中國工程院外籍院士制度之探究

朱 昱 趙 千 吳曉東

中國工程院 北京 100088

1 中國外籍院士制度的沿革

作為近代科學(xué)研究體制化產(chǎn)物，院士制度作為科研共同體，始建于 17 世紀(jì)的歐洲，在推動各國科技發(fā)展、加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流中起到了良好的作用[1]。世界上第一個成立的國家科學(xué)院是英國皇家學(xué)會（1660 年建立），獲得過查爾斯二世頒發(fā)的憲章[2]，最初是較為松散的民間學(xué)術(shù)團(tuán)體。而第一個由國家主導(dǎo)建立的科學(xué)院是法國皇家科學(xué)院（1666 年成立），選聘了一批優(yōu)秀科學(xué)家作為院士。英、法兩國科學(xué)院選聘院士，標(biāo)志著院士制度的萌芽。1955 年 6 月，中國科學(xué)院學(xué)部成立，設(shè)數(shù)理及化學(xué)學(xué)部、生物學(xué)地學(xué)學(xué)部、技術(shù)科學(xué)學(xué)部、哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)部 4 個學(xué)部，開始實行學(xué)部委員制度。為加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流并與國際接軌，我國建立院士制度被提上了日程。1993 年 10月，中國科學(xué)院學(xué)部委員改稱中國科學(xué)院院士[5]；同年 11月，中國科學(xué)院增選 9 名院士，院士總?cè)藬?shù)為 545人[2]。

外籍院士制度是目前各國工程院和科學(xué)院的通行制度。1919 年，瑞典皇家工程科學(xué)院最早實行了外籍院士制度。目前，瑞典皇家工程科學(xué)院每年舉行 4 次全會，在每次全會上適時適情討論增選外籍院士事宜，但每年增選不超過 10 位外籍院士，其數(shù)量占國內(nèi)院士數(shù)量的 25%；英國皇家工程院每年增選 1 次，網(wǎng)評和會評相結(jié)合，每次增選不超過 10 位外籍院士，其外籍院士數(shù)量占國內(nèi)院士數(shù)量的 7.3%；美國國家工程院每 2 年增選 1 次，每次增選不超過 18 位外籍院士，其外籍院士數(shù)量占國內(nèi)院士數(shù)量的 9.8%。

1994 年，中國工程院成立，實行院士制度，同年著手建立外籍院士制度[3]，1996 年開始選舉第一批外籍院士，比中國科學(xué)院第一批外籍院士選舉晚了 2 年。《中國工程院章程》第十四條明確規(guī)定：“具有很高的工程科學(xué)技術(shù)水平和在國際上享有良好聲譽(yù)，對中國工程科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)或在促進(jìn)我國工程科學(xué)技術(shù)界國際交往方面有重要作用的外國籍專家、學(xué)者，可被提名并當(dāng)選為中國工程院外籍院士?！?/p>

中國工程院外籍院士制度日臻完善?；仡櫚l(fā)展歷程，可以劃分為 3 個階段：1996—2003 年為形成階段，在組織開展外籍院士增選工作中逐步探索和發(fā)展外籍院士的評審和選舉規(guī)則；2003—2015 年為成長階段，正式制定了《中國工程院外籍院士增選工作實施辦法》，并在歷次增選過程中不斷修訂完善，外籍院士隊伍規(guī)模逐步壯大；2015 年至今為成熟階段，在改進(jìn)完善院士制度這一大的工作背景下，對外籍院士增選工作進(jìn)行改革，通過改革提高了增選的質(zhì)量，外籍院士隊伍的規(guī)模達(dá)到新水平，也為未來發(fā)展奠定了制度性基礎(chǔ)。

