新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究

奚艷華

摘 要：新時(shí)代要求事業(yè)單位的工作方式必須持續(xù)變革，以便跟上時(shí)代發(fā)展的潮流。因此，新會(huì)計(jì)制度被制定出來，以適應(yīng)新的市場環(huán)境。文章對新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵及其與舊會(huì)計(jì)制度的區(qū)別進(jìn)行了闡述，對新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響進(jìn)行了探討，并給出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)會(huì)工作；影響

財(cái)會(huì)工作對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及決策和科學(xué)發(fā)展都具有重要作用?？梢哉f，財(cái)會(huì)工作是決定了事業(yè)單位其他工作內(nèi)容質(zhì)量的基礎(chǔ)，其他工作內(nèi)容是上層建筑，只有做好財(cái)會(huì)工作，才能使事業(yè)單位的整體管理水平處在一個(gè)相對穩(wěn)定科學(xué)的狀態(tài)當(dāng)中?；谛聲?huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作也因此受到了一定程度的影響。首先，財(cái)會(huì)工作的會(huì)計(jì)主體和要素發(fā)生了變化；其次，預(yù)算資金的核算方式和管理模式也進(jìn)行了調(diào)整。這些改變都對事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作產(chǎn)生了積極影響。

一、新會(huì)計(jì)制度概述

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的需要，中國財(cái)政部門對會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了一系列改革，這些改革的帶來的成果的集合常常就被稱為新會(huì)計(jì)制度。新會(huì)計(jì)制度包括一些具體的會(huì)計(jì)規(guī)則和條例，也包括相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和觀念。

（1）新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵

新會(huì)計(jì)制度結(jié)合當(dāng)下的財(cái)會(huì)工作要求，對財(cái)會(huì)工作的管理制度進(jìn)行了新的調(diào)整。首先，新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，使我國的國有資產(chǎn)得到了更好的監(jiān)督和管理。新會(huì)計(jì)制度根據(jù)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度在運(yùn)行過程中存在的漏洞以及出現(xiàn)的問題，對其制度內(nèi)容實(shí)施了調(diào)整，通過合理的調(diào)整，使得新會(huì)計(jì)制度更加適應(yīng)當(dāng)下事業(yè)單位的實(shí)際情況，彌補(bǔ)了之前出現(xiàn)的管理漏洞，使國有資產(chǎn)能夠在更好的制度框架之下得到監(jiān)督和保護(hù)，避免了由于管理邊界不明確出現(xiàn)的模糊監(jiān)管使國有資產(chǎn)遭受損失的問題。此外，新會(huì)計(jì)制度還進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)會(huì)事務(wù)的辦理流程。新會(huì)計(jì)制度對財(cái)會(huì)工作內(nèi)容進(jìn)一步的明確，避免了越界管理和管理不到位的問題出現(xiàn)。這種管理模式能夠促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

（2）新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度的區(qū)別

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度對于固定資產(chǎn)的定義和管理沒有給出明確的界定，很多固定資產(chǎn)在這種相對模糊的管理模式下容易流失，使事業(yè)單位的資產(chǎn)遭受損失，給事業(yè)單位的其他工作內(nèi)容帶來負(fù)面影響。新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)彌補(bǔ)了這一漏洞，在固定資產(chǎn)的界定上給出了明確的定義，且與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的內(nèi)容大幅增加，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能夠有法可依、有據(jù)可循。不僅如此，新會(huì)計(jì)制度還對無形資產(chǎn)進(jìn)行了界定，增加了相關(guān)的條目內(nèi)容和管理手段，并考慮到無形資

產(chǎn)可能存在的損耗問題，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理在新會(huì)計(jì)制度的框架之下更加科學(xué)有序。

