科技創(chuàng)新有力支撐經濟高質量發(fā)展

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。推動高質量發(fā)展，關鍵是按照新發(fā)展理念的要求，以供給側結構性改革為主線，推動經濟實現(xiàn)質量變革、效率變革和動力變革。推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新是實現(xiàn)這一目標的根本前提。近年來，我國從科技創(chuàng)新供給、科技資源配置和市場價值實現(xiàn)等方面協(xié)同發(fā)力，為經濟高質量發(fā)展提供了有力支撐。

1.科技供給能力不斷提高，為高質量發(fā)展夯實基礎。黨的十八大以來，黨中央為推動科技創(chuàng)新面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，作出一系列重大決策部署。創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略地位和作用前所未有，我國科技創(chuàng)新能力顯著提升，為推動高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。當前，我國科技整體水平正在從量的增長向質的提升轉變，“三跑并存”中領跑、并跑的比例越來越大，內容越來越豐富，加速向國際第一方陣邁進。

我國科技投入的產出質量和效率大幅提升。2018年，全年研究與試驗發(fā)展經費支出達到1.96萬億元，占GDP比重為2.18%。研發(fā)人員總量預計達到418萬人年，居世界第一。國際科技論文總量和被引次數(shù)穩(wěn)居世界第二，發(fā)明專利申請量和授權量居世界首位。國家綜合創(chuàng)新能力列世界第17位，已接近世界創(chuàng)新型國家“第一方陣”的水平。

基礎研究和前沿技術領域實現(xiàn)多點突破、群體性躍升，一批重大原創(chuàng)成果比肩世界先進水平。至2018年底，納入重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺的重大科研基礎設施共139項，覆蓋物理學、地球科學、生物學、材料科學、信息科學及力學等20多個一級學科，為我國在前沿領域取得豐碩成果提供有力支撐。超大型高超聲速激波風洞、世界最大500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）等國際領先的大科學裝置陸續(xù)建成使用。在新一代人工智能、量子通信與量子計算機、智能制造、清潔能源以及深空探測等技術領域部署啟動“科技創(chuàng)新2030-重大項目”，通過國家重點研發(fā)計劃在信息、海洋、空間等重點領域啟動42個重點專項1300多個科技項目。首次在半導體量子點體系中實現(xiàn)三量子比特邏輯門、首次發(fā)現(xiàn)鐵基超導體中的馬約拉納束縛態(tài)、首次人工創(chuàng)建單條染色體真核細胞、首臺散裂中子源建成并投入運行，“嫦娥四號”探測器首次成功登陸月球背面、國產大型水陸兩棲飛機水上首飛、“北斗三號”基本系統(tǒng)完成建設等。在載人航天、探月工程、北斗導航、量子通信、深海探測、資源勘探、高速鐵路、超級計算、移動通信、大飛機、新能源等領域取得一批在世界上叫得響、數(shù)得著的重大成果，極大地振奮了國威，增強了民族自豪感。

2.科技體制改革向縱深推進，促進科技資源向經濟活動有效配置。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新進行了全局謀劃和系統(tǒng)部署，科技體制改革的整體性系統(tǒng)性協(xié)同性顯著增強，緊緊圍繞科技資源向經濟活動更好配置，以改革驅動創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅動發(fā)展的格局基本形成。

大力破除科技成果轉化制度障礙，科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的通道進一步暢通。推進完善科技成果轉移轉化體系，科技成果轉化改革形成從法律到行動的“三部曲”。出臺科技成果轉化現(xiàn)金獎勵有關個人所得稅優(yōu)惠政策措施。深入開展促進科技和金融結合試點、投貸聯(lián)動試點，面向承擔國家重大項目的企業(yè)開展成果轉化和產業(yè)化融資支持試點。國家科技成果轉化基金設立21支子基金，子基金總規(guī)模達313億元，放大倍數(shù)超過4倍。8個國家科技成果轉移轉化示范區(qū)和435個國家技術轉移機構成為促進成果轉化的重要力量。

國家科技計劃和資金管理改革邁出歷史性步伐，推動科技支撐經濟社會發(fā)展。近百項科技計劃優(yōu)化整合工作基本完成，以“一個平臺、三根支柱”為標志的國家科技計劃管理平臺建成并常態(tài)化運行。政府重點支持市場不能有效配置資源的基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動和營造激勵創(chuàng)新的環(huán)境。加強科技與經濟在規(guī)劃、政策等方面的相互銜接，科技計劃圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，統(tǒng)籌銜接基礎研究、應用開發(fā)、成果轉化、產業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作，更加主動有效地服務于經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，建設具有核心競爭力的創(chuàng)新型經濟。

