會議設(shè)計視角下烏鎮(zhèn)峰會的發(fā)展研究

朱恩

摘 要：“烏鎮(zhèn)峰會”作為一場舉辦歷史僅五年的峰會，在這五年間，大會的運(yùn)作模式、組織架構(gòu)、論壇設(shè)置等會議設(shè)計雖然在逐年完善，但運(yùn)作模式中政府色彩略顯濃厚、組織架構(gòu)上工作成員不夠國際化、論壇場次偏少、議題不豐富等不足也依然存在。會議設(shè)計作為一場大會的基礎(chǔ)，優(yōu)化會議設(shè)計刻不容緩，同時，筆者查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于烏鎮(zhèn)峰會會議設(shè)計方面的研究很少，因此有必要對其進(jìn)行分析研究。本文通過文獻(xiàn)分析和參考其他成功峰會案例，在參會成員、運(yùn)作模式、組織架構(gòu)、論壇設(shè)置、成果運(yùn)用和大會宣傳等會議設(shè)計層面提出優(yōu)化建議，為烏鎮(zhèn)峰會下一階段的發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：世界互聯(lián)網(wǎng)大會;“烏鎮(zhèn)峰會”;會議設(shè)計

中圖分類號：C931.47??? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A???? 文章編號：1672-8122（2019）08-0088-04

一、引 言

2014年11月19日，以“互聯(lián)互通、共享共治”為主題的第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會（又稱“烏鎮(zhèn)峰會”，以下簡稱峰會）在烏鎮(zhèn)隆重舉行，到今天為止，峰會已經(jīng)走過五個年頭。在中國，發(fā)展規(guī)劃經(jīng)常以五年為一個期限，如“五年計劃”。峰會經(jīng)歷五年的舉辦，取得了不小的成果，但仍存在不足。未來五年，十年，十五年……峰會應(yīng)該如何規(guī)劃？參考其他成功的國際會議，峰會要擁有更大的國際影響力，做到有口皆碑，成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的標(biāo)桿性會議，首先得做好底層設(shè)計工作，即從完善運(yùn)作模式、論壇設(shè)置、會議傳播等。優(yōu)化會議設(shè)計，才能有更長遠(yuǎn)的發(fā)展，為中國在國際互聯(lián)網(wǎng)治理的競爭格局中提供一個更好的發(fā)聲平臺。

二、烏鎮(zhèn)峰會發(fā)展概況

隨著峰會逐年舉辦，峰會的模式、組織和框架越發(fā)成熟和明晰，會議場館建設(shè)越來越完善，會議成果越來越豐富，而會議的傳播也越發(fā)立體。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）峰會模式：從政府主導(dǎo)到政府和社會力量協(xié)作

第一屆峰會（2014）主要是由中央、地方政府主辦和承辦;第二屆峰會（2015）主辦單位和承辦單位與第一屆相同，同時增加了執(zhí)行承辦——浙江省信息化推進(jìn)服務(wù)中心和浙江省智慧城市促進(jìn)會;到第三屆峰會（2016）時，一方面，凝聚國內(nèi)不同組織的力量;另一方面，慧聚全球的智慧。首先，組委會由中國政府主導(dǎo);其次，在組織單位上不斷地增加成員，會議分會場由中央政府部門、行業(yè)組織或高校等共同負(fù)責(zé);最后，峰會積極引進(jìn)國際事務(wù)組織的力量，將其作為協(xié)辦單位，如世界經(jīng)濟(jì)論壇等。第四屆峰會（2017）和第五屆峰會（2018）沿襲了第三屆峰會的傳統(tǒng)，由中國政府和國際社會組織等共同協(xié)作。

