體育職業(yè)教育改革
——體育場(chǎng)館職業(yè)人才培養(yǎng)

□ 劉德海（中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué) 安徽 合肥 230000）

2016年《健康中國(guó)2030》指導(dǎo)綱要明確指出，到2030年，人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3m2。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開放。同時(shí)近兩年，隨著各項(xiàng)國(guó)內(nèi)外大型賽事的舉辦，體育場(chǎng)館業(yè)再次迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的新階段。

國(guó)家體育總局發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，預(yù)計(jì)到2020年，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人。據(jù)北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院易劍東教授的測(cè)算，2016年中國(guó)從事體育產(chǎn)業(yè)的人口不到430萬(wàn)，2017-2020年還要增加170萬(wàn)人，平均每年增長(zhǎng)30多萬(wàn)人。相較之下，全國(guó)14所體育院校每年的畢業(yè)生加起來(lái)不超過(guò)3萬(wàn)人，加上其他綜合性大學(xué)體育專業(yè)畢業(yè)生合計(jì)約8萬(wàn)人。也就是說(shuō)，平均每年有20多萬(wàn)人的從業(yè)人員缺口。尤其，是隨著我國(guó)體育場(chǎng)館與設(shè)施建設(shè)的加速和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其垂直專業(yè)人才隊(duì)伍更是匱乏。

因此，提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐，進(jìn)一步完善體育場(chǎng)館職業(yè)人才培養(yǎng)體系和技能認(rèn)證成為體育場(chǎng)館業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1 、我國(guó)體育場(chǎng)館發(fā)展

至今，我國(guó)已開展六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查，分析2004年第五次和2013年第六次普查，如下表：

表1 第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查各系統(tǒng)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量

兩次普查期間，體育場(chǎng)地增幅達(dá)1倍，其中教育系統(tǒng)和其他系統(tǒng)場(chǎng)地?cái)?shù)量占比較高，對(duì)比兩次普查情況，第五次普查，教育系統(tǒng)占比65.6%，其他系統(tǒng)占比27.7%；第六次普查，教育系統(tǒng)占比38.98%，其他系統(tǒng)占比56.51%。其他系統(tǒng)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量增速相當(dāng)明顯。

表2 第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查各系統(tǒng)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量

分析原因，近些年國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于大力開展全民健身活動(dòng)，加大人均場(chǎng)地面積以及公共體育設(shè)施、大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放等的政策文件，同時(shí)大眾健身意識(shí)也愈加濃厚。體育場(chǎng)地作為健身活動(dòng)、教育教學(xué)、競(jìng)賽訓(xùn)練的載體，其增速發(fā)展無(wú)可厚非。其他系統(tǒng)體育場(chǎng)地的快速發(fā)展，究其根本，應(yīng)是體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和軍隊(duì)系統(tǒng)體育場(chǎng)地有其特定的任務(wù)和目的，對(duì)外開放程度較低，不能滿足大眾健身需求，由此激發(fā)了社會(huì)場(chǎng)館、社區(qū)場(chǎng)館、企業(yè)場(chǎng)館等其他系統(tǒng)體育場(chǎng)館的發(fā)展。

2 、體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)建造、運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1、體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)建造中出現(xiàn)的問(wèn)題

以高等院校體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)建造為例，體育場(chǎng)館應(yīng)肩負(fù)教育教學(xué)、運(yùn)訓(xùn)競(jìng)賽、對(duì)外開放等多項(xiàng)職能。

目前大多高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放創(chuàng)收主體來(lái)源于企業(yè)年會(huì)、演唱會(huì)、大型活動(dòng)等，在建造過(guò)程中，如何有效區(qū)分不同場(chǎng)地的建造標(biāo)準(zhǔn)，如何在設(shè)計(jì)建造時(shí)完全考慮到運(yùn)訓(xùn)競(jìng)賽和演出活動(dòng)的不同特點(diǎn)，用什么手段、使什么材料、裝什么設(shè)備才能達(dá)到兩者的兼容統(tǒng)一，能減少體育場(chǎng)館的損耗和降低場(chǎng)館維護(hù)成本。

