新發(fā)展理念的三重基礎

張彥

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平總書記在黨的十八屆五中全會中提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，并以之引領社會發(fā)展實踐，這是對新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的有力回應，是對廣大人民向往美好生活的價值承諾。新發(fā)展理念這一重要的理論創(chuàng)新形成于社會主要矛盾轉(zhuǎn)化下時代基礎、社會基礎與價值基礎相統(tǒng)一的基點之上。

一、新發(fā)展理念的時代基礎

在進入中國特色社會主義新時代后，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化充分說明在經(jīng)濟社會歷經(jīng)四十余年的高速發(fā)展之后，我國社會生產(chǎn)力發(fā)展和綜合國力都已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的躍遷，人民的物質(zhì)文化生活水平獲得了長足改善。但也應意識到，當前的發(fā)展仍是“未完成”的發(fā)展。一方面，經(jīng)濟發(fā)展與科技進步共同助力社會生產(chǎn)力顯著提高，作為最大的發(fā)展中國家，中國已成功解決了十幾億人的溫飽問題，共同富裕得到穩(wěn)步推進，2020年將全面建成小康社會。社會存在發(fā)生的諸多時代性變遷，引起廣大人民社會意識的相應轉(zhuǎn)變。步入中國特色社會主義新時代，人民群眾的美好生活需要日益廣泛，這種廣泛性不僅反映在物質(zhì)文化生活層面，同時也反映在民主、法治、公平、正義、環(huán)境、安全等維度。另一方面，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展由高速增長期轉(zhuǎn)入中高速增長階段，不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分的發(fā)展困境日益凸出，為人民美好生活需要的滿足構成諸多制約。具體而言，創(chuàng)新不足、發(fā)展失衡等問題仍是我們最為突出的短板。創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟社會就難以獲得持續(xù)而充足的發(fā)展動力，這已構成中國當前發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”；同時，我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間、經(jīng)濟和社會之間發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分問題也十分凸出，社會的和諧發(fā)展和美好生活的創(chuàng)造存在諸多制約。比如，人與自然的和諧問題、提高對外開放質(zhì)量、抵御風險能力的問題和社會公平正義的問題，都是新時代發(fā)展理念所必須作出解答的關鍵性難題。

“理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！保ā读暯秸勚螄碚返?卷，外交出版社2017年版，第197頁）新發(fā)展理念立足于歷史基礎與現(xiàn)實問題的結合，揭示出發(fā)展實踐中包含的困惑、誤區(qū)、沖突及尚未解決的問題，進一步回答了在新時代、新矛盾、新形勢下要實現(xiàn)何種發(fā)展、怎樣發(fā)展和為誰發(fā)展的時代課題，對新時代“如何生活”“如何共同生活”“如何幸福生活”，也就是在處理人與自然關系時，如何把握“能做”和“應做”；在處理人與社會或人與人的關系時，如何把握“公正”和“平等”；在處理人與自身發(fā)展關系時，如何把握“物質(zhì)”和“精神”等基本問題都做出有力的指引和回應，為我國當前乃至今后很長時期內(nèi)的發(fā)展實踐指明了方向。

二、新發(fā)展理念的社會基礎

歷經(jīng)改革開放四十余年的高速發(fā)展，我國的GDP增長了200多倍，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，成為全球第二大經(jīng)濟體?？萍紕?chuàng)新引領社會生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式提高，多項技術步入世界領先行列。較之于改革開放之初，我國社會的物質(zhì)生活水平得到了極大改善，國際地位和影響力不斷攀升，實現(xiàn)了由站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展、物質(zhì)條件的極大豐殷，帶來的是以經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等諸多方面發(fā)生歷史性變革為基礎的社會主要矛盾的發(fā)展轉(zhuǎn)向。正是基于如此社會背景，新發(fā)展理念應運而生。

以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，發(fā)展的速度、效能與可持續(xù)性的提升直接取決于創(chuàng)新能力的提高。在全面建成小康社會的決勝階段，如果繼續(xù)以高消耗、高投入的粗放型發(fā)展模式驅(qū)動經(jīng)濟的高速增長，就勢必會積累更多難以解決的發(fā)展弊病，加劇不平衡不充分的不利發(fā)展態(tài)勢，導致社會發(fā)展的和諧性與可持續(xù)性的最終喪失。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展動力是扭轉(zhuǎn)不平衡不充分發(fā)展困境的關鍵所在。

