解放初期私營報業(yè)社會主義改造的歷史動因考察

丁騁

摘 要：新中國成立之初，私營報紙的社會主義改造關(guān)系到中國共產(chǎn)黨對新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。本文通過梳理私營報紙改造的歷程，探討其改造的原因，得出私營報業(yè)在新環(huán)境下經(jīng)營的困頓、辦報思想與新政權(quán)要求不符，以及黨管新聞制度的確立，都直接決定了私營報紙必然走上社會主義改造的道路，對私營報紙的社會主義改造既是新中國成立初期意識形態(tài)領(lǐng)域必須盡快統(tǒng)一的必然要求，其成功地改造又對新政權(quán)的鞏固、社會的穩(wěn)定發(fā)揮了巨大的作用。

關(guān)鍵詞：私營報紙;社會主義改造;黨的領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號：G210??? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A???? 文章編號：1672-8122（2019）08-0001-04

一、研究背景

新中國成立之初，盡快確立馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，為接下來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)掃清思想障礙是擺在執(zhí)政黨面前尤為迫切的問題。新聞媒體是意識形態(tài)領(lǐng)域的重要組成部分，如何對待城市中的私營報紙關(guān)系到黨對新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，在制定新聞?wù)叩目剂恐?，如何對待非共產(chǎn)黨所有的報紙是重中之重。一份重要的文件—— 《中共中央關(guān)于新解放城市中中外報刊通訊社處理辦法的決定》在1948年年底發(fā)布。文件指出，報紙的生產(chǎn)是階級、黨派與社會團(tuán)體進(jìn)行階級斗爭的工具，因此相比于私營工商業(yè)的改造，私營報刊和通訊社應(yīng)該采取不同的政策。除此之外，這份文件還認(rèn)定在新近解放的城市里，只有極少數(shù)的報紙是進(jìn)步的，應(yīng)該支持其復(fù)刊。這樣的表述被認(rèn)為是黨對待新聞業(yè)（報業(yè)）的原則框架范圍。

二、私營報紙社會主義改造的展開過程剖析

（一）香港《華商報》關(guān)于私人辦報的政策討論? 《中共中央關(guān)于新解放城市中中外報刊通訊社處理辦法的決定》一經(jīng)發(fā)布，在報人中就產(chǎn)生了很大的震動，香港的《新民報》社長陳銘德就向夏衍發(fā)出“《新民報》還允許存在嗎？”的聲音，后者當(dāng)時主持中國共產(chǎn)黨在香港、澳門的工作。作為中國共產(chǎn)黨在香港的發(fā)聲機(jī)關(guān)，《華商報》則邀請旅港新聞界人士在該報中展開討論。

這場持續(xù)了一個多月的爭論，前后在該報發(fā)表了討論文章6篇以及一個編者按?！缎轮袊囊粋€抉擇——財(cái)主的新聞自由？還是民主的新聞自由？》《新中國的辦報問題》和《不容許私人辦報》三篇文章全面否認(rèn)私營報紙存在的價值;而另一篇文章《新聞自由與私人辦報——與劉尊棋先生商榷新中國應(yīng)否允許私人辦報》卻認(rèn)為全國解放后，應(yīng)該允許私人辦報、辦刊;《論新聞出版自由》一文則旗幟鮮明地認(rèn)為只有允許私人辦報，才能永久保證新聞自由;《新國家與新報紙》則認(rèn)為私營報紙只能在新民主主義社會時期存在。除此之外，1948年2月6日《華商報》的編者按表示，即便是今后允許私人辦報也僅僅是允許其存在，私營報紙絕不可能和黨的報紙獲得同等的發(fā)展，而且私營報紙的趨勢一定是先集體化再社會化，最終國家化。這樣的爭論在一定程度上說明此刻新政權(quán)對待私營報紙的態(tài)度。

