更進(jìn)一步提升浙江傳統(tǒng)制造業(yè)

□彭榴靜 湯中彩

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是浙江發(fā)展之基、富民之源，在上世紀(jì)80年代初的工業(yè)化發(fā)端階段、加入WTO后的出口高增長(zhǎng)階段和新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段都扮演了重要角色，目前依然是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，產(chǎn)值、利潤(rùn)仍占據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著創(chuàng)新能力較弱、品牌建設(shè)滯后、經(jīng)濟(jì)效益低下等問(wèn)題。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，是深入貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”、加快建設(shè)制造強(qiáng)省的使命要求，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“兩化深度融合”浙江實(shí)踐的重大舉措，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展和“兩個(gè)高水平”建設(shè)具有十分重大的意義。

傳統(tǒng)制造業(yè)正煥發(fā)新活力

只有落后的產(chǎn)品，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是落后產(chǎn)業(yè)，也不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。2017年初，浙江省委、省政府明確聚焦紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬礦物制品、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工等10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力，下決心打好這場(chǎng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升硬仗。通過(guò)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，近年浙江傳統(tǒng)制造業(yè)正在煥發(fā)出全新活力。

規(guī)模增速實(shí)現(xiàn)反超。自2017年9月以來(lái)，10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作成效明顯，與全省規(guī)上工業(yè)的增加值增速的差距不斷縮小，截至2018年底，和全省的差距由2017年的4.1個(gè)百分點(diǎn)縮小至2.6個(gè)百分點(diǎn)，并自2019年開(kāi)始反超全省規(guī)上工業(yè)。2018年10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)增加值增速較“十三五”初（2015年12月，2.9%）提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，并于2019年一季度達(dá)到“十三五”期間最高值10.4%。

勞動(dòng)生產(chǎn)率提升明顯。2018年，10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于2015年3.2萬(wàn)元/人。2018年下半年以來(lái)，與全省規(guī)上工業(yè)的差距縮小到不足1萬(wàn)元/人，并于2019年1-4月實(shí)現(xiàn)反超，1-5月，傳統(tǒng)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于全省規(guī)上0.4萬(wàn)元/人。勞動(dòng)生產(chǎn)率增速穩(wěn)中有進(jìn)，自2018年下半年開(kāi)始趕超全省規(guī)上工業(yè)，并于2019年1季度達(dá)到峰值12.2%，高于規(guī)上工業(yè)3.3個(gè)百分點(diǎn)。

研發(fā)投入增長(zhǎng)較快。2018年，10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出增速比2015年高出26.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年下半年開(kāi)始，研發(fā)費(fèi)用支出增速更是超過(guò)全省規(guī)上工業(yè)水平。2018年傳統(tǒng)制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增速高于2015年7.5個(gè)百分點(diǎn)，且自2018年后超過(guò)全省平均水平。2019年1-5月，傳統(tǒng)制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增速超過(guò)全省規(guī)上工業(yè)5個(gè)百分點(diǎn)。

推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)更進(jìn)一步提升

目前傳統(tǒng)制造業(yè)的效益水平還有待進(jìn)一步提升。2019年開(kāi)始，傳統(tǒng)制造業(yè)利潤(rùn)總額增速出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，1-5月，與全省差距再度擴(kuò)大到4.9個(gè)百分點(diǎn)。加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，在“平臺(tái)升級(jí)、智能制造、品質(zhì)提升、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓”等五個(gè)方面更上層樓，打造一批超千億的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)龍頭企業(yè)、細(xì)分市場(chǎng)“隱形冠軍”、全球知名的國(guó)際馳名品牌等，努力把優(yōu)勢(shì)特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成為經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、智能化、服務(wù)化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展。

更高一層推進(jìn)平臺(tái)升級(jí)。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)提升發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨區(qū)域整合力度，在平臺(tái)內(nèi)探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開(kāi)發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，謀劃一批傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升示范基地，著力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。二是加快以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)城融合的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在二三產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新功能疊加、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)特色傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展成為經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)對(duì)高端資源的集聚效應(yīng)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展院士進(jìn)駐特色小鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)。三是加快小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)各地因地制宜，按照多規(guī)合一、適度超前原則，采用“園中園”模式，在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)小微企業(yè)園區(qū)總體設(shè)計(jì)；廣泛吸引各種社會(huì)資金、民間資金，采用各種模式建設(shè)小微企業(yè)園。規(guī)范園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)格把控項(xiàng)目質(zhì)量，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高園區(qū)管理服務(wù)水平。

