金融機(jī)構(gòu)助力扶貧應(yīng)多擔(dān)當(dāng)作為

呂志強(qiáng)

我國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這一仗顯得十分重要。這需要各部門(mén)精準(zhǔn)發(fā)力，全社會(huì)合力作為。因此，在今明兩年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不能有任何松懈。

其一，要繼續(xù)確保扶貧資金適度增長(zhǎng)。在提高現(xiàn)有扶貧資金使用效率的基礎(chǔ)上，從機(jī)制上確保扶貧資金合理適度增加，既幫助“輸血”更注重“造血”，做到向深度貧困地區(qū)傾斜、向產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目?jī)A斜、向易地扶貧搬遷傾斜。進(jìn)一步拓寬融資渠道，增大直接融資比重，利用金融證券化契機(jī)，發(fā)展“帶資入股”等新型金融扶貧模式，既緩解企業(yè)融資難，也為貧困戶(hù)創(chuàng)造就業(yè)增收的機(jī)會(huì)。

其二，要進(jìn)一步完善普惠金融長(zhǎng)效機(jī)制。從制度設(shè)計(jì)上推動(dòng)大中型商業(yè)銀行設(shè)立服務(wù)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的普惠金融事業(yè)部，建立安全高效的金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，做到貧困地區(qū)不缺資金、不缺金融服務(wù)。如創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為貧困戶(hù)提供“免擔(dān)保免抵押、優(yōu)惠利率、財(cái)政貼息”小額信貸服務(wù)等，使貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶(hù)享受普惠金融陽(yáng)光。

其三，要積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要利用資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)深入挖潛當(dāng)?shù)刭Y源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠長(zhǎng)期受益的特色農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等，通過(guò)支持農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電商的發(fā)展，將資源產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣唐穬?yōu)勢(shì)，從而加速貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為脫貧后有效防止返貧夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

金融助力扶貧攻堅(jiān)也需要防范和化解相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，特別要警惕兩大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：一是防止一些貧困地方打著扶貧攻堅(jiān)旗號(hào)變相舉債，二是扶貧貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、承貸主體信用風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)承貸主體準(zhǔn)入門(mén)檻必須嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)參與扶貧貸款的政府部門(mén)、企業(yè)要落實(shí)相應(yīng)監(jiān)督、清收、追償職責(zé)。同時(shí)，還應(yīng)不斷完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境、構(gòu)建征信體系和失信懲戒機(jī)制，合力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。