“2+26”城市大氣污染治理產(chǎn)業(yè)布局研究

胥彥玲，閆潤(rùn)生，鄧明榮

（1.北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，北京 100032；2.輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所，北京 100089）

引言

“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)等城市。這些城市是京津冀大氣污染的重污染源排放區(qū)，也是我國(guó)大氣污染治理的重要區(qū)域。十九大報(bào)告提出要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，為我國(guó)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。但大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，如何在“2+26”城市大氣污染治理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)快速找到合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搶占市場(chǎng)先機(jī)，是當(dāng)前環(huán)保企業(yè)熱切關(guān)注的問(wèn)題。為此，本研究在充分分析“2+26”城市大氣污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“2+26”城市大氣污染的治理現(xiàn)狀和大氣污染排放量分布情況，對(duì)未來(lái)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并從區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域兩個(gè)維度對(duì)“2+26”城市大氣污染治理進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)布局分析，期望為企業(yè)在“2+26”城市大氣污染治理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局提供參考。

1 “2+26”城市大氣污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析

1.1 政策關(guān)注度提升

2012～2018年，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的影響，環(huán)境保護(hù)及污染治理成為現(xiàn)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中關(guān)注的重要前提，國(guó)家相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列大氣污染防治方面的政策。針對(duì)京津冀大氣污染重點(diǎn)區(qū)域，亦出臺(tái)了《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016～2017年）》《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》等政策措施，頒布了《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223—2011），并不斷修訂完善?！笆濉币?guī)劃還明確了大氣污染防治的發(fā)展方向。這些政策措施的嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)，為“2+26”城市大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境助力發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，政府對(duì)環(huán)保的重視和大規(guī)模投入一般發(fā)生在工業(yè)化后期。這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)階段，居民生活質(zhì)量提升和環(huán)境改善逐步成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。政府工作中心逐步由保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向關(guān)注民生，其中環(huán)境保護(hù)是重中之重[2、3]。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)60余年的工業(yè)化發(fā)展歷程，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)40余年的快速發(fā)展，我國(guó)的工業(yè)化取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提升，國(guó)家已整體步入工業(yè)化中期的前半階段[4]。2010～2017年，我國(guó)工業(yè)的增加值保持逐年上升的趨勢(shì)，但同比增速有所下降。2017年全部工業(yè)增加值近28.00萬(wàn)億元，同比上年增長(zhǎng)6.4%（見(jiàn)圖1）。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入工業(yè)化中后期，傳統(tǒng)高能耗、高污染的生產(chǎn)模式已不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，節(jié)能減排是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是環(huán)保行業(yè)發(fā)展的原始驅(qū)動(dòng)力[5～7]。國(guó)家政策大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)在環(huán)保業(yè)的投資上也逐步加大力度[1～3]。2016年，我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額為9219.8億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.24%（見(jiàn)圖2）。2016年，全國(guó)工業(yè)廢氣污染治理投資額達(dá)到了561.47億元，同比增長(zhǎng)7.60%（見(jiàn)圖3）。

圖1 2010～2017年我國(guó)工業(yè)增加值及增長(zhǎng)率走勢(shì)圖

圖2 2011～2017年全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額變化情況

圖3 2011～2017年全國(guó)工業(yè)廢氣污染治理投資額變化情況

2 大氣污染治理現(xiàn)狀分析

2.1 治理措施

自《大氣污染行動(dòng)計(jì)劃》頒布實(shí)施以來(lái)，“2+26”城市大氣污染防治已走過(guò)了近6年的歷程，特別是“十三五”以來(lái)，針對(duì)“2+26”城市大氣污染治理，國(guó)家及各地政府采取了一系列有效的措施，加快了京津冀及周邊城市大氣污染治理的步伐。

2.1.1 國(guó)家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)嚴(yán)把大氣污染治理關(guān)

