煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理及與煤炭礦區(qū)辨析

王祥生，王 猛，劉敬春

煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理及與煤炭礦區(qū)辨析

王祥生1，王 猛2，劉敬春1

(1. 中煤平朔集團(tuán)有限公司，山西 朔州 036006；2. 中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢(xún)中心，北京 100013)

針對(duì)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)與煤炭礦區(qū)易混淆不清問(wèn)題，基于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和通知，詳細(xì)解讀了煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和煤炭礦區(qū)的定義，梳理了第一、二批煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)》劃定的煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)基本情況，并從劃定目的、劃定依據(jù)和形成時(shí)段等方面詳細(xì)闡述了二者的區(qū)別。指明煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)劃定主管部門(mén)是自然資源部，劃定主要目的是控制礦權(quán)設(shè)置，規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理；煤炭礦區(qū)劃定主管部門(mén)是國(guó)家發(fā)展改革委，劃定目的主要是為生產(chǎn)開(kāi)發(fā)做準(zhǔn)備。在未來(lái)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理工作中，建議加強(qiáng)煤炭規(guī)劃礦區(qū)基本理論、劃定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源與環(huán)境影響等方面的研究。

煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)；煤炭礦區(qū)；劃定目的；劃定依據(jù)

煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)[1]是國(guó)家根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為建設(shè)大、中型礦山依法劃定的礦產(chǎn)資源分布區(qū)域，主要是大型煤田和礦區(qū)。煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)主要由自然資源部聯(lián)合發(fā)展改革委劃定，主要是自然資源部使用。煤炭礦區(qū)是統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)的煤田或其一部分，煤炭礦區(qū)[2]總體規(guī)劃由發(fā)展改革委批復(fù)。煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和煤炭礦區(qū)在劃定目的、劃定標(biāo)準(zhǔn)、形成階段上不同，易被混淆，只有正確認(rèn)識(shí)兩者之間的區(qū)別，才能科學(xué)劃定煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，為礦業(yè)權(quán)科學(xué)配置提供依據(jù)。

1 煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)劃定情況

我國(guó)分別在2004年、2006年和2016年先后開(kāi)展3次煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)劃定工作[3-4]。其中，2004年和2006年兩次共劃定45個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)(下文統(tǒng)一稱(chēng)原煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū))，2006年開(kāi)始實(shí)行煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理制度，主要是通過(guò)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編寫(xiě)并審查，有效管理礦業(yè)權(quán)。此45個(gè)規(guī)劃礦區(qū)主要是煤炭資源量大、資源條件好、對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)具有舉足輕重作用的大型煤田和礦區(qū)。此后10 a煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)數(shù)量一直沒(méi)有變化，直到2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦規(guī)》)[4]，已由自然資源部、發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部、商務(wù)部6部門(mén)發(fā)布實(shí)施。此次礦產(chǎn)資源規(guī)劃共劃定162個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。與原煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)相比，變動(dòng)較大的是取消了礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案制度，方案相關(guān)內(nèi)容納入三輪礦規(guī)統(tǒng)一管理，見(jiàn)表1。

表1 原煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和最新煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)對(duì)比[3-4]

2 煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)管理

2004年和2006年劃定兩批煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)后，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理制度，加強(qiáng)煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)管理。具體要求如下。

①要做好煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置方案的編制工作，規(guī)定編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的最低勘查程度要求[5]。凡煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查工作達(dá)到普查程度以上的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案并報(bào)自然資源部批準(zhǔn)；凡地質(zhì)勘查工作程度難以滿(mǎn)足礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求的，由國(guó)家負(fù)責(zé)開(kāi)展普查和必要的詳查后編制。

②加強(qiáng)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的探礦權(quán)采礦權(quán)管理。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案通過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)置礦業(yè)權(quán)；凡礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得設(shè)置新探礦權(quán)采礦權(quán)。

③煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭產(chǎn)地，也要按照上述要求編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案后設(shè)置礦業(yè)權(quán)，具體工作由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)，編制結(jié)果報(bào)自然資源部備案[5]。由此可明確，自然資源部負(fù)責(zé)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的管理和審批，非國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)只需要在自然資源部備案即可，同時(shí)也沒(méi)有必要將所有煤炭礦區(qū)劃入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。目前，已經(jīng)取消省、部?jī)杉?jí)審批制度，但仍保留煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)制度。

2.1 煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)劃定目的

我國(guó)實(shí)行煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理制度的主要目的是控制礦權(quán)的設(shè)置，以達(dá)到合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)模開(kāi)采。

2.2 煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置

2016年之前，煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置要遵照經(jīng)批復(fù)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案執(zhí)行。自然資源部先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開(kāi)采管理的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕13號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求>的通知》(國(guó)土資廳發(fā)〔2006〕26號(hào))等一系列規(guī)范性文件，要求煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行[5-6]。

2016年《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)》執(zhí)行后，煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批和備案制度取消，方案相關(guān)內(nèi)容納入《礦規(guī)》統(tǒng)一管理。將礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案與礦產(chǎn)資源規(guī)劃中的勘查、開(kāi)采和規(guī)劃區(qū)塊有機(jī)融合，統(tǒng)一為“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”，作為規(guī)劃的重要組成部分，在總體規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中設(shè)“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”專(zhuān)門(mén)篇章，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局進(jìn)行細(xì)化安排[6]。

2.3 煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)審批

煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案先由煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)所在地的省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)具體組織修編，經(jīng)專(zhuān)家預(yù)評(píng)審并通過(guò)后，報(bào)自然資源部審批；自然資源部組織專(zhuān)家對(duì)修編后的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后予以批復(fù)[5]，由此可見(jiàn)，煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)及其礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案已經(jīng)成為礦業(yè)權(quán)管理的重要手段。

3 煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)與煤炭礦區(qū)區(qū)別

某些煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和煤炭礦區(qū)是大體相同的，例如，晉城煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)在地理空間上與晉城礦區(qū)相近，但從國(guó)家設(shè)置煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的主要目的、劃定依據(jù)、形成階段等方面來(lái)看，兩者之間區(qū)別很大。

3.1 劃定主要目的不同

礦區(qū)劃定的目的是統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)煤炭資源，其包括若干礦井或露天礦區(qū)域，有完整的生產(chǎn)工藝、地面運(yùn)輸、電力供應(yīng)、通訊調(diào)度、生產(chǎn)管理及生活服務(wù)等設(shè)施，其范圍常視礦床的規(guī)模而定。煤炭礦區(qū)的劃分為煤礦建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。

從自然資源部角度來(lái)看，煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)主要是控制礦業(yè)權(quán)設(shè)置，確定探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置布局和規(guī)模及投放速度，從而規(guī)范煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，更加能夠避免優(yōu)質(zhì)大型資源被肢解拆分或惡意登記，從而造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致大型煤炭基地資源供應(yīng)不足。煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的劃定主要為礦業(yè)權(quán)設(shè)置服務(wù)。

3.2 劃定依據(jù)不同

3.2.1 煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)

分析煤炭資源特征和分布特點(diǎn)，將資源量?jī)?chǔ)量豐富、煤層厚度大且穩(wěn)定、構(gòu)造簡(jiǎn)單、煤質(zhì)優(yōu)良、勘探程度達(dá)到普查以上，資源條件好的大型煤田和礦區(qū)劃定為煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。綜合考慮現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)礦區(qū)布局和資源探明情況，當(dāng)?shù)乩砦恢煤兔禾抗I(yè)用途基本一致時(shí)，將現(xiàn)有生產(chǎn)礦區(qū)和規(guī)劃礦區(qū)合并為同一個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。

對(duì)煤炭礦區(qū)來(lái)說(shuō)，一般一個(gè)煤田就是一個(gè)礦區(qū)，如平頂山煤田就劃為平頂山礦區(qū)；一些大的煤田為了合理規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，分成幾個(gè)礦區(qū)，如渭北石炭–二疊紀(jì)煤田劃分為韓城、銅川、澄合和蒲白4個(gè)礦區(qū)，陜北侏羅紀(jì)煤田劃分為榆神礦區(qū)、榆橫礦區(qū)、神府礦區(qū)。