（二）組織結(jié)構(gòu)：框架完備，工作優(yōu)化

五年時間，峰會的組織結(jié)構(gòu)不斷完善，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，組織框架日益完備，從第二屆峰會開始設(shè)立高級別專家咨詢委員會開始，到第五屆峰會時已形成組委會——承辦工作委員會——工作官方機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu);另一方面，除了逐年優(yōu)化組織框架，在框架之下的工作執(zhí)行上也是不斷做出調(diào)整和改變，即引入市場化的機(jī)制、注入市場化競爭的活力。如，第五屆峰會，組委會的承辦工作委員會面向社會公開招募工作官方機(jī)構(gòu)，以競爭的方式招標(biāo)一起工作的合作伙伴，開始做出市場化運(yùn)營的嘗試。

（三）內(nèi)容框架：規(guī)劃日漸明晰

除了開幕式、閉幕式和論壇，2015年第二屆峰會開始設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)發(fā)布會，分為創(chuàng)新發(fā)布會和品牌發(fā)布會，主要展示中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果和全球互聯(lián)網(wǎng)的最新技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用，參與者主要是國內(nèi)企業(yè)和品牌。2016年第三屆峰會，聚焦論壇、博覽會、全球領(lǐng)先成果發(fā)布三大功能，“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會也開始采用市場化運(yùn)作機(jī)制。2017年第四屆峰會已形成：展覽展示——新產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)布活動——項目合作洽談活動——論壇交流的會議框架。2018年，峰會更加凸顯論壇、領(lǐng)先科技成果發(fā)布和博覽會的“1+2”功能定位。經(jīng)過5年的發(fā)展，峰會框架規(guī)劃越發(fā)清晰明了，從單一主題的峰會向全方面展示如何迎接挑戰(zhàn)的交流平臺靠攏。

（四）峰會場館：搭建完善

2016年第三屆峰會宣布烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)國際會展中心（以下簡稱“會展中心”）成為永久會址。會展中心建成后是一個多功能的綜合體，具備舉行會議、接待賓客以及舉辦展覽的功能，能夠滿足“會、客、展”的不同需求。同時在中心內(nèi)開發(fā)不同的休閑場所，為交流提供更加輕松的服務(wù)，如主打咖啡元素的“烏鎮(zhèn)咖薈”。2018年，又正式啟用具有互聯(lián)網(wǎng)元素和江南水鄉(xiāng)特色的宴會中心。至此，烏鎮(zhèn)峰會場館整體建設(shè)基本完成和完善。

（五）峰會成果：不斷豐富

2014年，第一屆峰會通過了中國就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出的九點(diǎn)倡議，呼吁國際社會齊心協(xié)力，攜手建立“多邊、民主、透明”的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同構(gòu)建“和平、安全、開放、合作”的網(wǎng)絡(luò)空間。2015年，第二屆峰會則將構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的構(gòu)想和舉措具體化，提出了五項主張，在主張之上，提出“攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，并發(fā)布《烏鎮(zhèn)倡議》。2016年，第三屆峰會在《烏鎮(zhèn)倡議》的基礎(chǔ)上正式宣布啟動“烏鎮(zhèn)進(jìn)程”，同時發(fā)布15項2016互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果。2017年，第四屆峰會發(fā)布藍(lán)皮書全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中國解讀《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》，發(fā)布《烏鎮(zhèn)展望》和世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最佳實(shí)踐案例集和15項2017互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果，發(fā)表《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》和《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》總論。2018年，分別發(fā)布世界和中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告，同時發(fā)布15項2018互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果和《烏鎮(zhèn)展望》。

三、烏鎮(zhèn)峰會存在的不足

這場由中國主辦的“烏鎮(zhèn)峰會”不僅將中國主辦的公共外交活動推向高潮，同時也取得了豐碩成果，五年一規(guī)劃，峰會也迎來了新的發(fā)展階段。對標(biāo)國際上其他有影響力的峰會，如“達(dá)沃斯論壇”，其國際影響力還有所欠缺，究其根本，會議設(shè)計存在一定的局限，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）參會成員缺乏明確的管理機(jī)制