2016年5月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組在北京召開(kāi)第六次會(huì)議，審議通過(guò)了《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016～2017年）》。2017年2月，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，明確了“2+26”城市大氣污染治理的任務(wù)。2017年6月，原環(huán)境保護(hù)部與北京市、天津市和河北省三地人民政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016～2017年）〉的通知》，要求各地方要制定方案細(xì)化措施，提前部署落實(shí)責(zé)任，同時(shí)，原環(huán)境保護(hù)部建立月調(diào)度、季考核機(jī)制。2017年7月，原環(huán)境保護(hù)部就加強(qiáng)月調(diào)度工作下發(fā)通知。2017年8月初，原環(huán)境保護(hù)部組織召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，對(duì)京津冀散煤清潔化治理工作進(jìn)行了部署，明確了任務(wù)目標(biāo)和具體要求。2017年9月，《京津冀及周邊地區(qū)2017～2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》頒布，正式拉開(kāi)了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.1.2 北京市發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面促進(jìn)大氣污染防控

2016年，北京市委、市政府提出新的“煤改清潔能源”目標(biāo)，要求2016年年底前，全市完成463個(gè)村莊“煤改清潔能源”工作；2017年10月底前，“7區(qū)平原村”完成剩余的820個(gè)村莊“煤改清潔能源”，徹底實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”。2017年，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面開(kāi)展各項(xiàng)工作。2017年9月1日，召開(kāi)北京市農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確定下一步重點(diǎn)工作：一是強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格工程監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和施工安裝質(zhì)量；二是組織專項(xiàng)督察，確保工作進(jìn)度，確保推進(jìn)全市目標(biāo)村莊實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化；三是加強(qiáng)劣質(zhì)煤治理，為“煤改清潔能源”和“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”奠定基礎(chǔ)；四是加快研究“煤改清潔能源”設(shè)備后運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；五是加緊啟動(dòng)2017年前期工作，協(xié)調(diào)市發(fā)改、財(cái)政部門(mén)在1月份下?lián)?017年工程建設(shè)資金。

2.1.3 天津市落實(shí)大氣污染治理強(qiáng)化措施

天津市委、市政府制定并印發(fā)《天津市貫徹落實(shí)京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016～2017年）實(shí)施方案》，明確規(guī)定了武清區(qū)劃入京津冀禁煤區(qū)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任和完成時(shí)限。市政府召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，確保2017年10月底前武清區(qū)完成“無(wú)煤區(qū)”建設(shè)。武清區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“無(wú)煤區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)專項(xiàng)督察考核。原天津市環(huán)保局、財(cái)政局制定印發(fā)了《天津市2016年大氣污染防治專項(xiàng)資金使用方案》，加大對(duì)散煤治理的政策支持。

2.1.4 河北省采取大氣污染治理綜合措施

2016年8月，河北省召開(kāi)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，原則通過(guò)《河北省大氣污染防治強(qiáng)化措施實(shí)施方案（2016～2017年）》。2016年9月，省發(fā)改委牽頭制定《河北省人民政府關(guān)于加快實(shí)施保定、廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和支持政策。2016年10月，省發(fā)改委組織成立河北省禁煤區(qū)“電代煤”和“氣代煤”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署進(jìn)一步大氣污染治理工作安排。2017年4月，出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，其中《意見(jiàn)》主要提出“強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖”等“六個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”；18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案中，有14個(gè)涉及重點(diǎn)舉措，4個(gè)涉及機(jī)制保障方面。

