別開生面的“草帽議事”

翁浩浩 余組文

杭州市余杭區(qū)良渚街道新港村的干部人人有工作用的草帽。看似普通的草帽，對(duì)新港人來(lái)說(shuō)有另一種含義。村干部請(qǐng)黨員、村民共同商議、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，因?yàn)榇蠹掖髦菝保袝r(shí)還當(dāng)作投票工具，老百姓形象地稱之為“草帽議事”。

去年以來(lái)，杭州市余杭區(qū)全域推行基層民主協(xié)商，“草帽議事”這個(gè)充滿“泥土味”的做法成為其中頗具特色的亮點(diǎn)一一形成“黨員走在前、有事大家議、有難大家?guī)汀钡膮f(xié)商機(jī)制，截至目前，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)處理事項(xiàng)120余件，包括生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、村民糾紛等。

勞動(dòng)中的意外收獲

何建國(guó)今年47歲，2013年起擔(dān)任新港村黨委書記?！安菝弊h事”也誕生在這一年。

當(dāng)時(shí)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村是新港村的頭等大事。由于村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)和養(yǎng)殖戶隨意傾倒禽畜糞污，全村22個(gè)小微水體被污染，多個(gè)池塘散發(fā)臭味，附近村民平時(shí)不敢開窗。于是，村兩委決定先“啃”這塊硬骨頭一一村干部、黨員帶頭，以村小組為單位，每周開展清潔家園義務(wù)勞動(dòng)，給村莊“美美顏”。

有一次，義務(wù)勞動(dòng)隊(duì)伍清理了后堂橋組的一排廢棄豬圈。“這塊40多平方米的地方怎么利用？”大家坐在路邊休整時(shí)，七嘴八舌議開了。有的說(shuō)種菜，有的想建公共停車位，還有的提議建健身小廣場(chǎng)。人越聚越多，討論越來(lái)越熱烈，只能投票決定。票在哪？大家想到了草帽：同意的拿起它，不同意的把它放地上，這樣一目了然。種蔬菜首先被否決，因?yàn)椴幻烙^;第二輪，公共停車位被否決，因?yàn)閳?chǎng)地寬度不夠。最終，建健身廣場(chǎng)獲得高“票”。討論結(jié)束，村干部回辦公室做好會(huì)議紀(jì)要，這事就算定下了。

“這個(gè)方法好！”村民對(duì)結(jié)果滿意，村干部則如獲至寶。

“‘草帽議事完全是自發(fā)的，形式簡(jiǎn)單，村民愿意參與，我們當(dāng)時(shí)就覺(jué)得可以常用?！焙谓▏?guó)說(shuō)。

之后，每每義務(wù)勞動(dòng)時(shí)遇到問(wèn)題，新港人都用這個(gè)法子討論決定。久而久之，“草帽議事，田頭協(xié)商”成為村里一道特殊的風(fēng)景。

村里大小事商量辦

最近，新港村夏家橋組打算在部分民居前增加公共設(shè)施，涉及的村民梅國(guó)英自告奮勇：“家里人的思想工作，我來(lái)做！”

“嘗到好環(huán)境帶來(lái)的甜頭，村干部和村民心更齊了?！贝妩h委委員李愛平說(shuō)，夏家橋能舊貌換新顏，“草帽議事”功勞很大。

夏家橋共有22戶村民，部分房屋老舊、庭院較封閉、街巷狹窄無(wú)序，按照創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，需要拆掉圍墻，打造半開放式庭院。而當(dāng)村干部興沖沖跑去告訴村民這一環(huán)境提升的利好時(shí)，卻被部分村民“澆了冷水”：安全怎么保證？圍墻不拆！

事態(tài)陷入僵局時(shí)，何建國(guó)想到了“草帽議事”，以義務(wù)勞動(dòng)的方式“進(jìn)駐”夏家橋，到村民家里開協(xié)調(diào)會(huì)?！拔覀兡贸隽舜迩f規(guī)劃效果圖，并著重講了安保方案，然后逐戶聽意見?！焙谓▏?guó)回憶，村民顧慮打消了，話匣子就打開了，有的希望修繕舊房，有的想增加園藝小品，村干部認(rèn)真記錄后，完善了規(guī)劃方案。最終，22戶村民同意無(wú)償拆除圍墻。