一場峰會的看點(diǎn)是方案共識，模式是簽訂契約，而價值是它的框架規(guī)劃。以上這些都是由人來完成的，也就是由參會成員完成。烏鎮(zhèn)峰會每年都會邀請國家和地區(qū)政要、國際組織的負(fù)責(zé)人、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物、互聯(lián)網(wǎng)名人、專家學(xué)者等參會，參會成員廣泛但較為松散，缺乏一套完善的參會成員管理機(jī)制，導(dǎo)致不能更好地發(fā)揮參會成員的協(xié)同作用。

（二）政府色彩略顯濃厚，工作成員不夠國際化

峰會由中國政府發(fā)起，這種會議模式效力好、社會影響大，但容易給參會者、國際媒體及廣大關(guān)注者造成“強(qiáng)加政府意志”的表象和感受，不利于擴(kuò)大會議國際影響力和峰會的可持續(xù)發(fā)展。如日本媒體“外交學(xué)者”網(wǎng)站對中國舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會的解讀就存在誤解，它認(rèn)為中國舉辦大會是希望別的國家加入“具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)”[1]。這樣的報道存在一定的誤導(dǎo)性，不利于峰會的正面?zhèn)鞑ァＭ瑫r，作為一場國際性峰會，對比其他國際性峰會，組織結(jié)構(gòu)中的國際工作人員不夠多，即使有國際工作人員，也多來自參與協(xié)辦的幾個國際性組織。

（三）論壇框架和議題設(shè)置短板明顯

首先，在現(xiàn)有的論壇框架中，峰會主要以烏鎮(zhèn)固定年會為主導(dǎo)，缺乏區(qū)域性和地方性的會議活動，并且論壇場次偏少;其次，筆者通過分析五年峰會的論壇主題，發(fā)現(xiàn)論壇的議題設(shè)置存在以下幾個方面的不足。

1.議題更具中國特色，“世界性”不夠

作為一場定位“世界性”的互聯(lián)網(wǎng)大會，分論壇主題設(shè)置不能充分體現(xiàn)關(guān)注“全球”互聯(lián)網(wǎng)問題。如“互聯(lián)網(wǎng)+”議題是否在全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域通用;“交流合作”版塊是為構(gòu)建命運(yùn)共同體，但議題設(shè)置多為港澳臺區(qū)域的交流互動，全球性的議題少;此外，分論壇多以政府間的討論為主導(dǎo)，在解決小范圍、小眾化互聯(lián)網(wǎng)個性問題方面略有不足。

2.缺少“大眾化”的溝通

作為世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的高峰會議，峰會秉持一定程度的莊重性與儀式感。目前論壇設(shè)置包括企業(yè)家論壇、專家高峰論壇、中外部長高峰論壇、科學(xué)家高峰對話、互聯(lián)網(wǎng)名人論壇、中外互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)袖高峰對話、互聯(lián)網(wǎng)國際高端智庫等，互聯(lián)網(wǎng)的使用主體與服務(wù)對象是全世界的普通網(wǎng)民群體，故峰會在一定程度上也可考慮平民化與趣味性的活動設(shè)計，增強(qiáng)網(wǎng)民參與度。

四、解決之道：優(yōu)化峰會會議設(shè)計

（一）參會成員層面

結(jié)合金磚五國峰會和達(dá)沃斯論壇，可考慮建設(shè)烏鎮(zhèn)峰會理事團(tuán)及會員隊伍，將對世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的國家設(shè)為理事，將致力于世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物設(shè)為會員。這既考慮到覆蓋網(wǎng)絡(luò)空間各個領(lǐng)域、體現(xiàn)多方參與的同時，也對參與個體與多方行為作出規(guī)范[2]。

（二）運(yùn)作模式和組織結(jié)構(gòu)層面

盡管有吸納國際組織力量參與協(xié)辦，但要想進(jìn)一步擴(kuò)大會議的國際影響力，成為真正影響國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”，可以適當(dāng)弱化政府色彩，吸納更多的國際組織力量和社會力量參與。