科技資源開放共享實現(xiàn)突破，為企業(yè)等各類創(chuàng)新主體提供便利。促進大型科學儀器設備設施和國家科技基礎條件平臺開放共享，開展重大科研基礎設施和大型科研儀器的開放共享評價考核，制定完善新購科研儀器查重評議制度，7.3萬臺大型科研儀器和139個重大科技基礎設施向社會開放，國家科技報告上線超過10萬篇。發(fā)布實施科學數(shù)據(jù)管理辦法，加強科學數(shù)據(jù)規(guī)范管理和開放共享。推進京津冀地區(qū)科技資源互聯(lián)互通和共享服務。

全社會研發(fā)投入結構不斷優(yōu)化，激勵創(chuàng)新的普惠性政策效果顯著。通過國家戰(zhàn)略任務、重點建設工程和科技重大專項帶動龍頭骨干企業(yè)增加研發(fā)投入，政策效益日趨明顯，每年企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除和高企所得稅減免總額超過2000億元，技術轉移政策帶動技術交易規(guī)模持續(xù)擴大。企業(yè)已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要力量，在全社會研發(fā)投入、研究人員和發(fā)明專利的占比均超過70%。出臺以增加知識價值為導向的分配政策、支持科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法、股權激勵與技術入股優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)投資和天使投資支持初創(chuàng)科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠試點政策，一系列政策組合拳的激勵效應初步顯現(xiàn)，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力進一步釋放。

3.科技創(chuàng)新融入經濟社會主戰(zhàn)場，支撐引領高質量發(fā)展取得新成效?？萍紕?chuàng)新能力提升為我國經濟社會發(fā)展提供重要支撐，成為推動新經濟新動能發(fā)展的重要源泉?？萍紕?chuàng)新全面融入、主動引領經濟社會發(fā)展的新格局正在形成。

高成長企業(yè)促進中國新經濟高質量發(fā)展。2018年高新技術企業(yè)達到18.1萬家，科技型中小企業(yè)突破13萬家，全國技術合同成交額為1.78萬億元，科技進步貢獻率預計超過58.5%。創(chuàng)新型企業(yè)加速成長，獨角獸企業(yè)成為帶動經濟高質量發(fā)展重要力量。北京成為中國獨角獸企業(yè)第一聚集地。2018年中國獨角獸企業(yè)首次突破兩百達到202家，總估值7446億美元。中車集團成為全球軌道交通裝備行業(yè)的領軍企業(yè)，華為在5G移動通信領域世界領先，百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網領軍企業(yè)的創(chuàng)新引領作用不斷增強，寒武紀、地平線等新興企業(yè)成長為人工智能芯片領域的新銳力量。

科技創(chuàng)新能力提升帶動產業(yè)轉型升級?？萍紕?chuàng)新能力提升成為推動新經濟新動能發(fā)展的重要源泉。16個國家科技重大專項的實施在若干戰(zhàn)略必爭領域取得重大突破，累計直接帶動新增產值1.7萬億元。半導體照明、光伏風電、特高壓輸變電、高端裝備制造等重點產業(yè)規(guī)模和技術水平居世界先進水平，加快邁向中高端。新能源汽車產銷量占世界50%以上。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領域的重大科技成果成功應用于數(shù)字經濟、平臺經濟、共享經濟發(fā)展，引領世界創(chuàng)新潮流。2018年底，我國數(shù)字經濟規(guī)模位居世界第二位，達到31萬億元，對GDP增長的貢獻率達到60%。

重點區(qū)域科技創(chuàng)新取得新進展。科技創(chuàng)新中心建設引領經濟發(fā)展，2018年北京地區(qū)生產總值超3萬億元人民幣，新經濟實現(xiàn)增加值超萬億元，其中高技術產業(yè)實現(xiàn)增加值6976億元，同比增長9.4%。上?？萍紕?chuàng)新中心建設取得新進展，高端資源加速聚集，商用航空發(fā)動機、超導帶材等關鍵核心技術實現(xiàn)突破。跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作邁出新步伐，加快建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，發(fā)布科技支撐長江經濟帶高質量發(fā)展實施方案，推動粵港澳大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心，支持海南科技創(chuàng)新開放發(fā)展。國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)引領作用增強，2018年168個國家高新區(qū)預計實現(xiàn)營業(yè)收入33萬億元，出口總額3.3萬億元，凈利潤2萬億元，實際上繳稅費1.7萬億元，園區(qū)新注冊企業(yè)超過40萬家；北京中關村、上海張江、廣東深圳等自創(chuàng)區(qū)對本地GDP增長貢獻率超過20%，成為創(chuàng)新發(fā)展“領頭雁”。