“我們不怕意見多，就怕聽不到。村民有意見，工作就有方向?！焙谓▏?guó)說(shuō)，這是他當(dāng)村黨委書記后的心得之一。

新港村有意識(shí)地增加了義務(wù)勞動(dòng)的數(shù)量，2018年達(dá)到79次。截至目前，“草帽議事”現(xiàn)場(chǎng)解決的事項(xiàng)，不僅推動(dòng)了護(hù)理溪河、清理土地、整治立面等村重點(diǎn)工程，還解決了16件糾紛，維護(hù)了村里和諧氛圍。

讓老百姓喜歡“說(shuō)話”

新港村大塘壩組住著80戶村民，唯一的出入道路狹窄且靠河，車輛交匯困難，存在安全隱患。由于周見根家最靠主路，他家的圍墻成為車輛通行的“瓶頸”。

在一次義務(wù)勞動(dòng)中，不少村民提出，如果周見根家圍墻往里縮，道路拓寬，大家出行就更方便了。但涉及利益的事，解決并非易事。村干部現(xiàn)場(chǎng)召集該組黨員、村民代表到周見根家中開會(huì)協(xié)商，在盡量保證周家利益的情況下，把道路拓寬了1米多?！爸耙恢毕胝f(shuō)這個(gè)問(wèn)題，怕傷了鄰里和氣，還好有‘草帽議事這個(gè)平臺(tái)?！币晃粎⑴c議事的村民說(shuō)。而周見根也很“通氣”：“大家把問(wèn)題都擺到桌面上講，為整組人進(jìn)出提供方便，我損失點(diǎn)地方不算啥！”

新港村位于“良渚遺址保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田保護(hù)”三保區(qū)塊，發(fā)展受限。如何做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章？

“讓老百姓多‘說(shuō)說(shuō)話，大家一起參與村莊建設(shè)?！焙谓▏?guó)說(shuō)。

如今，新港村用好“草帽議事”的同時(shí)，還利用“固定主題黨日”“村民代表會(huì)議”“周三夜學(xué)夜訪”“全民清潔日”等契機(jī)，收集村民關(guān)心的問(wèn)題、遇到的難事急事和各種意見建議。去年3月，新港村注冊(cè)了旅游服務(wù)有限公司，打造以民宿為產(chǎn)業(yè)，以“運(yùn)動(dòng)新港”為主題，集休閑、旅游為一體的村莊。

把“百條心”擰成“一股勁”

俗話說(shuō)，百姓百姓百條心。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化快速推進(jìn)，群眾的訴求和表達(dá)需要更加多元的渠道。暢通這個(gè)渠道，是黨委、政府需要面對(duì)的課題。

黨的十九大報(bào)告提出，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。在構(gòu)建全域治理大格局過(guò)程中，余杭區(qū)推動(dòng)基層民主協(xié)商舉措“遍地開花”，探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，新港村正是其中一個(gè)生動(dòng)例子。

當(dāng)下，推廣基層民主協(xié)商問(wèn)題不少。如群眾參與意愿不足，有的只對(duì)與自己利益密切相關(guān)的事項(xiàng)有參與熱情，有的主觀認(rèn)為協(xié)商只是走形式，還有的不懂如何表達(dá)意見。

如何破題？各級(jí)黨組織要擔(dān)當(dāng)起基層民主協(xié)商的引導(dǎo)者、開拓者角色，提供更多民主協(xié)商、平等議事的平臺(tái)和渠道，通過(guò)接地氣的方式鼓勵(lì)村民“多說(shuō)”“說(shuō)好”。通過(guò)一次次基層民主協(xié)商，尋求民意最大公約數(shù)，解決群眾關(guān)心的大事、小事、難事、雜事，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，最終構(gòu)建起共建共治共享的社會(huì)治理格局，把“百條心”擰成“一股勁”，讓干部群眾干得越發(fā)有沖勁、基層創(chuàng)新發(fā)展得更加有后勁。（資料來(lái)源：《浙江日?qǐng)?bào)》）