生態(tài)資產(chǎn)核算及變化特征評估
——以內(nèi)蒙古興安盟為例

博文靜,肖 燚,王莉雁,王效科,歐陽志云,*

1 中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心,城市與區(qū)域生態(tài)國家重點(diǎn)實驗室,北京 100085 2 中國科學(xué)院大學(xué),北京 100049

生態(tài)系統(tǒng)是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類福祉的重要基礎(chǔ)[1-2]。生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)功能在維持地球生命支持系統(tǒng)中發(fā)揮著巨大的作用[3]。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,以短期經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo),對自然資源進(jìn)行過度開發(fā)以及土地利用變化、環(huán)境污染等均可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)面積減少、質(zhì)量退化。20世紀(jì)60年代以來,全球開展了一系列的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動,但根據(jù)《千年生態(tài)系統(tǒng)評估》結(jié)果,仍有60%的生態(tài)系統(tǒng)存在不同程度的退化[4]。生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)項目組(TEEB)預(yù)測,未來50年生態(tài)系統(tǒng)退化造成的損失將占GDP的7%[5]。為了保護(hù)自然資源和生態(tài)系統(tǒng),1993年聯(lián)合國統(tǒng)計司(UNSD)、世界銀行等組織編制了《1993年國民核算手冊：綜合環(huán)境和經(jīng)濟(jì)核算》(SEEA- 1993)[6],嘗試將自然資源與環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)體系。同時,英國、蘇格蘭等也在全國尺度對生態(tài)系統(tǒng)和自然資源進(jìn)行評估和核算[7-8]。

我國目前也在積極探索將自然資源納入核算體系。十八屆三中全會指出要“加快生態(tài)文明制度建設(shè),健全國家自然資產(chǎn)管理體制,探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”[9-10],《生態(tài)文明體制改革總體方案》也提出要“制定自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制指南,構(gòu)建土地資源、森林資源等的資產(chǎn)和負(fù)債核算方法。建立實物量核算賬戶,定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況”。

自然資源資產(chǎn)包括礦產(chǎn)資源、土地資源、氣候資源與生態(tài)資源等的資產(chǎn),生態(tài)資產(chǎn)是重要的自然資源資產(chǎn)[11]。關(guān)于生態(tài)資產(chǎn)的概念,部分學(xué)者認(rèn)為,生態(tài)資產(chǎn)是資源直接價值和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的總和[12-14]；另一部分學(xué)者認(rèn)為,生態(tài)資產(chǎn)指具有物質(zhì)及環(huán)境生產(chǎn)能力并能為人類提供服務(wù)和福利的生物或生物衍化實體,主要包括化石能源和生態(tài)系統(tǒng)[15]。我們認(rèn)為,生態(tài)資產(chǎn)不包括化石能源,是能夠為人類提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的自然資產(chǎn),包括森林、灌叢、草地、濕地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng),以及農(nóng)田、人工林、人工草地、城鎮(zhèn)綠地等以自然生態(tài)過程為基礎(chǔ)的人工生態(tài)系統(tǒng)[16]。

國內(nèi)關(guān)于生態(tài)資產(chǎn)核算的研究多數(shù)側(cè)重于價值量的核算,如張穎等[17]編制了森林資源資產(chǎn)的實物量核算賬戶和價值量核算賬戶；蔣洪強(qiáng)等[18]對京津冀區(qū)域生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債核算進(jìn)行了研究,核算了耕地、園地、林地、草地和水域的生態(tài)產(chǎn)品供給的價值量以及核算期初和期末變化量；王娟娟等[19]核算了中山市五桂山林地資產(chǎn)的期初和期末價值,以及污染治理等負(fù)債情況。

我們認(rèn)為,生態(tài)資產(chǎn)的實物量是價值量的基礎(chǔ),但目前價值量的評價指標(biāo)尚不統(tǒng)一,評價方法有待于進(jìn)一步完善。所以本研究僅對生態(tài)資產(chǎn)實物量進(jìn)行核算。實物量核算包括生態(tài)資產(chǎn)的面積和質(zhì)量兩個方面。根據(jù)生態(tài)資產(chǎn)面積和質(zhì)量在核算期初和期末的變化,編制生態(tài)資產(chǎn)實物量變化表；通過詳細(xì)分析生態(tài)資產(chǎn)變化的原因,編制生態(tài)資產(chǎn)實物量損益表。

內(nèi)蒙古興安盟作為我國重要的林區(qū)和農(nóng)牧業(yè)區(qū),森林和草地資源豐富,自然資源資產(chǎn)以生態(tài)資產(chǎn)為主,生態(tài)資產(chǎn)核算能夠摸清地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,揭示生態(tài)資產(chǎn)管理開發(fā)利用中存在的問題,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行生態(tài)資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,為推動興安盟生態(tài)資產(chǎn)干部離任審計提供一定的參考。

