以行政管理體制改革助推經(jīng)濟

摘 要：從目前來看，2019年總體經(jīng)濟形勢處于穩(wěn)步發(fā)展階段，但是在增長速度上可能降低?？紤]到國內(nèi)行政體制改革仍然處在起步階段，并未構(gòu)成穩(wěn)定推動力，特別是在地級市以及縣政府行政改革。為了能夠激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力，那么就需要結(jié)合發(fā)展定位構(gòu)建新型的行政管理體制。本文對加快行政管理體制改革的意義作了分析，提出了以行政管理體制改革助推經(jīng)濟的對策，為促進經(jīng)濟發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：行政管理體制改革；經(jīng)濟；意義；對策

行政管理體制改革直接影響經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會主義民主政治的建設(shè)以及全面建設(shè)小康社會。改革開放逐漸深入，這就使得行政管理體制改革成為關(guān)鍵性突破領(lǐng)域?？傮w來看，行政管理體制改革滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，對經(jīng)濟發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。

一、行政管理體制改革的意義

（1）有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制

改革逐步推進，行政體制改革逐漸體現(xiàn)出對其他改革的牽制，全面深化改革關(guān)鍵在于加快行政管理體制改革速度。若是無法解決政資不分問題與政企不分問題，直接存在著政府和企業(yè)間行政關(guān)系，無法構(gòu)建規(guī)范化現(xiàn)代化企業(yè)制度，若是無法打破地區(qū)性封鎖或者是行政性壟斷，無法形成統(tǒng)一化、有序性、開放性現(xiàn)代化市場體系。雖然政府在行政管理體制改革方面已經(jīng)獲得一定進展，相對來說，仍然處在滯后狀態(tài)，具備非常堅固改革任務(wù)。

（2）有利于全面提升開放水平

開放化廣度、開放化質(zhì)量、開放化深度和行政管理體制改革間具有非常密切的聯(lián)系。政府管理規(guī)則、政府管理能力等因素為對外開放帶來了巨大挑戰(zhàn)，那么就需要緊抓發(fā)展機遇，有效化解風險，全面提升開放化水平，積極推進行政管理體制改革，將政府管理內(nèi)容、政府管理方式、政府管理相關(guān)制度同國際化通行做法有效銜接，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)國內(nèi)發(fā)展統(tǒng)籌與對外開放，擴大開放條件下提升發(fā)展能力。

（3）有利于解決中國經(jīng)濟社會深層次矛盾

長期來看，中國經(jīng)濟社會生活存在著非常大的矛盾，諸如，低水平重復(fù)建設(shè)、盲目投資擴張、社會事業(yè)發(fā)展不足等，對國民經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展與社會的和諧具有直接影響。經(jīng)濟社會生活內(nèi)突出矛盾長期存在并且不斷發(fā)展根本原因是體制機制不夠順暢，特別是在政府的行政管理體制上不夠順暢，諸如，政事企不分、缺乏合理的公務(wù)員選拔任用制度、缺乏科學的政績考核體系等等，未來經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾長期存在并且呈現(xiàn)出逐步加劇發(fā)展態(tài)勢，為了能夠有效遏制問題，那么就需要將經(jīng)濟社會發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有效結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府的職能，逐步推動行政管理體制改革。

二、以行政管理體制改革助推經(jīng)濟對策

中國正進入到消費擔綱階段，由于行政管理體制方面限制，這就使得市場的發(fā)揮領(lǐng)域受到限制，促進行政管理體制改革勢在必行。

（1）做好政府權(quán)力規(guī)范，積極建設(shè)透明化政府

為了能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，有效放大改革的效應(yīng)，做好試點經(jīng)驗的總結(jié)復(fù)制，那么就需要有效發(fā)揮出政府在其中的作用，規(guī)范政府的權(quán)利，逐步放權(quán)，同時做好放權(quán)指導(dǎo)培訓工作，明確放權(quán)事項做好動態(tài)跟進與調(diào)整優(yōu)化，對下放事權(quán)進行定期梳理，及時的督促糾正個別工作部門所所存在著的明放暗不放或者是放責不放權(quán)等問題，對各級政府行政許可標準與行政許可信息進行公開，對于不清楚政府審批予以取消或者是調(diào)整，同時還需要做好第三方評估，積極建設(shè)透明化政府。

（2）重視行政管理體制改革創(chuàng)新，實現(xiàn)編制資源的優(yōu)化

上級黨委政府與相關(guān)工作部門需要明確自身肩負的責任，避免責任轉(zhuǎn)移，做好財力分配理順，做好考核評價方法改進，提升區(qū)域發(fā)展的自主權(quán)。同時還需要做好機構(gòu)與崗位的綜合設(shè)置，實現(xiàn)行政事業(yè)編制的統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)工作人員的統(tǒng)一安排以及編制的分類整理，諸如，借助崗位綜合設(shè)置將身份管理轉(zhuǎn)換成為崗位管理，積極建設(shè)崗位設(shè)置的新格局。做好人力管理體制的創(chuàng)新。逐步向下級黨委嘗試下方干部管理權(quán)限，構(gòu)建任免報備制度，結(jié)合工作需求實現(xiàn)自主調(diào)配，充分調(diào)動人員創(chuàng)業(yè)積極性。此外，減少政府所屬事業(yè)結(jié)構(gòu)的職能、級別以及數(shù)量，給予社會更多權(quán)利，政府可以選擇向社會購買服務(wù)的方式，優(yōu)化編制資源。

（3）降低政府研發(fā)投入，實現(xiàn)事業(yè)信息與事業(yè)工程開放共用

除了國家的專項工程，政府可以將其他的工程交由市場，借助稅收手段鼓勵市場競爭。國家科研經(jīng)費資助對象為純科學、社會科學以及公益性問題，那么可以減少政府工程技術(shù)的研發(fā)投入，破除國企以及事業(yè)單位壟斷，實現(xiàn)事業(yè)信息、事業(yè)工程的開放共用。中國在城市公益性設(shè)施、公益性服務(wù)能力以及環(huán)境設(shè)施等方面仍然具有非常大的完善空間，由于一部分行業(yè)存在著嚴重的壟斷問題，這就使得行業(yè)發(fā)展較為緩慢，對社會穩(wěn)定預(yù)期產(chǎn)生影響，諸如，資源回收、生活垃圾的分類等等，但是實際工作過程中能夠面臨著巨大的阻礙。此外，在城市生活污水管理上，仍然存在著服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)水平差等問題，那么就需要對癥下藥，選擇更加有效的方式，提升事業(yè)信息、事業(yè)工程應(yīng)用有效性。

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作者簡介：王姍姍，出生年份：1995.11.18，性別：女，民族：漢，籍貫：吉林農(nóng)安，學歷：碩士研究生，研究方向：行政管理，單位：吉林財經(jīng)大學，所在省、市、郵編：吉林省長春市130117。