云南省蔗糖產業(yè)競爭力評價研究

王 晶，李 宏

(云南農業(yè)大學經濟管理學院，云南昆明650201)

0 引言

食糖已成為人民生活的必需品，也是食品工業(yè)及下游產業(yè)的重要基礎原料。甘蔗是我國最重要的糖料作物，甘蔗糖業(yè)是全國糖業(yè)的支柱[2]。新中國成立以來，云南省蔗糖產業(yè)得到了較快發(fā)展。從1949～2018年，云南甘蔗種植面積從7333 hm2增加到288893 hm2，產量從25.4萬t增加到1516.1萬t，單產從34.65 t/hm2增加到64.35 t/hm2。近年來，蔗糖產業(yè)在國家和省政府的重視下發(fā)展迅速，云南省甘蔗種植面積、甘蔗產量和蔗糖產量在國內僅次于廣西排名第 2，食糖產量占全國的 23%，甘蔗產業(yè)已成為云南省經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)和少數民族地區(qū)農民脫貧致富的主要經濟來源。但是隨著經濟全球化的深入推進，市場經濟體制的日益完善，蔗糖產業(yè)的競爭不斷升級，使其在云南的發(fā)展遇到諸多問題。如何把握發(fā)展機遇，積極應對挑戰(zhàn)，著力提升云南蔗糖產業(yè)的競爭力，以鞏固其優(yōu)勢地位，對云南經濟的全面發(fā)展具有重要意義。

1 蔗糖產業(yè)競爭力指標體系的構建

1.1 指標選擇的思路

對某區(qū)域的某個產業(yè)進行競爭力的分析本就含有比較的意思，需要對影響這個產業(yè)發(fā)展的相關因素進行分析，通過建立一套客觀、科學的評價指標，對這個產業(yè)在時間序列上的發(fā)展變化進行縱向的比較，更重要的是從橫向上對這個地區(qū)與其他主要地區(qū)的比較[1]。本文主要分析云南省蔗糖產業(yè)在 2011和 2017年競爭力的發(fā)展變化以及在全國的平均水平中所處地位，同時與我國蔗糖最大的主產區(qū)廣西進行競爭力的比較分析，以便能通過各個量化的指標分析出云南蔗糖產業(yè)的競爭力水平，科學地得出制約云南省蔗糖產業(yè)發(fā)展的主要因素。這將直接關系著云南省蔗糖產業(yè)發(fā)展的提升速度，也能明確云南省蔗糖產業(yè)今后的發(fā)展方向，在此基礎上可以建立一套加快云南省蔗糖產業(yè)發(fā)展的政策體系。

1.2 云南省蔗糖產業(yè)競爭力指標體系分類

云南省蔗糖產業(yè)競爭力的分析是多種指標共同組成的，單一的評價指標是無法對其進行分析的，因此，對云南省蔗糖產業(yè)競爭力分析就要建立一個科學系統(tǒng)的指標體系，盡可能減少指標的數量，使評價的方法簡單實用。根據蔗糖產業(yè)本身的發(fā)展特征，從影響蔗糖產業(yè)競爭力的因素出發(fā)，將從3個方面設置指標體系來分析蔗糖產業(yè)競爭力，該指標體系細分到3級指標，在總指標下面設置3個一級指標，9個二級指標、29個三級指標。指標的設置具體如表1所示。

表1 云南省蔗糖產業(yè)競爭力評價指標體系

從表1中可以看出，蔗糖產業(yè)競爭力指標體系是一個復雜及龐大的系統(tǒng)。在這個指標體系中，各個指標的單位和數量都不一樣，因此，要對指標進行對比，就必須先將各個評價指標的實際值轉化為指標值。研究中采用以下的方法來進行轉化，使各指標之間能進行比較：

子指標層各指標值=地區(qū)內該指標的實際值/全國該指標平均水平的實際值×100%

式中，實際值是各指標的原始值，指標值是通過標準化后的值，各指標競爭力指數是指標值與權重的乘積。其中政府農林水事務支出指數(D27)、政府科技支出指數(D28)、政府教育支出指數(D29)=近3年的地區(qū)內該指標平均水平/近3年的全國該指標平均水平×100%。