正是因?yàn)轶w育場(chǎng)館設(shè)計(jì)建造的獨(dú)特性，目前體育場(chǎng)館在設(shè)計(jì)建造過(guò)程中往往出現(xiàn)以下問(wèn)題：

（1）建造完成后，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或不能完全滿足需求；

（2）后期維護(hù)成本大；

（3）容易出現(xiàn)安全事故。

2.2、體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

同樣以高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理為例，目前高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理有以下兩種模式：

（1）自營(yíng)：自營(yíng)是指體育場(chǎng)館建造完成交付后，由學(xué)校選派部門自行負(fù)責(zé)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理。一般有兩種情況：第一，體育場(chǎng)館作為二級(jí)單位，成立場(chǎng)館中心或場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)公司作為主體負(fù)責(zé)場(chǎng)館日常運(yùn)營(yíng)管理；第二，體育場(chǎng)館作為三級(jí)單位，由體育學(xué)院(部/系)、后勤處、基建處等學(xué)校二級(jí)部門獨(dú)立分管或交叉分管；

（2）委托運(yùn)營(yíng)：委托運(yùn)營(yíng)又分兩種情況，一是全部委托運(yùn)營(yíng)，一般適用于場(chǎng)館大部分對(duì)外開放的場(chǎng)館，學(xué)校以招投標(biāo)形式選取社會(huì)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，自負(fù)盈虧；二是部分委托運(yùn)營(yíng)，目前部分委托運(yùn)營(yíng)主要以物業(yè)外包為主。

目前體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的共性問(wèn)題有：

第一，組織架構(gòu)不明確。

體育場(chǎng)館因其肩負(fù)職能較多，易產(chǎn)生多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)場(chǎng)館管理和場(chǎng)館所有權(quán)和使用權(quán)分離的情況，在構(gòu)建場(chǎng)館組織架構(gòu)時(shí)常常出現(xiàn)職權(quán)不明確的問(wèn)題。如何清晰的界定崗位職責(zé)對(duì)于體育場(chǎng)館的管理尤為重要。如，一個(gè)場(chǎng)館組成董事會(huì)負(fù)責(zé)場(chǎng)館管理，下設(shè)綜合辦公室、財(cái)務(wù)部門和運(yùn)營(yíng)部門三個(gè)平行部門。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，如果平行部門間溝通不及時(shí)，綜合辦公室和運(yùn)營(yíng)部門之間極易出現(xiàn)場(chǎng)館使用上的沖突，造成管理成本增加。

第二，管理制度不清晰。

體育場(chǎng)館管理制度包括人員管理、流程管理、場(chǎng)地管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、儀器設(shè)備管理等。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生因?yàn)闆](méi)有明確的管理制度而導(dǎo)致的問(wèn)題。如在大型活動(dòng)期間，沒(méi)有有效的流程管理，導(dǎo)致活動(dòng)進(jìn)展不順利；因?yàn)槲窗匆?guī)定使用場(chǎng)地和儀器設(shè)備，出現(xiàn)損壞等。

第三，人員配置問(wèn)題。

體育場(chǎng)館周期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)用工不足情況。但體育場(chǎng)館在編人員數(shù)量有限且基本屬于管理崗。在人員配置不足的情況下，就刺激了招收編外人員的需求。但編外人員的工時(shí)核算、績(jī)效薪酬、用工安全等都存在風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育科技研究院2019年發(fā)起“運(yùn)動(dòng)木地板使用狀況測(cè)評(píng)”，結(jié)果如下：

表3

通過(guò)回訪，部分場(chǎng)館還在采用煤油、打蠟、用半干的拖布等錯(cuò)誤的保養(yǎng)方法。對(duì)于場(chǎng)館出現(xiàn)的各種問(wèn)題，管理者一不知道如何區(qū)分問(wèn)題的嚴(yán)重程度，二不知道問(wèn)題的處理辦法。

管理者對(duì)于體育場(chǎng)館內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備的日常維護(hù)知識(shí)的匱乏。是體育場(chǎng)館維護(hù)成本逐年增加，收不抵支的原因所在。