以協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題。協(xié)調(diào)是平衡各方矛盾、挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑵平怆y題、補齊短板的根本性措施，通過協(xié)調(diào)局部和整體、當前和長遠、主要矛盾和次要矛盾的關系，作出最有利的戰(zhàn)略抉擇。唯物辯證法認為，事物是普遍聯(lián)系的，發(fā)展的各要素之間相互聯(lián)系、相互影響，構成了事物發(fā)展的有機整體。當各發(fā)展要素之間的不協(xié)調(diào)性持續(xù)積累，發(fā)展就會失去平衡而掣肘不前。當前，我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾集中反映在城鄉(xiāng)之間、地域之間、經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與生態(tài)、物質(zhì)文明與精神文明等多重發(fā)展的矛盾之中。在經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就的今天，我們要更加強調(diào)協(xié)調(diào)好不同發(fā)展要素之間的關系，提升發(fā)展的整體效能，通過協(xié)調(diào)發(fā)展，使一系列長期積累的失衡矛盾逐漸獲得轉(zhuǎn)變和化解。通過協(xié)調(diào)質(zhì)量和效益間的關系來解決好發(fā)展不平衡不充分的難題，在“發(fā)展好的”與“好的發(fā)展”二者間做到統(tǒng)籌兼顧，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，推進人與社會的全面發(fā)展。

以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題。人與自然是一種共生性關系，對自然的過度利用和征服，最終必然會危及到人類自身，人類社會的任何發(fā)展都必須要以尊重自然、順應自然和保護自然作為根本前提。經(jīng)濟增長固然重要，但若以過度消耗自然資源為成本，以積累加劇生態(tài)環(huán)境問題為代價，發(fā)展就必然會走向歧路，當各類環(huán)境污染呈現(xiàn)出高發(fā)之勢，生態(tài)問題集中爆發(fā)之時，人民的美好生活就必然會面臨前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！保ā读暯秸勚螄碚返?卷，外交出版社2017年版，第209頁）只有始終堅持綠色發(fā)展的原則，通過資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展策略推動生態(tài)文明建設，使人自身的發(fā)展與環(huán)境的改善達到良性平衡，才能讓美好生活的實現(xiàn)與人的全面發(fā)展建立在天藍水秀、山青地美的中國沃土之上。

以開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。當今世界更加開放多元，國際合作和競爭局面愈益復雜，國際力量的對比和博弈正發(fā)生前所未有的變化，西方發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技、政治、軍事上的優(yōu)勢地位尚未改變，保護主義、霸權主義等強權政治因素始終存在，建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序依然任重道遠。今天，我們所具備的開放發(fā)展的大環(huán)境比以往任何時代都更為有利，但同時又必須要清醒意識到，我們所要應對的外部經(jīng)濟風險和維護國家經(jīng)濟安全的壓力也在不斷增長。堅持開放發(fā)展，就是要通過堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮內(nèi)因與外因的聯(lián)動作用，協(xié)調(diào)好內(nèi)部投資與外部投資、內(nèi)部發(fā)展與對外開放之間的互動關系，加強內(nèi)外融通，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，為人民提供充裕的可選擇方式、滿足人民對美好生活的向往，為新時代發(fā)展實踐營造出良好的內(nèi)部與外部環(huán)境，持續(xù)推動國內(nèi)外市場不斷深入拓展。

以共享發(fā)展解決社會公平正義的問題。共享發(fā)展堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。堅持共享發(fā)展，就是要把握好、解決好經(jīng)濟發(fā)展與公平正義間的關系問題，在把“蛋糕”做大與做好之間取得良性平衡。實現(xiàn)共同富裕，讓人民群眾共享發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求。在改革開放之初，我們將推動經(jīng)濟快速增長放在一切工作的中心位置，更加注重把經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，而相對忽視了社會分配的公平正義性，這種片面追求經(jīng)濟增長的發(fā)展思路也導致了貧富差距拉大、收入分配不均、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等諸多矛盾。進入中國特色社會主義新時代，人們美好生活的實現(xiàn)與社會公平正義之間的內(nèi)在關聯(lián)愈益緊密，只有公平正義的問題得到了合理解決，廣大人民作為實踐主體的積極性、能動性和創(chuàng)造性才能被充分調(diào)動，人民才會擁有更多的獲得感和幸福感，社會發(fā)展才能獲得更加充足的動力，美好生活才會建立在更為堅實的基礎之上。

三、新發(fā)展理念的價值基礎

新發(fā)展理念是對中國發(fā)展實踐公共性的、科學合理的、系統(tǒng)全面的表達，是面向全人類共同福祉和共同價值目標的具有建設性的行動方案。其基于以人民為中心的根本價值立場、公平正義的優(yōu)先性價值原則和共享發(fā)展的價值實踐，集中反映出黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化和我國當前社會發(fā)展的客觀需要與人民群眾的利益訴求，是針對我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和發(fā)展中的突出問題所提出的有效策略。