1.3 數據來源

本文所用到的原始數據來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國農村統(tǒng)計年鑒》、《云南省統(tǒng)計年鑒》、《廣西統(tǒng)計年鑒》、《全國農產品成本收益資料匯編》以及相關糖業(yè)協(xié)會等網上資料。

1.4 權重的確定

指標在評價過程中的重要程度通過指標權重反映，所以權重的賦值必須具有科學性和客觀性。本研究選用層次分析法，通過咨詢云南省現(xiàn)代農業(yè)體系甘蔗產業(yè)研究方面的5位有關專家，并設計發(fā)放指標兩兩比較相對重要性的判斷矩陣問卷，通過運用軟件yaahp 0.5.3確定權重，主觀與客觀相結合[3]。依據1～9位標度法(見表2)，分別構建A-B、B-C、C-D 3級判斷矩陣，通過對5位專家的判斷矩陣得出的綜合權重進行匯總取平均值，得到子指標層 D的最終權重，通過逐級累加得出指標層C及準則層B的權重。經過一致性檢驗，各層次判斷矩陣一致性比例 CR均小于 0.10，達到滿意的一致性。計算后最終得出云南省蔗糖產業(yè)競爭力水平評價指標權重見表3。

表2 判斷矩陣標度定義

表3 云南省蔗糖產業(yè)競爭力水平評價子指標權重

根據表4可知，在影響蔗糖產業(yè)競爭力的3個準則層因素中，蔗糖產業(yè)核心競爭力所占比重最大，為0.6177，明顯高于其他2個方面，說明蔗糖產業(yè)競爭力最重要的因素為核心競爭力。第二是蔗糖產業(yè)基礎競爭力，為 0.2679，最后是蔗糖產業(yè)外部環(huán)境競爭力，占比為0.1145。在9個指標層中，占比在前3位的分別是甘蔗加工龍頭企業(yè)競爭力這一因素，比重為 0.3096，其次是甘蔗生產效率，比重為0.254，第 3是蔗糖產業(yè)基礎設施評價，比重為0.1412。

由表 3可知，29個指標中，成本利潤率 D21的權重所占比重最大，為 0.1722，超出平均水平13.77個百分點。蔗糖產業(yè)競爭力最重要的一個因素在于不斷降低生產成本，提高利潤率，通過不斷改善基礎設施，不斷加大科技成果的轉換，重點培育龍頭企業(yè)等最終降低云南蔗糖產業(yè)的生產成本，提高成本利潤率，有效提升云南蔗糖產業(yè)的競爭力水平。

表4 云南省蔗糖產業(yè)競爭力水平評價指標權重

2 云南省蔗糖產業(yè)競爭力的評價結果及分析

為了研究云南省蔗糖產業(yè)在時間序列上的縱向變化，本文選取2011年和2017年的數據評估云南省蔗糖產業(yè)競爭力，根據對原始數據的整理計算，云南省蔗糖產業(yè)競爭力的評價結果如下。

2.1 云南省蔗糖產業(yè)競爭力的評價結果

2.2 云南省蔗糖產業(yè)競爭力的評價結果分析

根據表 5、表 6的測算結果可知，云南省蔗糖產業(yè)競爭力指數從2011年的91.4427變?yōu)?017年的99.6657。云南省的蔗糖產業(yè)競爭力雖然在很多方面還存在不足，低于國家整體平均水平，但總體上看，整個產業(yè)在不斷發(fā)展，近年來蔗糖產業(yè)整體的競爭力有所提升。

從一級指標來看，蔗糖產業(yè)基礎競爭力和蔗糖產業(yè)核心競爭力經過不斷的發(fā)展，都有了較大的提升，尤其是蔗糖產業(yè)核心競爭力指數提升了20.14%，蔗糖產業(yè)基礎競爭力指數增幅為 5.73%，雖然增幅相對較小，但是也是在不斷地改善。唯一出現(xiàn)遞減的是蔗糖產業(yè)外部環(huán)境競爭力指數，減幅達到了16.58%，說明近些年云南省蔗糖產業(yè)外部環(huán)境處于低迷的狀態(tài)。