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

研究區(qū)域位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部的興安盟(44°14′—47°30′,119°28′—123°38′E),如圖1,地處大興安嶺中段的淺山丘陵地區(qū),山地占60%,丘陵和平原分別占20%,屬于大興安嶺向松嫩平原過渡帶,亦處于北方農(nóng)牧交錯地帶,包括森林、灌叢、草地、濕地、農(nóng)田等多種景觀(圖2)[20]。興安盟行政區(qū)域分為6個縣級單元,總土地面積59806 km2,包括烏蘭浩特市、阿爾山市、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗和突泉縣。該區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候,光照充足,年降水量354.3—485.5 mm,無霜期110—142 d[21]。

圖1 興安盟區(qū)位圖Fig.1 Location map of Hinggan League

圖2 興安盟生態(tài)系統(tǒng)分類圖Fig.2 Ecosystem classification map of Hinggan League

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究采用的2000、2010年興安盟生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)據(jù)來源于中科院遙感所通過TM、ETM、MODIS 等遙感影像解譯獲取；森林資源數(shù)據(jù)來源于興安盟林業(yè)局提供的“興安盟森林資源小班調(diào)查數(shù)據(jù)”；河流、湖泊等水質(zhì)數(shù)據(jù)來源于興安盟環(huán)境監(jiān)測站提供的各斷面的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2 研究方法

2.1 生態(tài)資產(chǎn)實物量變化表編制

生態(tài)資產(chǎn)實物量變化表是反映地區(qū)在某一特定時期生態(tài)資產(chǎn)的期初和期末存量以及在該核算期內(nèi)發(fā)生的變化情況。本研究中,生態(tài)資產(chǎn)實物量變化表的核算對象為森林、灌叢、草地和濕地生態(tài)系統(tǒng),核算內(nèi)容為核算期初和期末各類生態(tài)資產(chǎn)的面積和質(zhì)量以及變化量。

根據(jù)不同的生態(tài)系統(tǒng),設(shè)定質(zhì)量評價指標(biāo)(如表1),森林和灌叢質(zhì)量采用基于像元的相對生物量密度進(jìn)行評價,森林地上生物量能反映森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成,如林齡、林分類型等,是衡量森林生產(chǎn)力和森林質(zhì)量的重要參數(shù)[22-24]。結(jié)合原始森林調(diào)查樣方,選取興安盟所在植被地帶內(nèi)的多個原始森林樣方的生物量的均值來代表該范圍內(nèi)頂級群落的生物量,以該地帶的頂級群落的生物量為分母, 生物量為分子, 得到興安盟的森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。草地質(zhì)量采用植被覆蓋度來評價,植被覆蓋度作為反映地表植被生長狀況的重要指標(biāo)之一,在草地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評價中起著重要的作用[25-26]。濕地生態(tài)資產(chǎn)的質(zhì)量采用水質(zhì)指標(biāo)來評價,濕地水環(huán)境的健康狀況直接影響濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量,水質(zhì)作為濕地水環(huán)境狀態(tài)的基礎(chǔ)指標(biāo),對濕地水生物多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等都有重要的影響[27-28]。

2.2 生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)

生態(tài)系統(tǒng)面積和質(zhì)量評價指標(biāo)在一定程度上反映生態(tài)系統(tǒng)的格局和過程,影響生態(tài)系統(tǒng)的功能,所以評估生態(tài)資產(chǎn)面積和質(zhì)量的變化是生態(tài)資產(chǎn)核算的主要內(nèi)容[29-30],生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)是反映森林、灌叢、草地、濕地等生態(tài)資產(chǎn)面積和質(zhì)量的綜合指標(biāo)。將生態(tài)資產(chǎn)面積和質(zhì)量評價指標(biāo)相結(jié)合,能夠綜合比較各類生態(tài)資產(chǎn)的時空變化。

表1 生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)

(1)

式中,EQ：生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)；i:第i類生態(tài)資產(chǎn)；n:核算的生態(tài)資產(chǎn)類型總數(shù)；j:第j等級生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量系數(shù)；β: 最低等級生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量系數(shù)；γ: 最高等級生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量系數(shù)；EAij: 第i類生態(tài)資產(chǎn)第j等級的面積；EAi:第i類生態(tài)資產(chǎn)的面積。

3 結(jié)果分析

3.1 生態(tài)資產(chǎn)實物量變化表

生態(tài)資產(chǎn)實物量變化表是記錄不同質(zhì)量的生態(tài)資產(chǎn)期初和期末存量以及在該核算期內(nèi)發(fā)生的變化情況。實物量變化表核算期為2000年到2010年,計算核算期內(nèi)不同質(zhì)量等級生態(tài)資產(chǎn)實物量的變化情況。