因此，煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)范圍不一定是一個(gè)單獨(dú)的煤炭礦區(qū)，也可以是某個(gè)煤田或者同屬于某個(gè)煤田的幾個(gè)煤炭礦區(qū)的集合，如原渭北煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)就是由渭北煤田的韓城、蒲白、銅川和澄合4個(gè)礦區(qū)合并重新劃定而成；也可能是某個(gè)礦區(qū)拆分而成，如原離石煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和原柳林煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)由離柳礦區(qū)拆分并重新劃定而成。需要說(shuō)明的是，以上這種煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)劃定辦法并沒(méi)有影響礦業(yè)權(quán)設(shè)置，因?yàn)闊o(wú)論申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的區(qū)塊是在煤炭礦區(qū)內(nèi)還是煤炭礦區(qū)外，只要是煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)，其所在設(shè)置方案必須經(jīng)過(guò)自然資源部審批。

3.2.2 煤炭礦區(qū)

礦區(qū)劃分主要考慮地貌特征、地下斷層構(gòu)造和擬規(guī)劃的礦區(qū)所在地的地質(zhì)可靠程度。此外，《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》[7]中規(guī)定“資源儲(chǔ)量為中型、規(guī)劃總規(guī)模300萬(wàn)t/a及以上的礦區(qū)，其總體規(guī)劃由礦區(qū)所在省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)煤炭行業(yè)管理等部門(mén)提出審查意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批”，由此可以看出，規(guī)劃總規(guī)模300萬(wàn)t/a即可以劃分礦區(qū)，而這個(gè)規(guī)?；静荒軇澣朐禾繃?guó)家規(guī)劃礦區(qū)。

3.3 形成階段不同

a. 煤炭礦區(qū)一般形成于詳查以后 劃分礦區(qū)邊界是煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！睹骸⒛嗵康刭|(zhì)勘查規(guī)范》[8]指出，詳查的任務(wù)是為礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃提供地質(zhì)依據(jù)。凡需要?jiǎng)澐志锖途幹频V區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的地區(qū)應(yīng)進(jìn)行詳查?！睹禾康V區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》要求，編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)在普查和必要的詳查地質(zhì)報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)行，詳查以上區(qū)域面積占礦區(qū)含煤面積的60%左右。

b. 煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)一般形成于煤炭礦區(qū)之后 從我國(guó)實(shí)際來(lái)看，多數(shù)情況在已有煤炭礦區(qū)基礎(chǔ)上再次劃定煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。而煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)與煤炭礦區(qū)劃定時(shí)間相近的情況多出現(xiàn)在新開(kāi)發(fā)的煤田，如第三輪《礦規(guī)》中新疆煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和新疆煤炭礦區(qū)基本一致。此外，由于劃定目的不同，煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)范圍不局限于某個(gè)礦區(qū)，其使用者主要為自然資源部及下屬省廳，用來(lái)規(guī)范地方和國(guó)家煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)探、采礦許可證權(quán)限。

c．煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)劃定遲于煤炭礦區(qū) 煤炭規(guī)劃礦區(qū)工作2004年才開(kāi)展，2006年建立煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理制度，時(shí)間上也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)遲于煤炭礦區(qū)。

我國(guó)很早就有煤炭礦區(qū)的劃分，后來(lái)自然資源部出于科學(xué)管理礦業(yè)權(quán)的需要，才劃定煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。由于煤炭礦區(qū)早已經(jīng)在煤炭行業(yè)根深蒂固，因此，當(dāng)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)出現(xiàn)后，很容易被理解為煤炭礦區(qū)，從而在使用上造成一定程度的混亂。