（二）私營報紙的社會主義改造拉開帷幕

討論歸討論，隨著戰(zhàn)事的勝利，這樣的問題實(shí)實(shí)在在地?cái)[在新解放城市接管委員會的面前。1949年1月14日天津解放，天津市軍管會展開了對天津《大公報》的改組和易名。2月27日，利用原《大公報》天津館的全部財(cái)產(chǎn)，天津《進(jìn)步日報》出版了。天津《大公報》的易名引起了極大的震動，時任該報總編的王蕓生在知曉這一情況時，正在去往北京參加新政協(xié)會議的路上，沮喪、焦慮的心情沖淡了他參加新政協(xié)會議的喜悅，甚至萌生了自殺的念頭[1]。這種實(shí)行徹底“革命”的方式也引起西方尤其是英美新聞界的一片嘩然[2]。這種做法遭到了中共中央的批評，中共中央清醒地看到，明確地決斷，如果要應(yīng)對現(xiàn)有的局勢必須有計(jì)劃地布局保留一批私人辦報。在天津《大公報》更名事件之后，黨中央嚴(yán)令其他城市杜絕對私營報紙采取禁止出版的一刀切的做法，而是首先對私營報紙進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，嚴(yán)格按照報紙登記許可出版的要求，判斷其性質(zhì)是反動的亦或是進(jìn)步的，還是中間的。就私營報紙最集中的城市上海為例，被定性為反動報紙的主要有《申報》《新聞報》《益世報》《立報》，上海解放后，該市軍管會立即接管了這些報紙，《文匯報》被看作是進(jìn)步報紙、《新民報》是中間報紙、《大公報》有天津教訓(xùn)在先，都拿到了新政權(quán)頒發(fā)的許可證。

雖然政策上允許私營報紙一邊繼續(xù)出版，一邊進(jìn)行登記許可，然而經(jīng)營的困頓或?qū)覍疫`規(guī)卻直接導(dǎo)致了部分私營報社關(guān)門。當(dāng)時新聞總署研究室對全國的報紙進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，截至1950年2月28日，明確標(biāo)注為私營性質(zhì)的報紙尚有55家，到了1950年年底，就有至少13家報紙主動或被動?？?，形成了一個民營報紙?？母叻濉＿@一年私營報紙紛紛關(guān)張的原因是屢屢挑戰(zhàn)新生政權(quán)被嚴(yán)禁出版，更多的則是經(jīng)營難以維持，主動宣布關(guān)停。最先主動?？漠?dāng)屬南京和成都兩地的《新民報》。公開違反新政權(quán)新聞?wù)?，在新聞、言論上屢屢表現(xiàn)反動被勒令停刊的主要有天津《博陵報》、廣州的《現(xiàn)象報》《越華報》《國華報》。

（三）私營報紙社會主義改造的高潮——私營大報走上公私合營道路? 新中國成立初期，經(jīng)歷了連年戰(zhàn)爭的社會經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)?！洞蠊珗蟆贰段膮R報》《新民報》這三家私營大報的經(jīng)營也每況愈下，在發(fā)行上表現(xiàn)為訂閱率、零售率雙雙下降，然而和發(fā)行比起來，廣告則更為慘淡，基本沒有廣告可登。報紙沒有銷路，沒有廣告，接下來的生存就更加困頓，這些曾經(jīng)的私營大報先是向公家借款，稱為私營公助，繼而很快實(shí)現(xiàn)公私合營。從1951年開始，《大公報》各分館、上海的《文匯報》《新民報》上海版和北平版都紛紛進(jìn)入公私合營的進(jìn)程，形成了新中國初期新聞業(yè)進(jìn)行公私合營改造的高潮。其中，到1950年9月就已經(jīng)虧損達(dá)54億多舊幣的《文匯報》獲得了國家8億元的補(bǔ)助，新政權(quán)具體管理新聞業(yè)務(wù)的華東新聞出版局和上海新聞出版處還幫助《文匯報》向銀行貸款10億元，實(shí)際上，這個時候《文匯報》已經(jīng)為 “私營公助”性質(zhì)，但補(bǔ)貼和貸款都沒有幫助文匯報社恢復(fù)往日的經(jīng)營。終于到了1952年的最后一天，公私合營上?！段膮R報》社股份有限公司成立。1952年的上?！洞蠊珗蟆诽潛p額已經(jīng)達(dá)到41.58億舊幣，發(fā)行量也僅為4.6萬份，還以至少每月3億舊幣的速度虧損[3]。1952年夏天，面對難以為繼的境況，中共中央決定本就為一家的天津《進(jìn)步日報》和上海《大公報》再次合并，遷往北京，正式進(jìn)行公私合營。上?！缎旅駡蟆芬灿?1953年1月改為公私合營新民報股份有限公司。