從二級指標來看，對比2011年和2017年的指標指數，蔗糖產業(yè)基礎設施指數、蔗糖產業(yè)文化發(fā)展指數、甘蔗生產效率指數、蔗糖產業(yè)發(fā)展經濟與市場指數、蔗糖產業(yè)發(fā)展政策支撐指數這5個指標指數是遞減的，遞減值分別為 0.2938、0.3216、5.1108、3.9314、0.0102，幅度分別為 3.70%、20.34%、14.88%、66.37%、9.12%，其中遞減幅度最大的是甘蔗生產效率指數，下降14.88%，其中最大的原因是近些年來甘蔗生產成本快速遞增，導致成本利潤率大幅度遞減，以及產值產出水平也在降低。其次是蔗糖產業(yè)發(fā)展經濟與市場指數，指標遞減值為3.9314，但遞減幅度卻是最大的，達到了66.37%，主要是因為產業(yè)大環(huán)境本身就處于遞減的狀態(tài)，近年來我國甘蔗種植面積一直處于遞減的形勢，從而導致全國的蔗糖產量也呈現(xiàn)遞減的趨勢。其他3項指標雖然遞減幅度相對較弱，但也是影響近幾年來云南省競爭力下降的因素，因此也應該受到重視。

對比 2011年的指標指數，2017年指標指數呈現(xiàn)遞增的指標分別是蔗糖產業(yè)自然與生態(tài)條件指數、蔗糖產業(yè)經濟狀況指數、甘蔗生產投入與裝備能力指數、甘蔗加工龍頭企業(yè)競爭力指數，增加值分別為1.7321、0.5755、0.147、15.4311，指標指數增加幅度分別為9.8%、24.86%、4.11%、109.87%。其中增長值和增長幅度最大的是甘蔗加工龍頭企業(yè)競爭力指數，增幅達到 109.87%，已經翻了 1番還多，說明近幾年云南省的蔗糖企業(yè)的規(guī)模經濟、盈利能力以及市場占有率都有了極大的提升。自然與生態(tài)條件指數增長幅度為9.8%，主要表現(xiàn)在降雨量的增多以及森林覆蓋率的提高，熱區(qū)資源利用率基本沒有變化。蔗糖產業(yè)經濟狀況指數的增幅排在第2位，主要體現(xiàn)在云南省人均生產總值占全國人均生產總值的水平在不斷地提高；云南的農村居民家庭人均純收入占全國農村居民家庭人均純收入的水平以及農村固定資產投資水平占全國村固定資產投資水平也在提高。甘蔗生產投入與裝備能力是在逐步增強的，指標指數從2011年的3.5731增長到2017 年的3.7201。

表5 云南省蔗糖產業(yè)競爭力的三級指標評價結果

表6 云南省蔗糖產業(yè)競爭力指標評價結果

3 云南省與廣西蔗糖產業(yè)競爭力比較分析

3.1 選擇這兩省區(qū)進行比較的依據

云南和廣西都是我國產甘蔗糖的大省，廣西在種植面積和產量上都位居全國第 1，在甘蔗種植、加工、經營等方面都代表著全國蔗糖產業(yè)發(fā)展的先進水平。與廣西蔗糖產業(yè)發(fā)展作比較，能清晰地看到云南省蔗糖產業(yè)競爭力中的優(yōu)勢與不足，以便能有針對性地提出提高云南省蔗糖產業(yè)競爭力的對策建議。

3.2 兩省區(qū)蔗糖產業(yè)競爭力的評價結果

采用 2017年的數據對云南省和廣西省的蔗糖產業(yè)競爭力進行比較分析，測算的方法、權重的確定與上一節(jié)保持一致，確保蔗糖產業(yè)競爭力在橫向上具有可比性，其結果見表7、表8。

表7 云南省蔗糖產業(yè)競爭力的三級指標評價結果

3.3 兩省區(qū)蔗糖產業(yè)競爭力的評價結果分析

根據表7、表8測算結果，2017年云南省與廣西省的競爭力比較中，可以看出，云南與廣西的蔗糖產業(yè)競爭力還存在較大的差距，云南省蔗糖產業(yè)競爭力指數為99.6657，廣西的為132.7315。