2 中國工程院外籍院士制度特點

中國工程院外籍院士制度建設(shè)充分吸納了國際經(jīng)驗，同時在本土化過程中也深受國家不斷提升的綜合實力和歷史悠久文化的影響，形成了自身一些特色。

2.1 中國工程院外籍院士群體特征

中國工程院從 1996 年開始選舉外籍院士，通過 12次選舉與增選，共選舉產(chǎn)生了 82 位外籍院士。截至2019 年 6月，已故去18 位，在世 64 位。比較知名的有：諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎獲得者馬歇爾、大村智，泰拉能源公司董事長蓋茨，世界傳熱界的“掌門人”田長霖，植物基因工程創(chuàng)建人之一、中美生物化學(xué)聯(lián)合招生項目（CUSBEA）創(chuàng)建者吳瑞，美國國家工程院院長、江蘇省政府經(jīng)濟(jì)顧問牟德，動態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)代控制理論創(chuàng)導(dǎo)者之一何毓琦，美國總統(tǒng)特別顧問委員會信息委員會成員、“圖靈獎”獲得者瑞迪，以及現(xiàn)代主義建筑大師貝聿銘等。中國工程院外籍院士隊伍呈現(xiàn)出如下特點。

（1）隊伍規(guī)模不大。中國工程院外籍院士隊伍的規(guī)模與美國（424 位）、英國（110 余位）、瑞典（300 余位）等國家存在數(shù)量級的差距，且僅占國內(nèi)院士數(shù)量的 7.49%（64/854）。

（2）近 5 次增選外籍院士的數(shù)量呈穩(wěn)步增長趨勢（表 1）。更多影響力較大的外籍專家被吸收進(jìn)中國工程院外籍院士隊伍之中。

表 1 中國工程院歷次外籍院士增選情況表

（3）年齡偏大。2019 年，中國工程院外籍院士平均年齡為 72.97 歲，70 歲以上外籍院士占比超過 63%（表 2）。只有 1998 年和 2011 年外籍院士增選，當(dāng)選的 60 歲及以下的外籍院士超過 50%；大部分外籍院士在當(dāng)選時已超過了60歲（表 3）。

（4）國籍覆蓋不夠廣且分布不均衡。中國工程院64 位外籍院士分布在 12 個國家，一定程度上也反映了世界科技發(fā)展的國別差異。其中，美國 37 人，英國 7人，澳大利亞 5 人，日本 4 人，俄羅斯 3 人，法國2 人，丹麥、奧地利、加拿大、瑞典、挪威、德國各1 人。中國工程院歐美國家的外籍院士較多，僅美國籍的就占了 58%；而瑞典皇家工程科學(xué)院外籍院士來自 40 個國家。相比之下，中國工程院外籍院士國籍和地域分布較窄。

表 2 2019 年中國工程院外籍院士年齡結(jié)構(gòu)情況表

表 3 1998—2017年當(dāng)選時 60 歲以下的中國工程院外籍院士占同年入選的外籍院士的比例

（5）外籍華裔科學(xué)家占比較高。共有華裔外籍院士 21 人，占現(xiàn)有外籍院士比例 33%。重視吸納著名華裔科學(xué)家為外籍院士是中國工程院外籍院士制度的一個特點[4]。

（6）學(xué)部專業(yè)領(lǐng)域覆蓋有待均衡。能源與礦業(yè)工程領(lǐng)域、環(huán)境與輕紡工程領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、工程管理領(lǐng)域外籍院士較少，一定程度上反映了我國不同學(xué)科領(lǐng)域的國際交流的現(xiàn)狀（表 4）。

表 4 2019年中國工程院各學(xué)部外籍院士數(shù)（按學(xué)部分布）

（7）行業(yè)分布較窄。就行業(yè)分布而言，外籍院士較多地分布于高等院校、科研院所，來自企業(yè)的外籍院士僅有鄧文中、霍寧博、蓋茨 3 人，約占全體外籍院士的 4.68%。

（8）性別比例需改善。女性僅有道琳 1 人。

綜合考慮平衡性、代表性、專業(yè)領(lǐng)域等因素，中國工程院外籍院士隊伍規(guī)模偏小且隊伍結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。