更進(jìn)一步推進(jìn)智能制造。一是做好數(shù)字化改造。深化分區(qū)域分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”實(shí)施方案，依托塊狀經(jīng)濟(jì)開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范試點(diǎn)，建成一批示范產(chǎn)線、示范車(chē)間、示范企業(yè)。在綜合考慮投入產(chǎn)出、安全生產(chǎn)及環(huán)境等要素的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)及上下料、檢驗(yàn)檢測(cè)、堆碼跺、包裝等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，提升制造過(guò)程的自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平。二是做好“互聯(lián)網(wǎng)+”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新，加快整合行業(yè)及跨行業(yè)資源，集眾智、合眾力，推動(dòng)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的迭代更新、新模式的加速應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維等智能制造新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間信息的互聯(lián)互通、共享集成，實(shí)現(xiàn)協(xié)同制造。三是做好數(shù)據(jù)賦能。加快推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能，打造全國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心，打造一批上云、用云典型標(biāo)桿企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批大數(shù)據(jù)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院和云工程云服務(wù)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，提高云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。探索大數(shù)據(jù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，打造一批智慧集群。

更快一步推進(jìn)品質(zhì)提升。一是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。分行業(yè)布局一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，重點(diǎn)在家紡、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主動(dòng)謀劃建設(shè)一批集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國(guó)際合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。二是深化“標(biāo)準(zhǔn)化+”。鼓勵(lì)企業(yè)將自主創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，培育一批掌握國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。制訂一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立與國(guó)際接軌的“浙江制造”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是深化“浙江制造”品牌建設(shè)，培育一批“浙江制造”品牌企業(yè)，深入開(kāi)展商標(biāo)品牌示范評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)商標(biāo)品牌基地的品牌孵化作用，培育發(fā)展一批有競(jìng)爭(zhēng)力的“浙江制造”品牌。打造一批區(qū)域國(guó)際品牌，依托產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地和制造業(yè)特色小鎮(zhèn)，支持開(kāi)展區(qū)域品牌創(chuàng)建和宣傳推廣，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

更高一籌推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理。一是引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平。深化信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與企業(yè)管理的融合，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)式制造工廠。支持企業(yè)推廣智能制造、協(xié)同制造和綠色制造模式，發(fā)展柔性制造系統(tǒng)、個(gè)性化定制和社會(huì)化生產(chǎn)。開(kāi)展創(chuàng)新管理提質(zhì)增效浙江行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施管理創(chuàng)新工程，加快在戰(zhàn)略管理、品牌管理、卓越績(jī)效管理、信息化管理、精細(xì)化管理等領(lǐng)域形成一批示范性企業(yè)。二是推動(dòng)股改上市和并購(gòu)重組。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展股份制改造，完善公司治理結(jié)構(gòu)，積極對(duì)接資本市場(chǎng)，加快上市步伐。建立完善分層次、分類(lèi)別、分梯隊(duì)的上市企業(yè)培育名單，制定落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)支持政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在境內(nèi)外上市或在新三板和省股權(quán)交易中心掛牌。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合先進(jìn)技術(shù)、人才、品牌、渠道等核心資源。支持上市公司牽頭或聯(lián)合發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金。三是培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。大力實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，聚焦聚力高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化，培育資源配置能力強(qiáng)、國(guó)際市場(chǎng)占有率高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭大企業(yè)，“一企一策”精準(zhǔn)做好企業(yè)培育服務(wù)工作，推動(dòng)企業(yè)加快邁向世界一流水平。

更深一層推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓。一是開(kāi)拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)。支持鋼鐵、建材、石化、輕紡等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家主要節(jié)點(diǎn)城市和港口的投資力度，優(yōu)化產(chǎn)能布局，貼近當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵(lì)浙商在勞動(dòng)力成本較低、原材料豐富的沿線國(guó)家開(kāi)展輕工、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。二是開(kāi)拓歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家合作需求，面向境外知名展會(huì)、重點(diǎn)展和自辦展，統(tǒng)籌省、市年度出訪安排，排出一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)合作的團(tuán)組，組織參加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題對(duì)接活動(dòng)。三是開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具，發(fā)展和應(yīng)用電子商務(wù)，以“電商換市”為突破口無(wú)縫對(duì)接線上市場(chǎng)。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)全面“觸網(wǎng)”、傳統(tǒng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和特色商圈改造，推動(dòng)智能化、網(wǎng)絡(luò)化的全渠道經(jīng)營(yíng)，提升營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)水平。