2.1.5 河南省深入開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

河南省深入開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)大氣環(huán)境治理工作向縱深開(kāi)展。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)了大氣攻堅(jiān)“1+6+7”治理體系，明確了大氣污染防治的任務(wù)書(shū)、路線圖和時(shí)間表。二是持續(xù)加壓驅(qū)動(dòng)。全省各地各部門(mén)普遍建立了每周常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、專題會(huì)等推進(jìn)工作的制度，高密度召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、問(wèn)題交辦會(huì)、督察推進(jìn)會(huì)、縣區(qū)約談會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線進(jìn)行明察暗訪，現(xiàn)場(chǎng)辦公，親自部署、督察督辦攻堅(jiān)工作，形成了黨政同責(zé)、齊抓共管、專群結(jié)合、社會(huì)共治的大格局、大氛圍。三是突出重點(diǎn)治理。聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，狠抓控排、控塵、控煤、控車、控油、控?zé)傲亍贝胧┞鋵?shí)。四是嚴(yán)格督察問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持“督政”與“查企”并舉、“嚴(yán)打違法”與“規(guī)范執(zhí)法”并重，省政府批準(zhǔn)成立了由210人組成常駐市縣的省環(huán)保公安聯(lián)合督察組，省直8個(gè)廳局建立了領(lǐng)導(dǎo)分片包干地方督導(dǎo)工作機(jī)制，采取隨機(jī)查、突擊查、晝夜查和反復(fù)查的方式，深入一線現(xiàn)場(chǎng)督察，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和建筑工地實(shí)行駐廠、駐點(diǎn)監(jiān)管，全方位全覆蓋開(kāi)展明察暗訪。

2.1.6 “2+26”城市齊協(xié)力綜合施策“車、油、路”機(jī)動(dòng)車污染防治

為堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家能源局等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治協(xié)作小組會(huì)議精神，機(jī)動(dòng)車污染防治力度明顯加大。北京、天津、河北、山東、山西、河南等省市涉及的“2+26”城市統(tǒng)籌采取“車、油、路”綜合措施，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，整治高排放車輛、嚴(yán)格超標(biāo)車監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)環(huán)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、提高燃油品質(zhì)、推廣清潔能源汽車等，有效促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

2.2 “2+26”城市大氣污染治理成效顯著

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年10月，“2+26”城市的PM2.5月均濃度為61μg/m3，同比持平，其中17個(gè)城市PM2.5月均濃度同比下降，降幅排名前3的城市為保定市、北京市和石家莊市，分別下降34.4%、32.1%和31.0%。2017年10月至2018年2月，PM2.5平均濃度均同比下降，降幅均滿足改善目標(biāo)的進(jìn)度要求。降幅排名前3的城市為北京市、石家莊市和廊坊市，同比分別下降54.5%、48.6%和48.0%。其中，晉城市、陽(yáng)泉市、邯鄲市2018年2月的PM2.5平均濃度分別同比上升7.1%、5.2%、1.0%，其他25個(gè)城市2018年2月PM2.5平均濃度同比下降。

3 “2+26”城市所在省份大氣污染排放量分布情況

3.1 各?。ㄊ校┐髿馕廴疚锱欧趴偭糠植记闆r

從2016年“2+26”城市所在省（市）的大氣污染物排放總量來(lái)看，山東省的排放量最高，達(dá)到344.69萬(wàn)t，占6?。ㄊ校┡欧趴偭康?2.34%；其次為河北省，排放量317.28萬(wàn)t，占6?。ㄊ校┡欧趴偭康?9.77%；大氣污染物排放總量排名第三的是山西省，排放量204.07萬(wàn)t，占6?。ㄊ校┡欧趴偭康?9.15%。河南省、天津市和北京市的大氣污染物排放總量占6省（市）排放總量的比重分別是15.48%、2.3%和0.95%。