其中，云南省蔗糖競爭力的不足體現(xiàn)在多個方面，云南和廣西蔗糖產業(yè)基礎競爭力指標值分別是31.2116、55.8128?；A設施方面，云南省只有公路運輸能力比廣西稍好一些，其他的都不如廣西，特別是水運能力相差最大，云南水運能力指數指標值為3.74，競爭力指數為0.1204，而廣西則為116.98，競爭力指數為 3.7668，云南省主要依靠公路運輸，而公路運輸蔗糖的成本遠遠高于鐵路和水路運輸的成本；蔗糖產業(yè)自然與生態(tài)條件中，特別是熱區(qū)資源開發(fā)利用潛力指數與廣西相差較大，廣西的指標值是云南的2倍多，云南的指標值僅為411.68，廣西指標值則為 963.24；云南省蔗糖產業(yè)經濟發(fā)展狀 況和文化發(fā)展與廣西相比也存在一定差距。

表8 云南省蔗糖產業(yè)競爭力指標評價結果

云南和廣西蔗糖產業(yè)的核心競爭力指數分別為62.4243、71.6892，存在的差距很明顯，云南甘蔗生產投入及機械化程度都比廣西差，云南與廣西甘蔗生產投入與裝備能力指數分別是 3.7201、5.8730；2017年，云南省的甘蔗生產效率水平略高于廣西，云南和廣西的甘蔗生產效率競爭力指數分別為29.2276，26.1859，其中產量產出水平競爭力指數云南略高出廣西3.0417，但產值卻達不到廣西的水平，產值產出指數指標值分別是 88.43、106.3，競爭力指數為 4.8017、5.7721；成本利潤率指數高于廣西的水平，云南和廣西的成本利潤率指標值分別是125.59、103.24，競爭力指數為21.6266、17.7779；云南甘蔗加工龍頭企業(yè)競爭力低于廣西，競爭力指數分別為云南29.4766，廣西39.6303。其中甘蔗加工龍頭企業(yè)的加工能力以及蔗糖在市場上的占有率也遠不如廣西，但 2017年云南的盈利能力高于廣西，盈利能力指標值分別為 125.77、103.06，競爭力指數分別為云南 18.1109，廣西 14.8406，說明云南在生產成本控制方面略優(yōu)于廣西。

云南和廣西蔗糖產業(yè)外部環(huán)境競爭力中，云南和廣西的指標值分別是 6.0298、5.2296，可以看到兩地區(qū)的蔗糖產業(yè)外部環(huán)境競爭力都相對較弱。雖然云南經濟發(fā)展水平與廣西有差距，但云南蔗糖在整個市場的占有率越來越高，提高的幅度超過廣西，云南與廣西蔗糖產業(yè)發(fā)展經濟與市場競爭力指數分別是 5.9231、5.1339，云南和廣西市場占有率變化競爭力指數分別是 4.5206、3.7203；云南和廣西蔗糖產業(yè)政策支撐指數分別為 0.1067、0.0957，兩地的競爭力差別不是很大，近年來，國家及云南省政府將很大一部分精力用于脫貧攻堅戰(zhàn)略中，雖然云南省蔗糖產業(yè)外部環(huán)境競爭力稍高于廣西，但是，2017年云南和廣西的蔗糖產業(yè)外部環(huán)境競爭力都相對較弱。

4 提升云南省蔗糖產業(yè)競爭力的對策建議

根據上文對云南省蔗糖產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，以及通過建立指標體系對云南蔗糖產業(yè)競爭力的分析可以看到云南省蔗糖產業(yè)競爭力提升緩慢，與廣西相比差距明顯。為提高云南省蔗糖產業(yè)競爭力，提出以下對策建議。

4.1 加強基礎設施建設，提升產業(yè)基礎競爭力

加強蔗區(qū)基礎設施建設，全面提高蔗區(qū)道路和蔗區(qū)水利化程度，爭取國家對于農田水利建設的投入，健全農田水利建設新機制。在政府增加投入的同時，也引導農民自愿投工投勞，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，使蔗區(qū)制糖企業(yè)和農民自覺對水利設施投入建設。加快推進中低產蔗園改造、旱地坡改梯、水利等基礎設施建設，積極推廣節(jié)水灌溉技術，不斷地提高供水能力，加大有效灌溉面積，不斷地改善甘蔗生產條件，提高蔗糖產業(yè)抗旱減災能力[4]。