促進人的發(fā)展是馬克思主義的根本價值稟賦。馬克思主義認為，人類作為社會發(fā)展的實踐主體，首先就需要獲得吃喝住穿等最為基礎性的生活資料，因此，人們開展的第一個歷史活動就是為滿足自身需要而進行的物質(zhì)生產(chǎn)活動，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。正是為了滿足最初的現(xiàn)實生存需要，人才有了生產(chǎn)和勞動的需要，并在此過程使自身的本質(zhì)力量得以發(fā)揮和表達?？梢?，人既是一切社會發(fā)展的發(fā)起者和實施者，是實踐主體，同時，又是這一過程的價值歸屬者，是價值主體。同時，人民的生活需要又是一個具有歷史性的不斷發(fā)展過程，“已經(jīng)得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經(jīng)獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要，而這種新的需要的產(chǎn)生是第一個歷史活動?！保ā恶R克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第531-532頁）一定時代的美好生活需要推動著人們創(chuàng)造出一定程度的美好生活條件，但新的生活現(xiàn)實又總是會產(chǎn)生出更高品質(zhì)、更多層次的生活需要，也正是在這種美好生活需要的不斷產(chǎn)生與滿足的往復運動中，人的本質(zhì)力量才得到了充分的彰顯、確證和實現(xiàn)。

體現(xiàn)世界發(fā)展理念由“重物”到“厚人”的價值轉(zhuǎn)變進程。自二戰(zhàn)以后，國外主流發(fā)展理論大體經(jīng)歷了如下演進歷程：從戰(zhàn)后初期到20世紀60年代末，發(fā)展理論主要圍繞“經(jīng)濟增長”而展開，將工業(yè)化作為促進社會發(fā)展的根本動力；從20世紀60年代末到70年代末，以社會結構轉(zhuǎn)型為背景，形成了“社會綜合”發(fā)展理論，其更加注重社會發(fā)展的系統(tǒng)性和綜合性；從20世紀80年代初到80年代末，這一時期的發(fā)展理論主要強調(diào)人在社會發(fā)展中的主體地位和文化價值的重要性，核心是要確立以人為中心的綜合發(fā)展觀；20世紀80年代后，產(chǎn)生了可持續(xù)發(fā)展理論，這一理論強調(diào)人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的終極價值核心用?？v觀國際發(fā)展理念的演進歷程不難發(fā)現(xiàn)，人作為社會發(fā)展的實踐主體與價值主體，其自由全面發(fā)展的本質(zhì)要求正日益受到全世界范圍的廣泛關注，成為全社會發(fā)展最為核心的共同價值目標。新時代新發(fā)展理念的提出，就是要將人的需要、人的發(fā)展和人的本質(zhì)的實現(xiàn)作為社會發(fā)展的最終價值歸屬，將發(fā)展的價值落腳點重新還原給現(xiàn)實的人本身，為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造充分條件。

凸顯新發(fā)展理念的中國實踐。為什么人的問題，是檢驗黨和國家的試金石，中國共產(chǎn)黨始終將人民的利益放在至高無上的地位，將為人民服務的根本宗旨貫穿在黨和國家的一切工作之中。在新時代，通過發(fā)展實踐帶領全體人民不斷創(chuàng)造美好生活，讓改革發(fā)展成果更多公平惠及全體人民，不斷推進共同富裕和實現(xiàn)全面小康，是時代賦予黨和國家的歷史使命。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的提出，就是要通過不斷深化改革，推進創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，更加充分地滿足人民群眾不斷發(fā)展的基本民生需要，從而為人民的安居樂業(yè)和國計民生提供更豐富、更高質(zhì)量的物質(zhì)財富和精神財富。

新時代新發(fā)展理念的提出，是對新形勢、新矛盾、新問題作出的有效應對。作為具有內(nèi)在統(tǒng)一性的有機整體，新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長遠的發(fā)展總綱與戰(zhàn)略指導，其為我國當下乃至更長時期發(fā)展實踐指明了發(fā)展思路，規(guī)定了發(fā)展的方向和著力點。新發(fā)展理念的五個部分既各有側重又相互融通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，其以中國特色社會主義新時代的歷史方位為基點，折射出社會主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下中國發(fā)展的現(xiàn)實價值訴求與人民的美好生活需要，對新時代中國發(fā)展的歷史要求和現(xiàn)實要求作出了有力回應。

（作者：浙江大學馬克思主義學院副院長、教授、浙江大學中國特色社會主義研究中心研究員）