3.2 各?。ㄊ校┲饕髿馕廴疚锱欧帕糠植记闆r

從“2+26”城市所在?。ㄊ校┑闹饕廴疚锓植记闆r來(lái)看，山東省的SO2排放量最高，達(dá)113.45萬(wàn)t，占6省（市）排放總量的36.27%；其次是河北省，排放量為78.94萬(wàn)t，占6?。ㄊ校┡欧趴偭康?5.24%；排放量排名第三的是山西省，排放量為68.64萬(wàn)t，占6?。ㄊ校┡欧趴偭康?1.95%；河南省、天津市和北京市的SO2貢獻(xiàn)率分別為13.22%、2.26%和1.06%。山東省的NOx排放量最高，達(dá)到122.94萬(wàn)t，占6省（市）排放總量的30.15%；其次為河北省，排放量為112.66萬(wàn)t，占6?。ㄊ校┡欧趴偭康?7.63%；排放量排名第三的是河南省，排放量為80.83萬(wàn)t，占6?。ㄊ校┡欧趴偭康?9.82%；山西省、天津市和北京市的NOx貢獻(xiàn)率分別為16.49%、3.55%和2.36%。煙（粉）塵排放量最高的是河北省，排放量高達(dá)125.68萬(wàn)t，占6?。ㄊ校┛偱欧帕康?7.48%；其次是山東省，排放量為87.38萬(wàn)t，占6?。ㄊ校┡欧趴偭康?6.06%；排名第三的是山西省，排放量為68.15萬(wàn)t，占6?。ㄊ校┡欧趴偭康?0.32%；河南省、天津市和北京市的煙（粉）塵貢獻(xiàn)率分別為12.79%、2.33%和1.03%。

3.3 “2+26”城市大氣污染重點(diǎn)領(lǐng)域

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“2+2 6”區(qū)域內(nèi)的火電廠企業(yè)約為407家，約有1114臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量172 489.53MW。其中燃?xì)鈾C(jī)組約224臺(tái)，燃煤機(jī)組約890臺(tái)；燃?xì)鈾C(jī)組裝機(jī)21 970.38MW，占總裝機(jī)容量的12.74%；燃煤機(jī)組總裝機(jī)150 519.15MW，占總裝機(jī)量的87.26%。圖4顯示了有關(guān)省（市）的電廠數(shù)、機(jī)組數(shù)、裝機(jī)容量匯總。

圖4 有關(guān)省市的電廠數(shù)、機(jī)組數(shù)、裝機(jī)容量匯總

在燃煤機(jī)組裝機(jī)方面，濱州市、天津市、聊城市、濟(jì)寧市的燃煤裝機(jī)和燃?xì)庋b機(jī)超過(guò)10 000MW；唐山市、焦作市、鄭州市、太原市、長(zhǎng)治市、淄博市、邯鄲市、石家莊市的裝機(jī)容量介于5000～10 000MW。圖5顯示了“2+26”城市的燃煤裝機(jī)和燃?xì)庋b機(jī)容量。

圖5 “2+26”城市燃煤裝機(jī)和燃?xì)庋b機(jī)示意

按照目前的煤電煙氣脫硫、脫硝、除塵設(shè)施處理能力進(jìn)行處理后，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“2+26”城市中各省（市）的火電常規(guī)污染物排放量中NOx、煙（粉）塵、SO2排放總量分別為10.38萬(wàn)t/a、0.7萬(wàn)t/a、4.61萬(wàn)t/a。其中，山東省的排放量最大，北京市最小，這與有關(guān)?。ㄊ校┑幕痣姍C(jī)組裝機(jī)容量有一定的關(guān)系（見(jiàn)圖6）。

圖6 有關(guān)?。ㄊ校┑幕痣姵Ｒ?guī)污染物排放量

圖7給出了“2+26”區(qū)域內(nèi)有關(guān)?。ㄊ校┑拿弘妴挝幻娣e排放強(qiáng)度的分布，可以看出，有關(guān)?。ㄊ校┑拿弘娕欧艔?qiáng)度與各自的火電機(jī)組裝機(jī)容量趨勢(shì)相同。

圖8和圖9分別給出了“2+26”城市的煤電常規(guī)污染物排放量和排放量強(qiáng)度，可以看出，各城市的煤電常規(guī)污染物排放量與各城市的火電機(jī)組裝機(jī)容量有關(guān)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)脫硫、脫硝、除塵的達(dá)標(biāo)率分別為95.51%、95.42%和77.31%，“2+26”城市的煤電排放達(dá)標(biāo)率優(yōu)于全國(guó)的平均水平。盡管如此，“2+26”城市的煤電污染仍是未來(lái)需關(guān)注和治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。

