區(qū)，外資銀行可以開(kāi)設(shè)分行，自由兌換，為企業(yè)的跨境收購(gòu)、融資發(fā)展提供了一個(gè)相對(duì)自由的渠道。

還有消息稱，上海自貿(mào)區(qū)有望實(shí)行“零關(guān)稅”的試點(diǎn)項(xiàng)目，若試行成功，有可能擴(kuò)大到中國(guó)其他自貿(mào)區(qū)。這一計(jì)劃的內(nèi)容是，外國(guó)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)或存儲(chǔ)的商品將不會(huì)被課征關(guān)稅，也不需清關(guān)即可存放商品，還將享受簡(jiǎn)化的通關(guān)程序。

不過(guò)，美國(guó)與歐盟推進(jìn)“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”時(shí)就不了了之，明顯的例子是“三零”一旦達(dá)成，廉價(jià)的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將全面占領(lǐng)法國(guó)，而法國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，占?xì)W盟農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%……畢竟，貿(mào)易自由并不意味著絕對(duì)的自由，背后還有政治、國(guó)家利益等多重因素。