1.注入更多國際力量

可積極探索讓峰會成為聯(lián)合國框架下的一個國際會議，使其具有更加廣泛的國際代表性和國際參與度;或者將烏鎮(zhèn)這個峰會的誕生地和承辦地建設(shè)成峰會總部，在其他區(qū)域設(shè)立分部，如在“一帶一路”國家設(shè)立分部辦事處，帶動“一帶一路”國家互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，面向全球招募官方工作人員，世界互聯(lián)網(wǎng)大會應(yīng)當(dāng)有一支更加國際化的執(zhí)行隊伍。

2.協(xié)調(diào)政府和社會力量、行政化和市場化的關(guān)系

可借鑒達(dá)沃斯論壇與博鰲亞洲論壇，在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上尋求社會合作伙伴，適當(dāng)弱化政府色彩，增加社會力量參與的比重，嘗試主論壇由政府主導(dǎo)，分論壇由社會力量主導(dǎo)。在國家與政府扶持下培育優(yōu)秀市場主體，像博鰲亞洲論壇那樣選擇確立合作伙伴和媒體伙伴，峰會場地支持和物資配給可以采取行政監(jiān)管下各商戶競標(biāo)的方式，在餐飲、住宿、紀(jì)念品方面給予當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、政府扶持產(chǎn)業(yè)以更多的機(jī)會，以此加快市場開發(fā)步伐。

（三）論壇設(shè)計層面

1.議題設(shè)置：主辦單位和理事團(tuán)成員共同商定

為調(diào)動全球資源、廣納全球聲音，充分了解全球互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)，議題設(shè)置應(yīng)當(dāng)由主辦方和理事團(tuán)共同商定，這樣才能使大會及時、全面、準(zhǔn)確地從全世界收集互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的最新熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，最終形成有影響力與共通性的峰會主題與議題。

2.論壇設(shè)置：大主題+多論壇，固定年會+區(qū)域性活動

參照達(dá)沃斯論壇，它每年確定一個大主題，在此基礎(chǔ)上安排二百多場分論壇，并且除了每年固定在達(dá)沃斯小鎮(zhèn)召開的論壇年會，還會舉行一系列全球性、區(qū)域性和地方性的活動，如在中國舉辦的“夏季達(dá)沃斯論壇”（在中國設(shè)立北京代表處）。峰會也可將烏鎮(zhèn)設(shè)為總部，在世界的其他區(qū)域設(shè)立代表處，以“大主題+多論壇”和“固定年會+區(qū)域性活動”的論壇模式雙管齊下。

3.活動設(shè)計：增加“大眾化”的互動

增設(shè)互動旨在促進(jìn)與網(wǎng)民直接互動的社交平臺話題問答活動，如完善官方微博賬號和超級話題建設(shè);增設(shè)依靠視訊等多媒體設(shè)備進(jìn)行的異地場外連線分論壇、增加普通網(wǎng)民和與會嘉賓在線對話的機(jī)會等，既保持并提升峰會 “高大上”的形象，又促使峰會更加 “接地氣”。

（四）峰會成果層面

首先，要加強(qiáng)峰會研究。借鑒“達(dá)沃斯論壇”，每年除了固定發(fā)表藍(lán)皮書、15項領(lǐng)先科技成果、最佳實(shí)踐案例集和《烏鎮(zhèn)展望》外，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)智庫研究團(tuán)隊，以此為依托，搭建智庫研究社區(qū);其次，學(xué)習(xí)達(dá)沃斯組建戰(zhàn)略分析團(tuán)隊，建立烏鎮(zhèn)峰會研究院，針對全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的熱點(diǎn)，分小組進(jìn)行研究、撰寫報告，如設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)空間治理”研究小組[3]。再次，要密切跟蹤研究全球會議發(fā)展趨勢，加強(qiáng)與同類型大會的交流。如與聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理大會 （ IGF）的協(xié)調(diào)與溝通，實(shí)現(xiàn)協(xié)同互補(bǔ)，努力提升烏鎮(zhèn)峰會在國際會議行業(yè)中的地位[4]。

