試論建筑施工企業(yè)預(yù)算管理問題

楊薇

摘 要：預(yù)算管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心要素，針對現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)預(yù)算管理中的問題，需要社會同企業(yè)協(xié)力解決，促進(jìn)建筑施工企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)建設(shè)美好社會。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；預(yù)算管理；制度；風(fēng)險(xiǎn)

一、引言

建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對企業(yè)未來一段時間發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)分配企業(yè)資源，并對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)控，根據(jù)環(huán)境變化適時調(diào)整前期預(yù)算內(nèi)容，促進(jìn)建筑施工企業(yè)最大程度實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)其服務(wù)社會的目的。針對建筑施工企業(yè)的特殊性，例如資金需求量大、資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期長、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)高、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、成本預(yù)算困難等現(xiàn)實(shí)問題，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研、研究、模擬、落實(shí)，制定對應(yīng)的全面預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算對企業(yè)發(fā)展的積極影響，促進(jìn)建筑施工企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)其為社會創(chuàng)造更多價(jià)值。

二、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（1）建筑施工企業(yè)未完善財(cái)務(wù)預(yù)算制度

建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理制度未建全的原因如下：一是缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)未形成管理層配合、支持生態(tài)體系，對預(yù)算管理制度完善工作還處于迷茫時期，缺乏領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算制度完善工作者；二是企業(yè)未形成完善預(yù)算制度文化，員工創(chuàng)新預(yù)算制度積極性較低，企業(yè)未從內(nèi)部優(yōu)化預(yù)算管理制度，不能形成企業(yè)內(nèi)部凝聚力，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是制度建設(shè)非規(guī)范化、非專業(yè)化，企業(yè)缺乏足夠的預(yù)算制度調(diào)研工作，缺乏專業(yè)的制度完善工作者。

（2）建筑施工企業(yè)成本預(yù)算管理力度不足

建筑施工企業(yè)成本需求量大，工程前期建設(shè)需要大量資金作為基礎(chǔ)，而不合理的成本預(yù)算管理，將對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度造成較大影響，從整體上影響企業(yè)發(fā)展，影響企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)價(jià)值。建筑施工企業(yè)成本預(yù)算管理力度不足有幾方面原因：一是制度建設(shè)方面，建筑施工企業(yè)成本預(yù)算和其他預(yù)算同等對待了，未建設(shè)特殊審批制度、未建設(shè)成本預(yù)算特殊管理制度，遇到緊急情況無法及時響應(yīng)緊急措施；二是成本調(diào)研工作不到位，前期調(diào)研量少、質(zhì)量低，使企業(yè)成本預(yù)算與實(shí)際市場相差較大，企業(yè)資源無法得到有效利用；三是企業(yè)對成本監(jiān)督、反饋不全面、不徹底，沒有足夠的成本反饋體系，企業(yè)對成本管理時無法提前做出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)措施，降低了企業(yè)對抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（3）建筑施工企業(yè)全面預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制未落地

建筑施工企業(yè)對預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足，未落地相關(guān)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)處理體系，使企業(yè)在預(yù)算過程中未形成統(tǒng)一生態(tài)體系，不符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念。建筑施工企業(yè)未落實(shí)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控建設(shè)，主要原因有三點(diǎn)：

一是企業(yè)發(fā)展眼光受局限，未清楚了解市場情況，未形成憂患意識，所以企業(yè)未重視對預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控的建設(shè)；二是企業(yè)缺乏學(xué)習(xí)先進(jìn)知識與制度的習(xí)慣，使企業(yè)無法學(xué)習(xí)得到先進(jìn)的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度；三是企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)制度執(zhí)行情況受多種因素影響得不到有效落實(shí)。