根據上文分析，云南省的公路運輸還處在一個較高的水平，但是云南省的公路特別是蔗區(qū)道路等級較低，因此，云南省要抓住國家糖料基地縣建設的機遇，積極爭取資金投入，對蔗區(qū)的道路進行改擴建，提高公路的質量。同時，可完善對鐵路的投入建設，增加云南省蔗糖鐵路運輸比例，降低蔗糖運輸成本。

4.2 大力培育壯大龍頭企業(yè)，提升產業(yè)核心競爭力

推進蔗糖企業(yè)再整合，發(fā)展規(guī)模經濟。蔗糖產業(yè)的競爭，是生產、加工、銷售、服務等全行業(yè)的競爭，因此，培育壯大云南省的蔗糖龍頭企業(yè)，是提高蔗糖產業(yè)競爭力的關鍵手段。引進實力強的企業(yè)發(fā)揮資金技術、人才優(yōu)勢，采取重組、并購等方式，推進企業(yè)整合，把制糖企業(yè)單品做精、主業(yè)做強，帶動甘蔗產業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)規(guī)模小、實力不強，產業(yè)鏈條短，融資難的問題[5]。根據云南各個地區(qū)甘蔗種植的實際情況和產量來不斷改善生產規(guī)模，要根據甘蔗基地的布局、蔗糖企業(yè)的生產水平、管理水平，合理的設置制糖企業(yè)的數量和規(guī)模，使設備利用率達到最高水平，不斷地挖掘出設備利用潛能，降低生產成本，提高蔗糖企業(yè)的加工能力、盈利能力的水平。

強化科技支撐，促進產、學、研的聯(lián)合。充分整合好學校、企業(yè)、科研機構的力量，圍繞蔗糖產業(yè)發(fā)展的需要，解決產業(yè)發(fā)展中的重大難題，研究開發(fā)適合云南省蔗糖發(fā)展的新品種、新技術、新產品、新農藥、新化肥等[6]。通過資源共享，把資金、技術、人才、信息等資源充分利用、整合，不斷地加強甘蔗的科研、技術推廣、蔗糖企業(yè)以及相關組織的共同合作，解決好蔗糖產業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問題，加強對蔗糖產業(yè)產前、產中、產后的科技支持，加快蔗糖產業(yè)科技成果轉化以及新技術的應用推廣，對科技成果進行示范，提高普及率。

4.3 進一步強化政府職能，提升產業(yè)外部環(huán)境競爭力

建設人才隊伍，充分發(fā)揮甘蔗產業(yè)體系作用。采取培養(yǎng)、引進、合作方式，加強蔗糖產業(yè)人才隊伍建設。加大與高校、院所、高職院校開展人才培養(yǎng)合作，加快培養(yǎng)蔗糖產業(yè)提質發(fā)展急需的專業(yè)技術人才、經營管理人才、技能人才建設一支素質優(yōu)良，結構合理的蔗糖產業(yè)體系人才隊伍。充分發(fā)揮甘蔗產業(yè)體系各方面專家人才，合理規(guī)劃云南蔗糖產業(yè)發(fā)展方向及發(fā)展規(guī)劃。

制定相關措施，促進蔗糖產業(yè)化發(fā)展。政府要進一步發(fā)揮其引導作用，促進蔗糖產業(yè)化發(fā)展，就要從財政投入、金融信貸、土地政策等方面著手，完善政府的宏觀調控機制。在財政上，對蔗區(qū)基礎設施的建設、科技的創(chuàng)新、龍頭企業(yè)的培育等方面加大蔗糖產業(yè)化扶持力度。在信貸方面，要放寬對蔗糖產業(yè)發(fā)展有利的貸款政策，加大信貸資金在蔗糖產業(yè)上的傾斜，使蔗糖產業(yè)內部結構得以優(yōu)化。在土地政策上，完善土地使用制度，促進土地規(guī)范流轉，加強土地集中管理，擴大土地的規(guī)模效益，提高經濟效益。進一步完善政策性甘蔗保險，降低蔗農災后損失。