（五）會址規(guī)劃和建設(shè)層面

一方面，加強(qiáng)烏鎮(zhèn)國際會議產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，主辦地政府可以圍繞峰會加強(qiáng)國際會議產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，吸引國內(nèi)外更多的互聯(lián)網(wǎng)主題會議、展覽落戶烏鎮(zhèn);另一方面，借鑒美國硅谷和西湖大學(xué)，以烏鎮(zhèn)為起點(diǎn)推進(jìn)國家互聯(lián)網(wǎng)公園、國家互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)的建設(shè)。

（六）峰會傳播層面

媒體傳播層面，首先，搭建峰會官方新媒體矩陣和云平臺，優(yōu)化APP，設(shè)立官方網(wǎng)站、完善微信、微博平臺。大會期間和新型主流媒體形成良好互動。其次，峰會召開期間成立專門宣傳工作小組，實(shí)行小組負(fù)責(zé)制。以政府為主導(dǎo)，引進(jìn)市場化機(jī)制，公開招標(biāo)引進(jìn)專業(yè)化的宣傳團(tuán)隊。再次，同參會各國主流媒體共建主題版塊，加強(qiáng)峰會的國際傳播。邀請西方主流媒體參會報道，逐步化解并打破英美主流媒體的“刻板印象”。也可借鑒“達(dá)沃斯論壇”，每年都邀請在全球傳媒領(lǐng)域內(nèi)最有影響的人，并將其納入它的“會員”體制[5]的做法。閉幕期間，后續(xù)宣傳跟進(jìn)。采訪報道峰會策劃的工作人員、參會人員、志愿者等。最后，峰會成果如年度互聯(lián)網(wǎng)報告進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，在國內(nèi)外的社交平臺傳播，延伸峰會空間影響力。

品牌傳播層面，即用“品牌化”的思維來傳播峰會，優(yōu)化峰會CI設(shè)計，注重峰會資源與其他行業(yè)跨界融合，樹立峰會品牌。

五、小 結(jié)

“羅馬不是一天建成的”，一場峰會在國際上擁有廣泛而深遠(yuǎn)的影響，也不是一年兩年速成的，這是一個循序漸進(jìn)、不斷改進(jìn)的過程，時間會給我們答案。首要前提是把最基礎(chǔ)的工作做好，做好底層設(shè)計。參照國際上其他成熟、成功的國際會議，無一不是擁有一套日臻完善、成熟的會議設(shè)計。因此，“烏鎮(zhèn)峰會”未來的會議運(yùn)作模式、組織架構(gòu)、論壇設(shè)置、參會人員等的設(shè)計都要不斷優(yōu)化和完善，做好峰會設(shè)計，在此基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)峰會未來更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 浙江在線.外媒關(guān)注首屆世界互聯(lián)大會，中國舉辦盛會彰顯大國責(zé)任[EB/OL].https：//www.yicai.com/news/4045920.html.

[2] 蔡文煜，劉烈，王艷.大型會展傳播的媒體聯(lián)動實(shí)踐——以無錫2017年世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會為例[J].江南論壇，2018（2）.

[3] 達(dá)沃斯論壇百度百科[EB/OL].https：//baike.baidu.com/.

[4] 李新祥.論世界互聯(lián)網(wǎng)大會的價值及其創(chuàng)新發(fā)展[J].浙江傳媒學(xué)院學(xué)報，2017（4）.

[5] 儀名海.傳播視角下的達(dá)沃斯論壇[J].現(xiàn)代傳播-中國傳媒大學(xué)學(xué)報，2000（3）：51-55.

[責(zé)任編輯：楊楚珺]