圖7 “2+26”區(qū)域的煤電單位面積排放強(qiáng)度

圖8 “2+26”城市煤電常規(guī)污染物排放量

圖9 “2+26”城市煤電常規(guī)污染物排放量強(qiáng)度

4 “2+26”城市大氣污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

據(jù)相關(guān)報(bào)道，燃煤、工業(yè)生產(chǎn)和機(jī)動(dòng)車是京津冀和周邊地區(qū)秋冬季重污染的主要來(lái)源，燃煤排放是冬季重污染的首要來(lái)源，對(duì)重污染期間PM2.5的貢獻(xiàn)率達(dá)30%～50%。京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市的面積占全國(guó)總面積不到3%，但排放的SO2量占全國(guó)SO2排放總量的10%以上，NOx和一次顆粒物的排放量占總量的15%，排放強(qiáng)度高出全國(guó)平均水平的3～5倍，本地積累、區(qū)域傳輸、二次轉(zhuǎn)化是該區(qū)域秋冬季PM2.5快速增長(zhǎng)的成因。國(guó)家近年來(lái)采取對(duì)“小散亂污”企業(yè)的排查治理、冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行及油改電等措施，取得了很大成效。在國(guó)家各項(xiàng)政策措施的進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)下，“2+26”城市大氣污染防治仍將是未來(lái)大氣環(huán)境治理的重點(diǎn)。

4.1 火電脫硫脫硝和除塵仍將成為未來(lái)的主要市場(chǎng)

“2+26”城市大氣污染的主要污染物是SO2和NOx和煙（粉）塵。電力行業(yè)是SO2和NOx排放的最主要的工業(yè)部門(mén)。而電力行業(yè)排放的SO2和NOx主要來(lái)自火力發(fā)電中的煤炭或其他化石燃料的燃燒過(guò)程。2014年6月27日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目的通知》，明確了2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目名單，按照修訂后的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，火電廠煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)是30mg/m3，有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，火電環(huán)保，特別是脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期。

當(dāng)下，火電環(huán)保脫硫脫硝加除塵的組合存在“脫硫除塵一體化+脫硝催化劑加層+高頻電源改造”“脫硫除塵一體化+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+MGGH”“脫硫除塵一體化+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+濕電除塵”“單塔雙分區(qū)脫硫除塵技術(shù)+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+MGGH”“單塔雙分區(qū)脫硫除塵技術(shù)+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+濕電除塵”等多種技術(shù)路線[8]。

在脫硝市場(chǎng)增速放緩的背景下，催化劑行業(yè)也將面臨新的調(diào)整。隨著火電環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán)，市場(chǎng)將由目前的訂單驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為技術(shù)驅(qū)動(dòng)?；痣娦袠I(yè)的環(huán)保最好是由國(guó)家、企業(yè)和銀行共同出力完成對(duì)其的投入，但在市場(chǎng)增長(zhǎng)疲軟的背景下，火電環(huán)保產(chǎn)業(yè)難免會(huì)出現(xiàn)一輪洗牌潮。

4.2 大氣污染治理行業(yè)催化劑市場(chǎng)前景廣闊

治理PM2.5將為汽車催化劑、脫硫催化劑提供廣闊的市場(chǎng)空間。機(jī)動(dòng)車是PM2.5主要來(lái)源之一，約占22%。目前國(guó)內(nèi)外處理汽車污染排放最有效的技術(shù)是采用尾氣催化凈化方案，以貴金屬為主的三元催化劑因其優(yōu)良的催化性能成為最主要的汽車尾氣凈化裝置[9]。隨著汽油車、柴油車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的提升，市場(chǎng)將顯著提升對(duì)催化劑的需求。