在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的框架之下，會(huì)計(jì)工作往往只是對預(yù)算的支出和收入進(jìn)行記錄，對于其他的支出沒有在報(bào)表當(dāng)中得到具體的表現(xiàn)。這種會(huì)計(jì)工作模式使事業(yè)單位當(dāng)中資產(chǎn)由于審核范圍狹窄而無法得到準(zhǔn)確評估，并因此出現(xiàn)諸多衍生問題。新會(huì)計(jì)制度根據(jù)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中存在的這一問題，首先對會(huì)計(jì)制度的審核主體進(jìn)行了明確；其次對財(cái)政預(yù)算的支出和收入項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的比對，按照逐項(xiàng)對比的工作模式，使事業(yè)單位資產(chǎn)收支得到更加科學(xué)全面的監(jiān)管。同時(shí)，這些相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容還可以建模分析，從而更加直觀地看到事業(yè)單位資產(chǎn)利用狀況，使資產(chǎn)利用不斷得到調(diào)整，事業(yè)單位的收支達(dá)到一個(gè)更加理想的狀態(tài)，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理水平得到保障。

二、新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響

（1）會(huì)計(jì)主體的改變

在財(cái)會(huì)工作當(dāng)中，明確會(huì)計(jì)主體是開展財(cái)會(huì)工作的第一步。但是，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，對于會(huì)計(jì)主體并沒有非常明確的界定，會(huì)計(jì)主體在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中是一個(gè)相對模糊的概念，因此，財(cái)會(huì)工作也無法基于此得到徹底全面的開展。在新會(huì)計(jì)制度的框架下，會(huì)計(jì)主體得到了確認(rèn)，這使事業(yè)單位的資金使用和管理水平得到了大幅提升，事業(yè)單位的整體管理更加科學(xué)規(guī)范。

（2）會(huì)計(jì)要素的改變

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度對會(huì)計(jì)要素的界定主要包括資金的收入、資金的使用以及資金的結(jié)余這三個(gè)方面。新會(huì)計(jì)制度在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，對會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了新的界定。在新會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，會(huì)計(jì)要素不僅僅包括上述三個(gè)部分的內(nèi)容，還包括事業(yè)單位的負(fù)債情況，以及凈資產(chǎn)情況，這樣就使事業(yè)單位能夠通過財(cái)會(huì)工作對自身的資金狀況進(jìn)行更加科學(xué)合理的評估，使單位的運(yùn)行和決策更加規(guī)范合理。

（3）會(huì)計(jì)報(bào)表的變化

會(huì)計(jì)報(bào)表的制作，對于事業(yè)單位資金的科學(xué)化管理和使用具有重要意義。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容僅包括資金的收支情況等基礎(chǔ)性內(nèi)容，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表對事業(yè)單位資金情況的評估以及管理作用有限。新會(huì)計(jì)制度在原有會(huì)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，在報(bào)表當(dāng)中納入了負(fù)債等方面的內(nèi)容，這就使得會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容更加全面充實(shí)，尤其是在新的管理?xiàng)l件下，能夠促進(jìn)事業(yè)單位對財(cái)務(wù)資金等內(nèi)容更加科學(xué)化的管理。

（4）會(huì)計(jì)等式與記賬方法上的變化

傳統(tǒng)記賬方式只是將資金收入內(nèi)容以及支出方向按照一定分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這種記賬方式強(qiáng)調(diào)資金的收入與支出之間的平衡關(guān)系，在單位收入來源相對單一，且支出方向穩(wěn)定的情況下較為適用。但是，在新的管理?xiàng)l件下，隨著新會(huì)計(jì)制度的施行，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的弊端也逐漸顯現(xiàn)。新會(huì)計(jì)制度采用借貸記賬的方式，這種新的記賬方式不僅符合新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位對于資金管理的需求，而且還有利于資金的有效利用，便于推動(dòng)事業(yè)單位的綜合管理水平。