2.2 增選方式

中國工程院外籍院士是經(jīng)全體院士大會選舉產(chǎn)生的外籍專家、學(xué)者。絕大多數(shù)當(dāng)選外籍院士是其所在國科學(xué)院或工程院院士，注重其在國籍所屬國的學(xué)術(shù)影響和對中國的貢獻(xiàn)。他們具有突出的學(xué)術(shù)成就，并經(jīng)過了嚴(yán)格的選舉產(chǎn)生過程，即要經(jīng)過征求全體院士意見、各學(xué)部常委會提出候選人排序意見、提名院士簡要介紹候選人情況、主席團(tuán)會議確定正式候選人和全體院士大會選舉等多個環(huán)節(jié)。

只有中國工程院院士可以提名外籍院士候選人。每位外籍院士候選人需要至少 5 位有選舉權(quán)的院士作為提名人。提名院士需要對候選人進(jìn)行個人評估，確認(rèn)候選人符合在相關(guān)工程科技領(lǐng)域中的杰出專業(yè)成就的主要標(biāo)準(zhǔn)，獲得候選人學(xué)科領(lǐng)域和全體院士的廣泛認(rèn)同，最終在中國工程院全體院士大會上進(jìn)行終選投票。新當(dāng)選外籍院士在次年 6 月舉行的院士大會上被頒發(fā)證書。

中國工程院外籍院士增選制度既同長期以來形成的國內(nèi)院士增選制度一脈相承，又依據(jù)新的時代、實踐特點作了與時俱進(jìn)的創(chuàng)新性發(fā)展。1996 年，中國工程院制定了《中國工程院外籍院士選舉辦法》并組織實施了首次外籍院士評選。2000 年制定了《中國工程院 2000 年外籍院士評審和選舉辦法》；2001 年制定了《中國工程院 2001 年外籍院士增選工作實施辦法》。2003 年，正式制定了《中國工程院外籍院士增選工作實施辦法》，將之作為制度固定下來，并在 2003 年、2005 年、2007 年 3 次外籍院士增選中施行。

每次增選，中國工程院均對《中國工程院外籍院士增選工作實施辦法》進(jìn)行適當(dāng)修訂。具有重要意義的是 2015 年外籍院士增選時的修訂——規(guī)定在確定外籍院士有效候選人環(huán)節(jié)“每個學(xué)部進(jìn)入主席團(tuán)會議介紹和評審的候選人不超過 2 人”。這首次明確了各學(xué)部在確定有效候選人之前的“篩選權(quán)”，也為更好地發(fā)揮主席團(tuán)會議的集中權(quán)提供支撐。2017 年外籍院士增選，進(jìn)一步將每個學(xué)部進(jìn)入主席團(tuán)會議介紹和評審的候選人由不超過 2 人提高到不超過 3 人。這從制度層面保障了能夠更民主地評議外籍院士候選人，更集中地凝聚院士意見和共識，更科學(xué)地確定外籍院士正式候選人。

近期，依據(jù)《中國工程院章程》（2018 年 11月），對《中國工程院外籍院士增選工作實施辦法》又進(jìn)行了系統(tǒng)修訂，將主席團(tuán)會議確定外籍院士正式候選人環(huán)節(jié)，以及全體院士大會正式選舉環(huán)節(jié)的投票規(guī)定均明確為“二分之一”：出席會議的主席團(tuán)成員超過二分之一，投票有效；獲得贊同票數(shù)超過投票人數(shù)二分之一的候選人列入正式候選人名單。參加全體院士大會選舉的投票院士人數(shù)超過全院有投票權(quán)院士人數(shù)的二分之一，選舉有效；獲得贊同票數(shù)超過投票院士人數(shù)二分之一者當(dāng)選。

3 歐美主要國家外籍院士制度體系機(jī)制、遴選標(biāo)準(zhǔn)

為完善我國工程院外籍院士制度作為參考和對照依據(jù)，本文同時調(diào)研了歐美等國工程院外籍院士制度及現(xiàn)狀（根據(jù)國際工程與技術(shù)科學(xué)院理事會系列排序）。