此外，脫硝潛力巨大，脫硝催化劑預(yù)計(jì)將迎來(lái)30%以上的增長(zhǎng)。脫硝市場(chǎng)工程改造的利潤(rùn)度較低，投資機(jī)會(huì)將會(huì)集中在催化劑領(lǐng)域，且催化劑每1～2年需要更換一次，需求較穩(wěn)定。

4.3 第三方綜合治理服務(wù)市場(chǎng)需求明顯

環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式[10]。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)支持環(huán)境污染第三方治理，提高污染治理的效率和專業(yè)化水平。

隨著“2+26”城市大氣污染治理政策的頻繁出臺(tái)，近“零排放”政策持續(xù)推進(jìn)，對(duì)污染源排放提出了嚴(yán)格要求。在此背景下，污染企業(yè)不得不高度重視污染治理問(wèn)題。而污染企業(yè)缺乏專業(yè)的污染治理團(tuán)隊(duì)和擔(dān)心高昂的治理成本，是其對(duì)污染治理懈怠的主要原因。

依靠環(huán)境污染第三方治理公司，既可降低環(huán)境污染治理的成本，又可推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求，這將是污染企業(yè)在當(dāng)前“2+26”城市大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下的最好選擇。因此，“2+26”城市未來(lái)的大氣污染第三方綜合治理服務(wù)市場(chǎng)需求將會(huì)十分明顯。

5 “2+26”城市大氣污染治理產(chǎn)業(yè)布局情況

5.1 區(qū)域布局

“2+26”城市中以河北、山東和山西等共計(jì)19個(gè)代表市的大氣污染排放量居高，占“2+26”城市區(qū)域總排放量的81.26%，山東和河北兩省排放量位居前列。此外，從火電領(lǐng)域來(lái)看，天津也是重要的區(qū)域。要完成《京津冀及周邊地區(qū)2017～2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的治理要求，必須加強(qiáng)這四個(gè)區(qū)域的大氣污染治理，這將為大氣污染治理企業(yè)帶來(lái)大量的投資機(jī)會(huì)。因此，建議進(jìn)入“2+26”城市的治理企業(yè)投資區(qū)域首先應(yīng)考慮山東省、河北省和山西省。在火電環(huán)保治理領(lǐng)域特別應(yīng)向天津市，山東省的濟(jì)寧市、聊城市、濱州市和淄博市，山西省的長(zhǎng)治市，河南省的鄭州市，以及河北省的唐山市、石家莊市和邯鄲市布局。

5.2 重點(diǎn)領(lǐng)域布局

從目前的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，燃煤、工業(yè)生產(chǎn)和機(jī)動(dòng)車是京津冀和周邊地區(qū)秋冬季重污染的主要來(lái)源，燃煤排放是冬季重污染的首要來(lái)源，對(duì)重污染期間PM2.5的貢獻(xiàn)達(dá)30%～50%。SO2和NOx和煙（粉）塵是“2+26”城市大氣污染的主要污染物。電力行業(yè)是SO2和NOx排放的最主要的工業(yè)部門(mén)。而電力行業(yè)排放的SO2和NOx主要來(lái)自火力發(fā)電中的煤炭或其他化石燃料的燃燒過(guò)程。因此，火電脫硫脫硝和除塵產(chǎn)業(yè)、汽車催化劑和脫硫催化劑產(chǎn)業(yè)將具有巨大的需求市場(chǎng)，是未來(lái)的重點(diǎn)投資領(lǐng)域。

隨著工業(yè)點(diǎn)源大氣污染排放的治理，VOCs、煙（粉）塵、二英等非點(diǎn)源大氣污染也將成為“2+26”城市后期關(guān)注的重點(diǎn)治理領(lǐng)域。此外，對(duì)排放的監(jiān)管，應(yīng)從此前單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)至全流程監(jiān)控。這對(duì)具有專業(yè)的、規(guī)模化的環(huán)保第三方綜合服務(wù)市場(chǎng)而言，將迎來(lái)巨大的需求市場(chǎng)，也是環(huán)保企業(yè)投資的重要領(lǐng)域。