（4）建筑施工企業(yè)對預(yù)算考核、監(jiān)督體系未建全

建筑施工企業(yè)忽視了完善預(yù)算考核、監(jiān)督體系，使企業(yè)預(yù)算管理正反饋機(jī)制無法發(fā)揮作用，不利于企業(yè)管理者清楚了解財(cái)務(wù)預(yù)算是否得到有效執(zhí)行，同時對下級部門實(shí)際成本耗費(fèi)是否超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)沒有實(shí)際考核標(biāo)準(zhǔn)，影響職工工作積極性，影響企業(yè)業(yè)務(wù)順利開展，降低企業(yè)整體價(jià)值。企業(yè)預(yù)算考核、監(jiān)督體系未完善，基層執(zhí)行預(yù)算能力較弱，未得到有效監(jiān)督、監(jiān)管，基層執(zhí)行預(yù)算力度將進(jìn)一步衰減，延緩企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化進(jìn)程。

三、針對建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的解決措施

（1）完善建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

建筑施工企業(yè)需要不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，發(fā)揮制度的優(yōu)越性、嚴(yán)肅性、效率性等優(yōu)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)制度高于人治的思維，落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度在企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際價(jià)值，將預(yù)算制度更好、更快地完善并落實(shí)到企業(yè)。企業(yè)完善預(yù)算管理制度除了前中后全程工作外，還應(yīng)解決細(xì)節(jié)性財(cái)務(wù)預(yù)算制度問題：一是取得企業(yè)管理層重視，獲得來自企業(yè)內(nèi)部支持度，提高完善預(yù)算制度工作者的自信心與成就感，使完善預(yù)算制度工作更快速、更優(yōu)質(zhì)；二是提高企業(yè)內(nèi)部與外部完善預(yù)算制度相結(jié)合的力度，著力于企業(yè)內(nèi)部優(yōu)先，外部參考的原則，積極對比內(nèi)部與外部專業(yè)工作者的建議，采取有效的完善預(yù)算制度，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展；三是加強(qiáng)制度落實(shí)力度，將制度落實(shí)到企業(yè)的每一個角落，企業(yè)職工必須掌握基本預(yù)算制度知識。企業(yè)可以舉辦相關(guān)的知識競賽，突擊檢查相關(guān)基層部門預(yù)算制度落實(shí)情況等。

（2）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本預(yù)算管控力度

建筑施工企業(yè)成本預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的有效途徑。建筑施工企業(yè)成本預(yù)算復(fù)雜程度高、運(yùn)算量大、各類施工機(jī)器較多，必須采取可行的預(yù)算方案，盡可能降低實(shí)際成本消耗，才能最大程度的提高企業(yè)總體價(jià)值。企業(yè)面對復(fù)雜的實(shí)際環(huán)境，徹底強(qiáng)化內(nèi)部成本預(yù)算管理，需要做到以下三點(diǎn)：一是強(qiáng)化全面市場調(diào)查工作力度，對施工區(qū)域市場環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查，包括人力成本調(diào)查、建筑材料調(diào)查、建筑設(shè)備調(diào)查、辦公耗材調(diào)查等。企業(yè)只有充分了解當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境，才能做好預(yù)算準(zhǔn)備工作。同時，對其他區(qū)域的市場環(huán)境應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)子公司提供的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，綜合運(yùn)輸、人力等多種因素，制定出能夠產(chǎn)生最大效益的方案，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境進(jìn)行成本預(yù)算工作；二是完善成本預(yù)算應(yīng)急響應(yīng)措施，對國際環(huán)境、政策變化等因素而造成當(dāng)?shù)厥袌鲚^大波動時，應(yīng)采取緊急措施，積極應(yīng)對相關(guān)問題，對市場成本變化較大，超出預(yù)算較多時也應(yīng)及時派遣應(yīng)急小組。企業(yè)制定應(yīng)急措施，一方面起預(yù)防作用，另一方面起到穩(wěn)定人心、保護(hù)企業(yè)發(fā)展的作用；三是加快落實(shí)成本預(yù)算，企業(yè)可以派遣督導(dǎo)小組，對企業(yè)是否按照成本預(yù)算規(guī)范進(jìn)行采購原材料、聘用工人、租用機(jī)器，對檢查的各項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行實(shí)時記錄，以便后期預(yù)算考核工作。

（3）強(qiáng)化建筑施工企業(yè)全面預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制管理