3.1 瑞典皇家工程科學(xué)院

于 1919 年在斯德哥爾摩成立①《國外工程院概況研究報告》，2010年中國工程院院士隊伍建設(shè)咨詢研究項目組編。。目前，瑞典籍院士約 1 000 人，外籍院士約 300 名。該院的特點是 65 歲以下的瑞典院士人數(shù)最多，為 385 名，分布在 12 個學(xué)部。新院士由現(xiàn)有院士提名。學(xué)部以學(xué)部會議或通信選舉的形式，決定提名候選院士的名單。在新的外籍院士的提案通過大會投票之前，必須得到學(xué)院委員會的批準(zhǔn)。

3.2 英國皇家工程院

自1976 年在倫敦成立以來共選出 1 600 余名院士，分布在 11 個學(xué)部小組②https://www.raeng.org.uk/about-us/the-fellowship/election-to-the-fellowship.。英國皇家工程院憲章關(guān)于院士增選部分第 7 條③https://www.raeng.org.uk/publications/other/raeng-charter-statutes-regulations.規(guī)定：“在國際工程界取得杰出成就的非英國國籍的工程師，有資格當(dāng)選為外籍院士。每年選出的外籍院士不得超過 10 人”。提名方式有：① 英國皇家工程院履行該院指導(dǎo)和管理職能的董事會（Trustee Board）確定提名的目標(biāo)范圍，由提名委員會在其中選擇適合提名的人選。被提名者的個人資料里應(yīng)附有兩位有選舉權(quán)的院士的簽名推薦。院士委員會主席有權(quán)應(yīng)要求代表其中一位院士提名。② 在每個日歷年的 1 月，該院秘書處的行政長官須書面邀請英國各注冊工程機(jī)構(gòu)主席進(jìn)行候選人提名。此外還需一位院士作為第二提名人。外籍院士可以提名外籍院士候選人，但不能作為主提名人。

由董事會任命的成員委員會和評議小組根據(jù)候選人資料，依據(jù)評選標(biāo)準(zhǔn)對候選人進(jìn)行審查④https://www.raeng.org.uk/about-us/staあ-council-committees/council-and-committees.。每個評議小組 5—15 人，他們將根據(jù)各自的專業(yè)領(lǐng)域?qū)彶楹蜻x人資格。審查后，由成員委員會主席將候選人名單交與董事會批準(zhǔn)。經(jīng)董事會批準(zhǔn)后，由院士在年度大會上對候選人投票。反對票不超過 15% 的候選人可當(dāng)選新外籍院士。

3.3 美國國家工程院

1964 年，美國國家工程院在華盛頓成立⑤https://www.nationalacademies.org/.。截至 2018 年底，美國國家工程院共有院士 4 298 名，外籍院士 424 名，設(shè) 12 個學(xué)部。

外籍院士選舉主要由同行推選產(chǎn)生⑥https://www.nae.edu/.。院士候選人需具有以下資格之一：① 對工程理論（含工程文獻(xiàn)）和實踐有重要貢獻(xiàn)；② 在新興、技術(shù)領(lǐng)域承擔(dān)開拓性或復(fù)雜項目取得突出成就，或在工程教育領(lǐng)域取得突出貢獻(xiàn)。院士資格政策委員會和院士資格委員會負(fù)責(zé)制訂有關(guān)院士和外籍院士的提名和選舉方案，并由該院理事會批準(zhǔn)實施。對院士候選人的提名必須由一位美國國家工程院院士提出，并且至少得到另外 3 名院士附議方能生效，由提名委員會篩選候選人名單。理事會確定每年新入選外籍院士配額的最大數(shù)額，經(jīng)由設(shè)置于各學(xué)部的同行評議委員會對被提名候選人進(jìn)行評審、排序和分類，并向院士資格委員會推薦提名候選人，由該委員會確定提交選舉的候選人。內(nèi)務(wù)秘書將候選人名單呈交院士大會選舉。