更為重要的是，在上海這三家大報公私合營的過程中，上海市文管會還征得中央同意，主要在上海私營報社中集中開展了新聞界知識分子的思想改造運(yùn)動，對私營報紙一直以來的“資產(chǎn)階級新聞作風(fēng)”進(jìn)行了徹底的清算，樹立了馬克思主義的辦報思想。這三家私營大報由于其私營的身份在公私合營過程中的種種表現(xiàn)都為全國所觀瞻，其社會主義改造的完成是全新新聞體制建立的前提，在其改造過程中也實(shí)現(xiàn)了對新聞價值的重塑。

三、私營報紙社會主義改造的歷史動因

相對于同一性質(zhì)的資本主義工商業(yè)延續(xù)到1956年社會主義改造完成，私營報業(yè)的改造1953年就基本完成，是什么原因使得私營報紙的改造先于其它行業(yè)完成？

（一）新形勢下私營報紙經(jīng)營的窘迫和生存的劣勢? 存在于社會之中的報紙和其他行業(yè)一樣，必須在與其身處的生存環(huán)境不斷的交流中，才能從生存環(huán)境獲取源源不斷的生存資源，然而與新生存環(huán)境交往中的私營報紙則從新聞采編業(yè)務(wù)的進(jìn)行到發(fā)行、廣告等兩大經(jīng)營項(xiàng)目都陷入了困頓，其在新環(huán)境下獲得的資源根本無法滿足其生存下去的條件，雪上加霜的是以往私營報紙的自我調(diào)整能力此刻也完全不能發(fā)揮作用，導(dǎo)致其在媒介生態(tài)系統(tǒng)中漸漸處于邊緣生態(tài)位。

新聞生產(chǎn)的困境主要表現(xiàn)在兩個方面，首先，私營報紙的版面內(nèi)容生產(chǎn)受到管束。在信息來源上，由新華社或黨報集中統(tǒng)一發(fā)布信息的制度取代了以前由各報紙自采重大新聞的方式。上海的私營報紙不但要嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，上海的新聞主管部門還加碼要求“對于國際新聞和評論，對全國、全市重大的政治新聞、軍事消息，各新聞單位均須以新華社稿件為準(zhǔn)”[3];其次，由國家主導(dǎo)生產(chǎn)資料的分配也體現(xiàn)在新聞上，生產(chǎn)新聞需要的新聞紙、印刷機(jī)、油墨等，以及最新的排版印刷技術(shù)也都由組織計(jì)劃安排。以新聞紙的分配為例，到1949年12月21日，全國報社每日所需的新聞紙均由文化用紙委員會分配，該委員會的工作就是統(tǒng)籌安排國家新聞、出版用紙，文化用紙的生產(chǎn)、分配以及價格，由此新聞紙的使用進(jìn)入了國家計(jì)劃安排。然而，這種計(jì)劃分配是區(qū)別對待報紙的，1957年5月在首都新聞界座談會上，曾將現(xiàn)代財(cái)會制度引入新民報社的老報人鄧季惺就指出，“解放初期黨報得到的新聞紙供給數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私營報紙，新聞紙的質(zhì)量也更勝一籌。印刷機(jī)器上，也是黨報用最先進(jìn)的高速輪轉(zhuǎn)機(jī)，其他報社是沒有高速輪轉(zhuǎn)機(jī)使用的。[4]”