建筑施工企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理控制需要企業(yè)對融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、對企業(yè)預(yù)算合理化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估等，旨在建設(shè)更加富強(qiáng)的建筑施工企業(yè)，使其在市場競爭中能更有競爭力。風(fēng)險(xiǎn)控制并不是只進(jìn)行基礎(chǔ)理論指導(dǎo)、理論建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑施工企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)行徹底的風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防建設(shè)工作，針對風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目或部門，應(yīng)當(dāng)制定緊急預(yù)案，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對企業(yè)造成較大損失。企業(yè)面對預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控建設(shè)不足的情況，應(yīng)著力于建設(shè)兩個方面：一是擴(kuò)寬視野，積極探尋社會中其他企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管控制度建設(shè)，積極影響企業(yè)內(nèi)部管理者參與預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)，取得企業(yè)內(nèi)部支持，強(qiáng)調(diào)積極學(xué)習(xí)新鮮預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控制度，并根據(jù)企業(yè)情況落實(shí)到企業(yè)預(yù)算管理中。同時，企業(yè)更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，不能因未出現(xiàn)事故而忽視預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)，而應(yīng)當(dāng)積極探尋企業(yè)未來發(fā)展存在的障礙并積極制定預(yù)防措施；二是增強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化建設(shè)，企業(yè)不僅可以成立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估部門，專門負(fù)責(zé)對企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、對企業(yè)建筑工地進(jìn)行安全排查，還可以咨詢專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全面檢查，并針對風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行緊急措施建設(shè)，防患于未然。

（4）完善建筑施工企業(yè)對預(yù)算考核、監(jiān)督制度

完善企業(yè)預(yù)算的考核、監(jiān)督制度建設(shè)是企業(yè)完善預(yù)算管理體系的最后一環(huán)，也是形成企業(yè)預(yù)算正反饋的重要一環(huán)。完善企業(yè)預(yù)算考核制度，可以提高企業(yè)職工工作積極性，創(chuàng)造更多職工升職機(jī)會，同時也可以讓職工感受到企業(yè)的關(guān)懷，完善監(jiān)督制度建設(shè)，也是企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)制度管理企業(yè)的關(guān)鍵一步，對全面施行企業(yè)制度化提供了參考價(jià)值。完善建筑施工企業(yè)預(yù)算考核、監(jiān)管制度應(yīng)具備兩個條件：一是主動學(xué)習(xí)、優(yōu)化條件，對預(yù)算考核制度建設(shè)中的不足之處企業(yè)應(yīng)積極主動進(jìn)行處理，確保制度的完善性、優(yōu)越性；二是監(jiān)管反饋處理及時的條件，對預(yù)算考核、監(jiān)管的結(jié)果，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡全力予以兌現(xiàn)，對考核合格的部門應(yīng)當(dāng)按照考核制度予以獎勵，對不合格的部門應(yīng)予以教育處罰。企業(yè)對監(jiān)督過程中違反預(yù)算規(guī)劃的行為應(yīng)當(dāng)予以糾正，對嚴(yán)重違紀(jì)行為應(yīng)嚴(yán)肅處理。企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督、考核優(yōu)質(zhì)化，首先需要滿足這兩個條件，才能進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算管理，使其為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。

四、總結(jié)

建筑施工企業(yè)不同于工業(yè)企業(yè)，其所施工項(xiàng)目是訂單式生產(chǎn)，項(xiàng)目地域分布點(diǎn)多面廣、同時受項(xiàng)目業(yè)主管控影響較大，每個項(xiàng)目都有其自身的地域特點(diǎn)和施工特點(diǎn)，所以對該類型企業(yè)的預(yù)算管理建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行綜合預(yù)算建設(shè)。對建筑施工企業(yè)的全面預(yù)算制度、成本預(yù)算、預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)算考核、監(jiān)督等缺陷進(jìn)行集中整改、優(yōu)化、完善。建筑施工企業(yè)預(yù)算管理影響企業(yè)各部門的發(fā)展，必須予以足夠重視，所以企業(yè)要優(yōu)先完善相關(guān)制度規(guī)范。未來，預(yù)算管理將面向信息化、全面化、集中化，制度將越來越完善，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化提供源源不斷的動力。

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