司法鑒定質效升級的檢察路徑

林竹靜

在檢察機關，司法鑒定是指具有鑒定資格的檢察機關專業(yè)技術人員就案件中的專門性問題，運用自己的專門知識和現代科學技術手段進行分析、判斷后對偵查機關委托事項所作的書面結論。檢察機關司法鑒定的鑒定主體一般是檢察機關內設的檢察技術部門，專業(yè)鑒定人既是檢察機關的工作人員，同時又是具有司法鑒定人資格的專業(yè)人士。如在最高人民檢察院、最高檢司法鑒定中心目前開展的鑒定項目包括法醫(yī)病理、法醫(yī)臨床、法醫(yī)毒物、文書鑒定、聲像資料、電子證據、司法會計等，擁有一批國內同行業(yè)中最先進的儀器設備。司法鑒定是一種科技含量很高的技術性工作。隨著科技的發(fā)展，各種各樣新型案件屢見不鮮，這就要求司法鑒定能夠跟得上科技發(fā)展的腳步。近年來，在創(chuàng)新引領司法鑒定質效升級方面，檢察機關進行了一系列卓有成效的探索。

建立檢察技術鑒定一體化工作機制

建立司法鑒定實驗室協(xié)同工作機制，逐步實施檢察機關司法鑒定實驗室聯網，是“十三五”時期科技強檢的工作目標之一。早在2005年，北京市檢察機關就將司法鑒定體制機制改革提上日程，經過探索和實踐，于2009年正式頒布實施《北京市人民檢察院關于加強司法鑒定工作的意見》。此后，北京市人民檢察院相繼推出《北京市檢察機關司法鑒定中心統(tǒng)籌協(xié)作辦法》《北京市檢察機關電子數據取證工作規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，建立起全市檢察技術鑒定一體化工作機制。北京市檢察機關建立的檢察技術鑒定一體化工作機制由北京市院引領，各分院、區(qū)（縣）院協(xié)同配合。如北京市檢察院第一分院出臺《電子數據技術協(xié)查工作實施辦法（試行）》《心理測試工作實施辦法（試行）》，第二分院出臺《檢驗鑒定規(guī)則》《實驗室管理制度匯編》，豐臺區(qū)檢察院出臺《電子數據取證實施細則》《電子數據現場勘驗及檢查規(guī)則》等。這些制度對司法鑒定的重要環(huán)節(jié)和操作流程作出明確規(guī)定，內容詳盡具體，促進了司法鑒定工作的嚴格規(guī)范開展。

檢察技術鑒定一體化工作機制優(yōu)勢在于：一是促進了檢驗鑒定專業(yè)門類和人員的健全，及鑒定工作的規(guī)范開展;二是規(guī)范了基層檢察院鑒定人員參加鑒定工作的模式，促使各級院司法鑒定工作均衡發(fā)展;三是提高了檢察技術部門鑒定工作的效率和鑒定人員的專業(yè)水平。

推進檢察機關司法鑒定云平臺建設

司法鑒定云服務系統(tǒng)是在最高人民檢察院技術信息中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一實施的“四統(tǒng)一”原則下建設的電子檢務基礎應用系統(tǒng)工程。作為電子檢務工程（中央本級建設部分）中檢察決策支持平臺的重要部分，司法鑒定云服務系統(tǒng)涵攝病理圖像比對系統(tǒng)、打印暗記追蹤查詢系統(tǒng)、印文鑒定輔助系統(tǒng)、專業(yè)標準規(guī)范系統(tǒng)、司法鑒定法律法規(guī)系統(tǒng)、司法鑒定典型案例系統(tǒng)、司法鑒定百科系統(tǒng)、司法鑒定專業(yè)文獻系統(tǒng)，能為電子檢務工程的司法辦案等業(yè)務提供辦案輔助、遠程辦案、研討交流、資料庫以及云平臺統(tǒng)一門戶及管理等業(yè)務應用支撐。

檢察機關司法鑒定云平臺建設對整個司法鑒定領域的質量、效率及公信力提升均具有借鑒意義。建設司法鑒定“云平臺”系統(tǒng)，不僅可以打破各鑒定機構之間的業(yè)務溝通壁壘，在遇到司法鑒定疑難問題時，匯集眾智，聯合不同地區(qū)的技術專家通過該平臺快速解決鑒定中的難題，最大限度提高司法鑒定的質量與效率。同時，通過“云平臺”系統(tǒng)，各鑒定機構和鑒定人的基本情況及實時的執(zhí)業(yè)情況也能得到完整記錄，司法行政部門可以利用網絡進行監(jiān)管。此外，網絡監(jiān)管也有助于鑒定公開，提升司法行政部門的監(jiān)督力度，在鑒定行業(yè)內部形成相互促進，彼此監(jiān)督的機制氛圍。