發(fā)行和廣告的萎縮則是私營報紙的另一重困境?！班]發(fā)合一”的全面推行使得私營報紙?jiān)诎l(fā)行上逐漸高度依賴郵政部門，然而壟斷了發(fā)行的郵政部門對其發(fā)行卻不那么重視，出現(xiàn)郵局為黨報捆報，私營報卻棄在一邊，無人理會的可笑現(xiàn)象[4]。還時有拒絕發(fā)行私營報紙的情況，《文匯報》為了擴(kuò)大發(fā)行，向全國各地郵局發(fā)出1 200多封請求支持該報發(fā)行的信件，然而最后也只有不到一百家郵局回復(fù)愿意支持該報發(fā)行[5]。而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的逐步建立，報業(yè)經(jīng)營的另一個重要來源——廣告，也基本消失了，社會按照計(jì)劃生產(chǎn)、消費(fèi)，沒有廣告需求，私營報紙失去了最重要的廣告來源。當(dāng)時僅有的廣告——政府公告，也因?yàn)槠湫再|(zhì)，幾乎不會在私營報紙上刊出。拿當(dāng)時上海三大報之一的《文匯報》來說，復(fù)刊第一年，廣告收入在報社營業(yè)收入中所占比例已經(jīng)不足三分之一。 經(jīng)濟(jì)難以為繼， 報社發(fā)不出工資，從業(yè)人員開始人心思動，尋找機(jī)會離開報社。例如，1950年擁有60名記者、編輯的上?！洞蠊珗蟆?，不到兩年，就有7人去了新華社等黨報黨刊[6]。乏味的新聞報道，不斷下滑的報紙發(fā)行，幾乎消失的廣告，日漸渙散的從業(yè)隊(duì)伍，私營報社的資源流動整體陷入困境。

種種困境使得私營報紙屢屢出錯，這些錯誤表現(xiàn)在報紙版面上，是排版上頻繁排錯字或是干脆漏排重要信息，更為嚴(yán)重的錯誤則是版面不斷出現(xiàn)“政治錯誤”。以《大公報》的報道來看，在“保守國家機(jī)密”方面，該報頻頻出錯。其中，1951年3月到9月的半年時間內(nèi)，《大公報》六次被指出單篇報道或?qū)？孤读藝疑a(chǎn)機(jī)密[7]。犯“錯誤”導(dǎo)致檢討，檢討帶來人心惶惶，人心不安導(dǎo)致再次犯錯，《大公報》的報道陷入惡性循環(huán)，惡性循環(huán)終于在1952年帶來了重大錯誤，《大公報》在1952年2月15日的第四版報道——《要求政府槍決王康年》中，有一句為“實(shí)際是所有志愿軍家屬要往前方給自己的親人捎去的親切的聲音”，可實(shí)際見報時卻變成了“實(shí)際是所有志愿軍家屬要往前方給自己的敵人捎去的親切的聲音”，“親人”排成了“敵人”，報道原本要表達(dá)的意思也完全不一樣了，釀成了重大政治錯誤。一周后該報二版刊登了消息《盧作孚在渝病逝》，標(biāo)題就嚴(yán)重失實(shí)，因?yàn)閷?shí)際上盧作孚是畏罪自殺，即使不是自殺，以當(dāng)時盧作孚的身份，用“病逝”表達(dá)也是錯誤的。私營報紙報道的屢屢出錯，在當(dāng)時上海市的新聞主管部門眼里都是非常嚴(yán)重的，因此造成了政治上和宣傳上巨大的損失，《大公報》因此被予以警告處分并通報各報。不斷地犯“政治性錯誤”，不斷地檢討，這進(jìn)一步加深了其生存的危機(jī)。