（5）預(yù)算資金的核算方式和管理方式的改變

在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的框架之下，對預(yù)算資金進(jìn)核算時(shí)僅僅參考預(yù)算資金這一內(nèi)容，但是，從事業(yè)單位的實(shí)際情況來看，資金來源的渠道存在多樣性，這一單一化的資金核算方法，容易在結(jié)算過程中產(chǎn)生信息與實(shí)際情況脫節(jié)的問題。此外，整個(gè)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算體系也已經(jīng)無法完全滿足事業(yè)單位在新的環(huán)境下的發(fā)展需求，必須對傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行調(diào)整。新的會(huì)計(jì)制度將涉及到事業(yè)單位資金管理的多個(gè)資金內(nèi)容都納入資金核算項(xiàng)目當(dāng)中，這就使得資金核算與事業(yè)單位的實(shí)際情況更加契合，從而使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理更加科學(xué)有效。

三、事業(yè)單位應(yīng)對新會(huì)計(jì)制度的有效對策

（1）充分重視會(huì)計(jì)制度

定期組織相關(guān)培訓(xùn)，使從事具體會(huì)計(jì)工作的員工能夠真正學(xué)懂吃透新會(huì)計(jì)制度。與此同時(shí)，具體從事會(huì)計(jì)工作的人員，也要提高認(rèn)識水平，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，充分理解新會(huì)計(jì)制度對于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和規(guī)范作用，使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作更加規(guī)范。

（2）建立公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則

新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)對于事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理水平提出了更高的要求。作為財(cái)務(wù)管理管理人員，需要一套準(zhǔn)確的公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則來輔助具體的財(cái)會(huì)工作。因此，事業(yè)單位可以以此為契機(jī)，逐步推進(jìn)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則的建立，在這一統(tǒng)一的框架之下，使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作更加規(guī)范科學(xué)。

（3）提升財(cái)務(wù)報(bào)表的可讀性

財(cái)務(wù)報(bào)表可以反映單位的財(cái)務(wù)收支狀況，對于事業(yè)單位的資金管理以及后期的資金支配具有重要的指導(dǎo)意義。因此，在新會(huì)計(jì)制度條件下，事業(yè)單位有必要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)報(bào)表的可讀性，使財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容更加細(xì)致充實(shí)，便于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員和上層管理者借此做出準(zhǔn)確的判斷，對資金進(jìn)行科學(xué)化管理。會(huì)計(jì)報(bào)表能直觀的反映政府機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況，要優(yōu)化新財(cái)務(wù)管理模式，就要重視會(huì)計(jì)報(bào)表工作，在制作財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)豐富財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容、增加財(cái)務(wù)報(bào)表信息、對報(bào)表的內(nèi)容按重要性，不斷提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可讀性和有效性。

（4）財(cái)務(wù)管理制度的變化

在過去的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式下，會(huì)計(jì)工作人員和管理人員分工不明確，在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)，站在會(huì)計(jì)角度的意見和站在管理角度的意見往往存在不能同時(shí)滿足的分歧或矛盾。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行帶來了財(cái)務(wù)管理制度的完善，完善的制度能夠明確人員的分工，規(guī)范人員的行為，從而避免決策混亂。

（5）財(cái)務(wù)管理理念的變化

在過去的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念中，除相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員和高級管理人員外，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息不透明。其他企業(yè)工作人員沒有途徑了解公司的財(cái)務(wù)信息，也沒有辦法對企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，這為腐敗的滋生提供了土壤。新會(huì)計(jì)制度下的新型企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式引入了基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，提高了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的效率，同時(shí)提高了企業(yè)財(cái)務(wù)信息的透明度，更有利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的健康運(yùn)行。

四、結(jié)束語

新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的漏洞，使事業(yè)單位的資金管理更加科學(xué)，同時(shí)進(jìn)一步提升資金的使用率。面對新的會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度在財(cái)會(huì)管理當(dāng)中的落實(shí)，使新會(huì)計(jì)制度能夠真正為事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作提供科學(xué)規(guī)范的理論依據(jù)。為構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理模式打下基礎(chǔ)。我國政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)新舊交替的時(shí)機(jī)，尋找并彌補(bǔ)自身的不足，同時(shí)積極創(chuàng)新，多管齊下不斷優(yōu)化自身財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效率。

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