4 中國工程院外籍院士發(fā)揮作用的途徑

中國工程院外籍院士為我國工程科技發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在：① 參與學(xué)術(shù)活動，幫助建設(shè)學(xué)科和團(tuán)隊；② 促成中國工程院加入國際工程與技術(shù)科學(xué)院理事會（CAETS）等國際合作平臺，對我國工程科技發(fā)展提出重要政策建議；③ 幫助培養(yǎng)高端人才，鼓勵中國年輕工程科技人員到國際工程科技界施展才華。

4.1 參加院士大會等高水平的學(xué)術(shù)論壇

中國工程院邀請全體外籍院士參加兩年一度的院士大會，并請新當(dāng)選外籍院士在全院學(xué)術(shù)會議上作專場報告；鼓勵外籍院士參加學(xué)部學(xué)術(shù)活動，與國內(nèi)院士就國際工程科技前沿問題開展交流探討。在 2014 年“國際工程科技大會”上，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為“工程造福人類、科技創(chuàng)造未來”的主旨演講，中國工程院科瑞譚登等 20 余位外籍院士，來自 45 個國家和地區(qū)的國外代表近 300 人，以及國內(nèi)政產(chǎn)學(xué)研各界專家學(xué)者共 1 800 余人出席大會并聆聽報告。CAETS 各成員國院長和大會報告人紛紛對會議的成功舉辦表示祝賀，這極大地提高了我國工程科技界的國際影響力和話語權(quán)。34 位外籍院士還于 2018 年第十四次中國工程院院士大會期間共聚一堂，參加了與劉鶴副總理的座談會，圍繞中國科技發(fā)展等積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

4.2 協(xié)助創(chuàng)建國際學(xué)術(shù)期刊、拓展工程院在國際組織中的合作渠道

科瑞譚登、巴特哈姆等 21 位外籍院士擔(dān)任中國工程院旗艦期刊 Engineering 和“1+9 期刊”⑦即1本工程科技戰(zhàn)略咨詢期刊——《中國工程科學(xué)》和9本學(xué)科領(lǐng)域前沿期刊（學(xué)部分刊）——《農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程前沿》《化學(xué)科學(xué)與工程前沿》《能源前沿》《工程管理前沿》《環(huán)境科學(xué)與工程前沿》《信息與電子工程前沿》《機(jī)械工程前沿》《醫(yī)學(xué)前沿》《機(jī)構(gòu)與土木工程前沿》。編委；牟德和小泉英明任聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）工程教育中心理事會理事，克勞利擔(dān)任顧問委員會外方主席，組織開展工程教育領(lǐng)域聯(lián)合研究項目，支持發(fā)布多語種研究成果；瑞迪任 UNESCO 國際工程科技知識中心顧問委員會外方主席。時任美國國家工程院（CAETS 創(chuàng)始成員國）院長的沃爾夫十分重視中美工程科技合作，他支持中國工程院于 1997 年成功加入 CAETS，擴(kuò)展中國工程院與國際組織的合作，推動形成全球范圍工程科技交流網(wǎng)絡(luò)。他還倡導(dǎo)中美兩國工程院開展了“中美私用汽車發(fā)展戰(zhàn)略研究項目”以及有關(guān)水資源的項目合作，影響深遠(yuǎn)。

4.3 獲評中國政府“友誼獎”等國家級獎項，傳播中國影響力，提升中國國際地位

多年來中國工程院外籍院士為中國科技進(jìn)步作了較大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計（表 5），2003—2018 年中國工程院有 14 位外籍院士獲得中國政府“友誼獎”，占外籍院士總?cè)藬?shù) 22%。另有 1 位獲國際科技合作獎。獲得我國國家級獎勵后的外籍院士更增強(qiáng)了對華合作的主動性和積極性，在海外重要場合發(fā)表觀點，支持對華合作。工程院適時開發(fā)了“院士館-外籍院士分館”網(wǎng)站，摘編和推送外籍院士實時動態(tài)信息，宣傳其學(xué)術(shù)成就，打造與國際工程科技界信息共建共享平臺。