4 結(jié)語(yǔ)

a.煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)主管部門(mén)是自然資源部，劃定主要目的是控制礦權(quán)設(shè)置，規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理；煤炭礦區(qū)主管部門(mén)是發(fā)展改革委，劃定目的主要是為生產(chǎn)開(kāi)發(fā)做準(zhǔn)備。由于目的不同，因此，劃定依據(jù)和形成階段也不同。不能將煤炭礦區(qū)等同于煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，也不能將任何礦區(qū)都劃入煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。

b. 在未來(lái)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理工作中，建議加強(qiáng)以下工作：一是要進(jìn)一步明確國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的定義、劃定目的和指導(dǎo)思想，為后續(xù)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)劃定提供理論指導(dǎo)；二是要制定國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)劃定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，為煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)劃定提供工作標(biāo)準(zhǔn)。主要包括資源儲(chǔ)量、地質(zhì)地貌條件、區(qū)位等參考因素在內(nèi)的劃定標(biāo)準(zhǔn)、煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)調(diào)整(新增和取消)必要性等問(wèn)題研究和規(guī)范使用煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)名稱(chēng)等問(wèn)題；三是深入研究煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的主體功能區(qū)等關(guān)系問(wèn)題，主要包括生態(tài)相關(guān)主體功能區(qū)占用煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)資源儲(chǔ)量的調(diào)查研究，煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)后備資源調(diào)查和煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響及評(píng)估等。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部. 國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)礦權(quán)管理的通知：國(guó)土資發(fā)〔2004〕206號(hào)[Z]. 2004-09-27.

[2] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. 煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃文件編制標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 50651—2011[S]. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2010.

[3] 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部. 關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知：發(fā)改能源〔2006〕1039號(hào)[Z]. 2007-12-04.

[4] 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，工業(yè)和信息化部，等. 全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)[Z]. 2016-11-08.

[5] 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部. 關(guān)于印發(fā)<煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求>的通知(國(guó)土資廳發(fā)〔2006〕26號(hào))[Z]. 2006-02-23.

[6] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局. 煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃規(guī)范：GB 50465—2008[S]. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.

[7] 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì). 煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定[Z]. 2012-6-13.

[8] 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部. 煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范：DZ/ T 0215—2002[S]. 北京：地質(zhì)出版社，2002.

Management of national planned coal mining areas and discrimination with coal mining areas

WANG Xiangsheng1, WANG Meng2, LIU Jingchun1

(1. China Coal Pingshuo Group Co., Ltd., Shuozhou 036006, China; 2. Consulting Center of China National Coal Association, Beijing 100013, China)

In view of the confusion between national planned coal mining areas and coal mining areas, based on the relevant standards and notices, the definitions of national planned coal mining areas and coal mining areas are interpreted in detail. This paper introduces the basic situation of the first and second batches of national planned coal mining areas and the《National Mineral Resources Planning (2016-2020)》. The differences between the two are expounded in detail from the aspects of delineation purpose, delimitation basis and formation period. It is pointed out that the competent department of national planned coal mining areas is the Ministry of Natural Resources, and the main purpose of delimitation is to control the establishment of mining rights and standardize the management of mining rights. The competent department in charge of the delimitation of coal mining areas is the National Development and Reform Commission, and the purpose of delimitation is mainly to prepare for production and development. In the future of coal national planning mining areas management, it is suggested that the research on the basic theory, delimitation standard and mineral resources and environmental impact in coal national planning mining areas should be strengthened.

national planned coal mining areas; coal mining areas; delineation purposes; delineation basis

F407.21

A

10.3969/j.issn.1001-1986.2019.04.033

1001-1986(2019)04-0219-04

2019-05-28

國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目(國(guó)土資廳函〔2015〕1151號(hào))

Construction Project of National Technical Standard system for Mineral Resources and Mineral Reserves(國(guó)土資廳函〔2015〕1151號(hào))

王祥生，1966年生，男，山西朔州人，碩士，高級(jí)工程師. 從事煤炭企業(yè)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃等工作. E-mail：ljcps@sina.com

王祥生，王猛，劉敬春. 煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理及與煤炭礦區(qū)辨析[J]. 煤田地質(zhì)與勘探，2019，47(4)：219–222.

WANG Xiangsheng，WANG Meng，LIU Jingchun. Management of national coal planning mining areas and discrimination with coal mining areas[J]. Coal Geology & Exploration，2019，47(4)：219–222.

(責(zé)任編輯 范章群)