2010年興安盟生態(tài)資產(chǎn)以草地、農(nóng)田和森林為主,草地面積為1.78萬km2,占總面積的32.4%；農(nóng)田和森林分別占總面積的29.6%和28.2%；濕地、灌叢和荒漠生態(tài)資產(chǎn)面積僅占總面積的4.7%、1.6%和1.3%。生態(tài)資產(chǎn)總體質(zhì)量以中級和良級為主,分別占38.6%和30.2%(圖3)。

2000—2010年,興安盟生態(tài)資產(chǎn)面積變化情況見表2,質(zhì)量變化格局如圖4。森林面積增加了1.1%,森林質(zhì)量小幅提高,其中,中級及以上面積增加了18.4%,差級和劣級面積減少了26.0%；灌叢面積無顯著變化,灌叢質(zhì)量有所下降,其中差級及以上面積減少了28.4%,劣級面積增加了8.3%；草地面積減少了1.7%,質(zhì)量呈小幅提高,中級及以上面積增加了6.1%,差級和劣級面積減少了5.3%；濕地面積有小幅下降,降幅3.8%,濕地質(zhì)量無顯著變化,均為良級。綜合來看,2000—2010年興安盟生態(tài)資產(chǎn)總面積減少了0.6%,生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量小幅提高,中級及以上面積提高了5.9%,差級和劣級面積減少了16.2%(圖5和圖6)。

圖3 生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量格局(2010年)Fig.3 The pattern of ecosystem quality of Hinggan League (2010)

圖4 生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量變化 (2000—2010年)Fig.4 The change of ecosystem quality of Hinggan League (2000—2010)

3.2 生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)

2000—2010年,興安盟生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)增加了2.16%。其中,由于森林面積和質(zhì)量的小幅提高,森林資產(chǎn)指數(shù)提高了7.08%；隨著灌叢質(zhì)量的小幅下降,灌叢資產(chǎn)指數(shù)降低了8.28%；草地生態(tài)資產(chǎn)面積減少,質(zhì)量小幅提高,草地資產(chǎn)指數(shù)降低了0.39%；濕地生態(tài)資產(chǎn)面積小幅降低,但質(zhì)量無顯著變化,資產(chǎn)指數(shù)降低了3.83%(表3)。

3.3 生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變化

2000—2010年間,興安盟生態(tài)資產(chǎn)類型發(fā)生較大變化,導(dǎo)致變化的主要原因包括生態(tài)工程、農(nóng)田開墾、生態(tài)退化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)恢復(fù)5個方面(表4)。

從轉(zhuǎn)移面積來看,天然林保護(hù)、退耕還林和退耕還草生態(tài)工程的面積為179.5 km2,占轉(zhuǎn)移總面積的36.7%；其次是農(nóng)田開墾,轉(zhuǎn)移面積為153.7 km2,占轉(zhuǎn)移總面積的31.5%；生態(tài)退化的轉(zhuǎn)移面積為93.7 km2,占轉(zhuǎn)移總面積的19.2%；城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)分別占總轉(zhuǎn)移面積的9.5%和2.9%。

表2 興安盟生態(tài)資產(chǎn)實物量變化表(2000—2010年)/102km2

圖5 興安盟各類生態(tài)資產(chǎn)面積(2000—2010年) Fig.5 The area of ecological assets in Hinggan League (2000—2010)

圖6 興安盟各類生態(tài)資產(chǎn)不同質(zhì)量等級的面積變化(2000—2010年)Fig.6 The changes of ecological assets area in different quality grades in Hinggan League (2000—2010)

表3 興安盟生態(tài)資產(chǎn)指數(shù)變化

3.4 生態(tài)資產(chǎn)實物量損益表

生態(tài)資產(chǎn)實物量損益表是在生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變化的基礎(chǔ)上,詳細(xì)分析森林、灌叢、草地、濕地等各單項生態(tài)資產(chǎn)期初和期末的存量,以及存量在該核算期內(nèi)發(fā)生的各類變化。生態(tài)資產(chǎn)存量在一個核算期內(nèi)的數(shù)量變化原因有很多,有些變化是來自人類活動的影響,如森林砍伐或人工造林；有些變化是由自然現(xiàn)象引起的,如森林火災(zāi)造成林木資源減少等。生態(tài)資產(chǎn)實物量損益表核算目的是評估當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動方式是否會導(dǎo)致現(xiàn)有生態(tài)資產(chǎn)發(fā)生耗減和退化,能夠為生態(tài)資產(chǎn)管理提供有效幫助。