4.4 積極參與國際交流項目

維斯特支持組建中美聯(lián)合咨詢組，開展“中美兩國四院能源未來與城市空氣污染研究項目”[8]“中美兩國四院可再生能源咨詢研究”[9]“中美英三國六院合成生物學(xué)系列研討會項目”。牟德、道琳支持實施“中美工程前沿研討會項目”“中美全球重大挑戰(zhàn)學(xué)者計劃”和“中美英全球重大挑戰(zhàn)論壇項目”，對工程前沿問題的研究進(jìn)行交流，通過尋找解決方案來實現(xiàn)全球共同可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。道琳還支持中英兩國工程院在牛頓基金框架下共同開展“中英創(chuàng)新領(lǐng)軍人才聯(lián)合培養(yǎng)項目”，幫助中國優(yōu)秀科研和初創(chuàng)企業(yè)人員提高創(chuàng)新成果商業(yè)化的能力。雅克 · 剛促成建立了常態(tài)化交流合作機(jī)制——“中國工程院與法國醫(yī)科院年度醫(yī)學(xué)研討會”和“賽維雅”獎。該獎用以表彰在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)及管理領(lǐng)域，以及為中法醫(yī)學(xué)科學(xué)合作交流作出杰出貢獻(xiàn)的中國工程師、醫(yī)生和科學(xué)家。蓋茨和梅琳達(dá)基金會資助“為亞洲和非洲資源貧瘠地區(qū)培育綠色超級稻”農(nóng)業(yè)科技扶貧項目，促進(jìn)中國與亞非國家分享中國的優(yōu)良水稻品種、種質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)，累計推廣面積達(dá) 612 萬公頃，令 160 萬農(nóng)戶收入顯著增加[6]。

4.5 參與對華團(tuán)隊學(xué)術(shù)合作、為我國培養(yǎng)人才

外籍院士協(xié)助我國培養(yǎng)人才，在與國內(nèi)院士的學(xué)術(shù)交流中共同開展了優(yōu)秀項目。例如：霍信斯基與徐濱士制造業(yè)專業(yè)團(tuán)隊架起了友誼橋梁；埃羅斯瓦米和鄔賀銓在信息技術(shù)方面，瑞迪和潘云鶴在人工智能方面有長期合作，為我國高端智庫建設(shè)提供政策建議；鄧文中設(shè)立了“鄧文中”獎學(xué)金，長期資助重慶貧困學(xué)生上大學(xué)，培養(yǎng)工程科技后備人才。

表 5 2003—2018年中國工程院外籍院士獲中華人民共和國友誼獎情況

中國工程院外籍院士入選條件之一是有外國國籍，而不論其長期工作地是在中國或國外。2017 年新增選 18 位外籍院士中有 3 位——博伊德、李文沅、萊蒙的長期工作單位分別是香港中文大學(xué)（深圳）、重慶大學(xué)、鄭州大學(xué)。他們在當(dāng)?shù)胤e極開展專業(yè)領(lǐng)域科研項目或成果產(chǎn)業(yè)化工作，機(jī)制性地發(fā)揮了他們在學(xué)術(shù)交流、戰(zhàn)略咨詢和人才培養(yǎng)方面的作用。

5 政策建議

黨的十九大報告中明確提出，中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。習(xí)近平總書記在 2018 年兩院院士大會的講話中指出：“自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國際科技交流合作，在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新，主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系……要堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”[7]。引進(jìn)國外智力是我國對外開放政策的重要組成部分，是一項必須長期堅持的戰(zhàn)略方針，是建設(shè)具有中國特色社會主義不可缺少的一個方面。結(jié)合中國工程院外籍院士生態(tài)模式與發(fā)揮作用的現(xiàn)狀考慮，并借鑒國外工程院的做法，基于“人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，為優(yōu)化外籍院士制度，充分發(fā)揮外籍院士作用，以期聚天下英才，共創(chuàng)美好未來，提出 3 個方面的建議。

5.1 加強(qiáng)外籍院士隊伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化國別、學(xué)科結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布