（二）黨管新聞制度的確立及其合理性

具體說來，一定的社會制度必須要建立與之相適應(yīng)的新聞管理制度來管理規(guī)范這個社會的新聞傳播活動，在遵守“黨管干部、黨管新聞，辦報必須遵守黨性原則”之下，著手建立新聞管理機(jī)構(gòu)、制定新聞?wù)?，新的媒介生存制度環(huán)境逐漸形成。從新聞管理機(jī)構(gòu)建設(shè)看，1949年11月1日成立的新聞總署是全國新聞事業(yè)行政權(quán)威的最高機(jī)構(gòu)，各大區(qū)則相應(yīng)成立新聞出版局管理轄區(qū)范圍內(nèi)的新聞單位。1951年5月召開了第一次全國宣傳工作會議，在這次會議上將新聞單位、文學(xué)藝術(shù)等屬于意識形態(tài)領(lǐng)域的行業(yè)全部劃至“文教口”。而“文教口”則劃歸中共中央宣傳部統(tǒng)一管理，在這一背景下，隨著1952年8月新聞總署的撤消，各級黨委宣傳部正式主管新聞單位。至此，中共中央宣傳部就成為新聞管理的唯一機(jī)構(gòu)，新聞事業(yè)在行政上完全置放在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

隨著新聞事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的確立和完善，一系列新聞出版政策和法規(guī)也相繼出臺，其中比較重要的是，1949年11月11日，新聞總署發(fā)布的《關(guān)于稿件必須經(jīng)過有關(guān)方面審閱后始得發(fā)表的指示》;1950年1月12日發(fā)布的《關(guān)于報紙采用新華社電訊的規(guī)定》，對大報和小型報如何使用新華社稿件提出了不同要求;1950年3月29日至4月16日召開的第一次全國新聞工作會議期間又密集發(fā)布了《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》《關(guān)于改進(jìn)報紙工作的決定》以及《關(guān)于統(tǒng)一新華社組織和工作的決定》等為新聞工作帶來重要影響的文件，其中最重要的是《關(guān)于改進(jìn)報紙工作的決定》，不但發(fā)布后很快在版面上、電波里掀起了全社會“批評與自我批評”的高潮，直到今天，這份文件依然有著現(xiàn)實(shí)意義。

四、結(jié) 語

現(xiàn)代新聞業(yè)一向被視作社會意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿，其必須與該社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及上層建筑領(lǐng)域其他制度設(shè)置一致。1949年新中國成立，就大刀闊斧地在社會各個領(lǐng)域進(jìn)行了改造，發(fā)動以塑造新社會為目的的政治運(yùn)動、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了國營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)成分中的主體地位，逐步建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，通過調(diào)整高等教育以及對知識分子的思想改造，初步形成了社會主義文化體系。這一系列由國家行政力量主導(dǎo)的改革鞏固了新生的國家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了國家政權(quán)對社會的強(qiáng)力統(tǒng)合，這種社會的最大特征是社會發(fā)展高度一體化，必然要求構(gòu)建一個與之相適應(yīng)的媒介生存環(huán)境，要求媒介成為社會動員與整合工具，在報紙與政府的關(guān)系上，報紙主要充當(dāng)政府的代言人;在報紙與民眾的關(guān)系上，報紙是國家發(fā)動群眾、組織群眾的工具。媒介生存環(huán)境的轉(zhuǎn)變，私營報紙自身經(jīng)營的困頓以及中國共產(chǎn)黨黨報體系的建立健全都直接決定了私營報紙必然走上社會主義改造的道路，私營報紙的社會主義改造是對這種全社會轉(zhuǎn)型的適應(yīng)，對其成功的社會主義改造也對鞏固新政權(quán)發(fā)揮了巨大的作用。

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