3 、體育場(chǎng)館職業(yè)人才培養(yǎng)體系和能力認(rèn)證

從上述兩點(diǎn)可知，在體育場(chǎng)館業(yè)快速發(fā)展的背后，是體育場(chǎng)館職業(yè)教育和職業(yè)人才的極度缺失。在未來(lái)，我們應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家有關(guān)職業(yè)教育改革實(shí)施方案，著力培養(yǎng)體育場(chǎng)館高素質(zhì)技術(shù)技能人才。因此，如何構(gòu)建體育場(chǎng)館職業(yè)人才培養(yǎng)體系和能力認(rèn)證更顯迫切。

3.1、體育場(chǎng)館職業(yè)人才培養(yǎng)體系和能力認(rèn)證

（1）校企合作。

全面推動(dòng)校企深入合作，院校與企業(yè)共同研究制定體育場(chǎng)館職業(yè)人才培養(yǎng)方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和繼續(xù)教育。推進(jìn)體育場(chǎng)館專業(yè)建設(shè)，提高校企合作育人水平。學(xué)生成績(jī)合格，頒發(fā)學(xué)歷證明和職業(yè)技能鑒定證明。

（2）跨學(xué)科融合。

體育場(chǎng)館職業(yè)人才培養(yǎng)，可通過(guò)跨學(xué)科融合方式實(shí)現(xiàn)?？蓞⒄铡?+X”證書制度，在基礎(chǔ)學(xué)科之上，增加體育場(chǎng)館特色選修課程。如建筑專業(yè)學(xué)生可選修體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)建造，管理專業(yè)學(xué)生可選修體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理。最終由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)技能鑒定證書。以此增加學(xué)生參與課程的積極性和主動(dòng)性。

（3）第三方培訓(xùn)認(rèn)證。

發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)。由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行體育職業(yè)人才培養(yǎng)和技能鑒定。努力形成職業(yè)教育改革新形勢(shì)下產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)術(shù)與技術(shù)相結(jié)合的綜合服務(wù)平臺(tái)，為推動(dòng)我國(guó)體育場(chǎng)館業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才輸送渠道。

3.2、體育場(chǎng)館職業(yè)人才培養(yǎng)課程體系

體育場(chǎng)館職業(yè)人才培養(yǎng)課程體系應(yīng)從兩方面入手：

（1）體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)建造方向。

按照體育場(chǎng)館類型課程可分為：籃球館、游泳館、足球場(chǎng)、田徑場(chǎng)等設(shè)計(jì)的建造；

按照體育場(chǎng)館功能課程可分為：綜合館、訓(xùn)練館、競(jìng)賽館等的設(shè)計(jì)建造；

按照建造流程課程可分為：場(chǎng)館設(shè)計(jì)、場(chǎng)館建造、場(chǎng)館檢測(cè)與驗(yàn)收等。

（2）體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理方向。

體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理方向課程按照其職能大致可分為以下幾門課程：

①體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式；

②體育場(chǎng)館制度管理；

③體育場(chǎng)館組織管理；

④體育場(chǎng)館設(shè)施維護(hù)；

⑤體育場(chǎng)館安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控；

⑥其他。

4 、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著體育場(chǎng)館業(yè)的快速發(fā)展，體育場(chǎng)館職業(yè)人才需求量越來(lái)越大，職業(yè)教育的重要地位和作用則愈加凸顯。職業(yè)院校應(yīng)加快建設(shè)體育場(chǎng)館職業(yè)人才培養(yǎng)專業(yè)，加深校企合作；普通高等院校則應(yīng)采取積極措施加大應(yīng)用型專業(yè)占比數(shù)量，配合第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極開展體育場(chǎng)館職業(yè)人才培養(yǎng)和認(rèn)證；有條件的企業(yè)應(yīng)聚集社會(huì)各方力量，擬定體育場(chǎng)館職業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，編纂體育場(chǎng)館專業(yè)教材，推進(jìn)體育場(chǎng)館職業(yè)人才培訓(xùn)和頒發(fā)職業(yè)技能鑒定證書。培養(yǎng)新時(shí)代符合體育場(chǎng)館業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)管理人才和技術(shù)技能人才。