經(jīng)調(diào)研，美國國家工程院的外籍院士占其院士總數(shù)的比例為 9.8%，而中國工程院外籍院士占全體院士總數(shù)比例僅為 7.49%。為了更好地發(fā)揮外籍院士作用，推進(jìn)科技外交，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo)，適度增加外籍院士數(shù)量，優(yōu)化外籍院士隊伍結(jié)構(gòu)，在考慮促進(jìn)學(xué)科專業(yè)發(fā)展，提升外籍院士隊伍學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，同時兼顧國別分布的廣泛性和學(xué)科、專業(yè)分布的均勻性。適當(dāng)增加諾獎獲得者、沃爾夫獎、圖靈獎獲得者作為外籍院士候選人的比例；圍繞我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“卡脖子”技術(shù)發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)研，形成增選外籍院士重點領(lǐng)域和重點技術(shù)人才信息；更多關(guān)注“一帶一路”國家和地區(qū)的杰出工程科技專家；適當(dāng)對外籍院士隊伍的行業(yè)分布進(jìn)一步優(yōu)化。

5.2 進(jìn)一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)和性別比例

鼓勵提名 45—60 歲的外籍知名專家為候選人，特別是對華友好、學(xué)術(shù)水平高，有自己的科研團(tuán)隊的科技領(lǐng)軍人員?？紤]候選人在自己國家相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，適當(dāng)考慮女性候選人，交叉、新興學(xué)科年輕候選人，以及長期工作在工程科技第一線的優(yōu)秀中青年專家。

5.3 引進(jìn)國際高端智力，著力打造制度化的學(xué)術(shù)交流平臺

結(jié)合中國工程院中心工作建立發(fā)揮外籍院士作用的常態(tài)化機(jī)制：① 設(shè)立外籍院士講座、“海外領(lǐng)軍人物講學(xué)計劃”、“科普大講堂”。每年有計劃、分學(xué)部、分專業(yè)地聘請 4—6 位外籍院士來華授課講學(xué)、舉行培訓(xùn)班或舉辦中小型學(xué)術(shù)研討會，鼓勵其宣傳國際工程科技成就以及所在國家和單位的科技政策先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng)新計劃，以培養(yǎng)我國相關(guān)領(lǐng)域的人才，促進(jìn)我國工程師開拓國際視野，跟上國際工程科技前沿進(jìn)展。② 支持外籍院士參與學(xué)部咨詢項目。加強(qiáng)外籍院士與各學(xué)部的聯(lián)系，增強(qiáng)其歸屬感。針對學(xué)部專業(yè)發(fā)展需要，特別是戰(zhàn)略咨詢工作需求，支持外籍院士和其團(tuán)隊專家參與學(xué)部非涉密咨詢項目國際調(diào)研部分，增強(qiáng)與國內(nèi)外工程科技界的交流，了解國際科研最新動態(tài)，引進(jìn)國外先進(jìn)科研和管理理念，提升國際合作層次和規(guī)模，加強(qiáng)實質(zhì)性合作。鼓勵外籍院士參與學(xué)部組織的工程科技高端論壇，與國內(nèi)院士開展交叉學(xué)術(shù)研討，面向國際工程科技前沿問題、大科學(xué)工程計劃開展合作。③ 設(shè)立高端智庫國際合作基金項目支持中外院士聯(lián)合戰(zhàn)略咨詢研究工作。為有效吸納境內(nèi)外智力資源、研究資源，設(shè)立高端智庫國際合作基金項目、外籍院士交流基金，用于支持中外科學(xué)家在戰(zhàn)略領(lǐng)域的聯(lián)合咨詢研究、共同編著的文獻(xiàn)和研究報告出版，或用于支持外國專家短期來華訪問交流以及長期工作等。④ 每年邀約高質(zhì)量文章 10—15 篇。邀請外籍院士針對自身研究領(lǐng)域，為 Engineering 英文期刊撰寫高質(zhì)量研究性或綜述性論文。鼓勵他們發(fā)揮學(xué)術(shù)影響力，也邀約年輕一流專家將最新研究成果予以投稿，為學(xué)術(shù)期刊國際化轉(zhuǎn)型提供支撐。