表4 各類型生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變化(2000—2010)

2000—2010年,興安盟森林面積增加了1.1%,主要由于天然林保護(hù)和退耕還林工程造林,貢獻(xiàn)率分別占83.3%和16.7%(圖7)。草地面積減少了1.7%,由于天然林保護(hù)工程和農(nóng)田開墾,草地轉(zhuǎn)變?yōu)樯趾娃r(nóng)田,貢獻(xiàn)率占比分別為44.8%和30.9%(圖8)。湖泊、河流和沼澤面積分別減少了11.1%、1.9%和3.3%,主要是濕地退化和農(nóng)田開墾造成的面積減少(表5)。

圖7 興安盟各類生態(tài)資產(chǎn)存量增加貢獻(xiàn)率 Fig.7 Contribution rate of additions to stock of ecological assets in Hinggan League

圖8 興安盟各類生態(tài)資產(chǎn)存量減少貢獻(xiàn)率 Fig.8 Contribution rate of reductions in stock of ecological assets in Hinggan League

4 討論

本研究根據(jù)興安盟生態(tài)資產(chǎn)實際情況,對森林、灌叢、草地、濕地等生態(tài)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量的變化及其變動原因進(jìn)行了分析,得到興安盟生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù),生態(tài)資產(chǎn)實物量變化表以及損益表,為開展自然資源資產(chǎn)核算提供一定的參考。2000—2010年,興安盟生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)提高了2.16%,其中生態(tài)資產(chǎn)面積減少了0.6%,主要體現(xiàn)在草地和濕地面積的降低,根據(jù)損益表分析結(jié)果,草地面積減少的主要原因為天然林保護(hù)工程建設(shè)和農(nóng)田開墾；濕地面積降低的主要原因為農(nóng)田開墾和水庫建設(shè)。10年間興安盟生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量顯著提高,質(zhì)量增加的面積約為6878.2 km2,主要分布在阿爾山市東北部的天然林保護(hù)區(qū)、扎賚特旗的西北部、科右前旗北部以及科右中旗中部的天然林保護(hù)區(qū)以科右前旗西部的天然草地。生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量降低的面積為5781.3 km2,主要集中在科右前旗中部和東部、扎賚特旗中部、科右中旗中部和南部的連片區(qū)域(圖4)。

表5 興安盟生態(tài)資產(chǎn)實物量損益表(2000—2010年)/km2

本文在對興安盟生態(tài)資源狀況進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上,形成了生態(tài)資產(chǎn)實物量變化表和損益表的初步設(shè)計,但還存在一定的問題：①在會計學(xué)中,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表編制根據(jù)會計核算恒等式“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的靜態(tài)體現(xiàn)[31]。而生態(tài)資產(chǎn)實物量變化表的主要目的是揭示地區(qū)在核算期內(nèi)生態(tài)資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量及其變動情況,反映區(qū)域生態(tài)資產(chǎn)“家底”。由于各項生態(tài)資產(chǎn)實物量無法累加及相互替代,所以生態(tài)資產(chǎn)實物量變化表中未能體現(xiàn)負(fù)債相關(guān)的內(nèi)容。此外,由于目前生態(tài)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)尚不明晰[15],變化表中也無法體現(xiàn)各類生態(tài)資產(chǎn)的所有者權(quán)益,所以,本研究中生態(tài)資產(chǎn)變化表僅包括資產(chǎn)項,未包含負(fù)債項和所有者權(quán)益。②生態(tài)資產(chǎn)實物量損益表可以分析核算期內(nèi)各類生態(tài)資產(chǎn)數(shù)量變化的原因,如森林面積的增加主要原因是人工造林,但由于缺少興安盟天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等其他生態(tài)工程的恢復(fù)面積,損益表中未能體現(xiàn)各個生態(tài)工程的恢復(fù)效益。③濕地質(zhì)量評價中,采用不同水質(zhì)級別的面積進(jìn)行評價,但不同地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測完善程度不同,僅用監(jiān)測斷面的水質(zhì)評估區(qū)域總體水質(zhì)情況,具有一定的局限性,興安盟水資源豐富,但水質(zhì)監(jiān)測斷面較少,未來應(yīng)該逐步完善水環(huán)境監(jiān)測體系,為生態(tài)資產(chǎn)核算提供數(shù)據(jù)支撐。

隨著生態(tài)資產(chǎn)核算研究的不斷深入,生態(tài)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不斷完善以及監(jiān)測水平的不斷提高,生態(tài)資產(chǎn)實物量變化表的設(shè)計能更加科學(xué)合理地反映生態(tài)資產(chǎn)的真實狀況,為生態(tài)資產(chǎn)的干部離任審計的實施提供一定的理論依據(jù)和參考。