創(chuàng)新檢察機關司法鑒定實驗室管理系統(tǒng)建設

為規(guī)范司法鑒定活動，保障司法鑒定質量，提升司法鑒定管理水平，按照最高檢的部署，各地檢察機關有序開展司法鑒定機構資質認證和司法鑒定實驗室的認可工作。各地檢察機關通過制定人民檢察院司法鑒定實驗室建設規(guī)劃，不斷完善檢察機關司法鑒定管理和工作制度。

以河北省人民檢察院為例，2019年3月，河北省檢察院司法鑒定實驗室7個項目通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）評審，成為全國檢察系統(tǒng)第一個錄音資料鑒定和圖像資料鑒定專業(yè)均通過CNAS（ISO 17025 質量體系）評審的司法鑒定機構。在此基礎上，河北省檢察院司法鑒定實驗室以申請通過CNAS國家認可為契機，開發(fā)一個實驗室管理系統(tǒng)，具體包括四個子系統(tǒng)。其中，業(yè)務子系統(tǒng)涵蓋檢驗鑒定、勘驗檢查、技術協(xié)助、文證審查等主要的司法鑒定業(yè)務流程;質量要素管理子系統(tǒng)用于管理CNAS體系文件中的質量要素;技術要素管理子系統(tǒng)用于管理CNAS管理體系文件中的技術要素;系統(tǒng)管理子系統(tǒng)用于管理和維護本系統(tǒng)的基礎數據。該系統(tǒng)具有以下優(yōu)勢：一是實現了質量保證體系的網絡化存取，提供了方便的查詢、訪問手段，使實驗室質量控制落到實處;二是用程序控制檢驗流程和用戶權限管理，規(guī)范了司法鑒定工作;三是為實驗室提供一個全方位的實時監(jiān)控平臺，進行實驗室過程跟蹤;對影響檢測結果的關鍵因素（人、機、料、法、環(huán)、測）進行控制，確保實驗結果的可溯源。

檢察機關司法實驗室管理系統(tǒng)將現代管理思想與網絡技術、數據存儲技術、快速數據處理技術、自動化儀器分析技術有機結合起來，將檢察機關司法鑒定業(yè)務流程與實驗室國家認可的體系文件有機結合起來，實現了司法鑒定業(yè)務的流程控制、網絡化審批和文檔的規(guī)范化管理。檢察機關司法鑒定實驗室管理系統(tǒng)的建設與實施，使實驗室建設與檢察技術發(fā)展同步，促進司法鑒定質量的不斷提高，為檢察機關司法鑒定工作走向正規(guī)化、信息化提供了強有力的科技支撐。

探索人工智能等新技術在司法鑒定中的應用

2017年10月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳發(fā)布了《關于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》，強調人民法院和人民檢察院要加強相關專業(yè)技術隊伍建設，健全對鑒定意見等技術性證據的科學審查機制，全面落實證據裁判規(guī)則。在以審判為中心的司法改革背景下，庭審實質化成為趨勢，專家輔助證人越來越多地出現在法庭上，大量案件爭議的焦點往往集中在技術性證據方面，質證對抗越來越激烈。新的形勢對檢察機關司法鑒定的要求也越來越高，亟須應用大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等高新科技，用技術手段充分釋放司法鑒定應有的證據功能的同時，進一步規(guī)范司法鑒定管理。如在信息化支持技術辦案方面，上海檢察機關進行了證據聯審的探索。以法醫(yī)網上文證審查為例，在案件受理、電子卷宗分流時，自動將四類案件（故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆、妨害公務）的“傷勢鑒定材料”推送至檢察官和法醫(yī)，依托法醫(yī)的技術知識，將審查結論第一時間送達檢察官，為檢察官出庭提供專業(yè)支持。軟件運行一年多以來，實現傷勢鑒定文證審查的全覆蓋，發(fā)現和糾正各類鑒定問題數十項，為防止冤假錯案提供有效技術支持。

2018年，湖北省武漢市檢察院與武漢大學等五家單位簽署“智慧檢務創(chuàng)新研究院檢察區(qū)塊鏈聯合實驗室”合作協(xié)議。該實驗室以檢察區(qū)塊鏈研究為主要方向，探索區(qū)塊鏈技術在檢察機關的應用。同年，山東省司法廳亦表示，將探索區(qū)塊鏈技術在司法鑒定等領域的應用。鑒于通過去中心化的區(qū)塊鏈底層技術，有助于實現司法鑒定管理、實施和使用上的數字化和智能化，保障司法鑒定管理、使用活動和鑒定行為的可追溯性和可視化?？梢灶A見，“區(qū)塊鏈+”將成為“檢察區(qū)塊鏈取證設備”之后，智慧檢務的又一應用熱點。