民國(guó)時(shí)期梅縣城區(qū)市政建設(shè)及對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)

李琦琦，吳宏岐

（暨南大學(xué)歷史地理研究中心，廣東 廣州 510632）

民國(guó)時(shí)期的梅縣城區(qū)，范圍在今梅州市梅江區(qū)的江北老區(qū)。民國(guó)二十一年（1932），在政府的推動(dòng)和華僑的支持下，梅縣城區(qū)走上了市政改革的道路。效仿這一時(shí)期廣州、西安等大城市的改革經(jīng)驗(yàn)，梅縣組成梅縣城區(qū)籌辦市政委員會(huì)，在梅縣城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行市政改革。民國(guó)時(shí)期市政改革的研究成果豐富，如吳宏岐《抗戰(zhàn)時(shí)期的西京籌備委員會(huì)及其對(duì)西安城市建設(shè)的貢獻(xiàn)》[1]一文研究了抗戰(zhàn)時(shí)期西京籌備委員會(huì)成立的緣起與裁撤原因，以及西京市政建設(shè)委員會(huì)在城市規(guī)劃等方面的貢獻(xiàn)。郭世強(qiáng)的《1934-1941 年西安城區(qū)道路工程建設(shè)的初步研究》[2]一文對(duì)民國(guó)西安的道路規(guī)劃、工程組織管理、人員物資準(zhǔn)備等展開(kāi)討論，分析了傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)、新式工具和行政中心的轉(zhuǎn)移等對(duì)道路布局的影響。許瑞生的《廣州近代（1840-1949）市政制度對(duì)城市空間的影響研究》[3]一文，研究了近代鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，廣州市政制度的建立和發(fā)展及其對(duì)廣州城市空間的影響。不過(guò)，研究成果主要集中在大城市，對(duì)中小城市如梅縣的關(guān)注不足。20 世紀(jì)30 年代，梅縣城區(qū)的市政改革對(duì)城市面貌影響最大的措施為拆城墻、建馬路、建街市，制定了《招投梅縣城基章程》和《梅縣城區(qū)籌辦市政委員會(huì)開(kāi)筑馬路暫行辦法》等規(guī)程。對(duì)梅縣的研究有助于了解民國(guó)時(shí)期中小城市近代化的歷程，本文依據(jù)民國(guó)檔案及其他相關(guān)史料，研究梅縣城區(qū)市政改革的影響，以求從一個(gè)側(cè)面探討民國(guó)時(shí)期中小城市的市政改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

一、梅縣城區(qū)市政改革的背景

梅縣位于韓江上游，北接江西上杭及廣東平遠(yuǎn)蕉嶺二縣，南通潮汕地區(qū)，東連大埔豐順，西控興寧五華，是粵東一帶的要沖。梅縣縣城位于梅江與程江匯合處的北岸，是水陸交通的交匯處，也是溝通梅江韓江水系的樞紐。1932 年梅縣城區(qū)市政改革以前，縣城屬于傳統(tǒng)城市格局，受古代都城形制的影響較大，以城墻為城市的重要特征。

梅縣縣城的形態(tài)大約為正方形，共有5 個(gè)門，東西北城墻各有1 門，其中南面城墻東西方向上開(kāi)兩門，分別為上南門和下南門。梅縣縣城的城墻始建于宋代，為周長(zhǎng)450 丈約1,500 米的土城。由于縣城緊靠梅江，城墻曾多次被洪水沖毀，至清朝康熙十七年最后一次擴(kuò)建，周長(zhǎng)擴(kuò)展為985 丈約3,266 米，高連女墻2 丈六尺約8.6 米，厚2 丈約6.6 米。[4]156-157城墻是縣城內(nèi)外區(qū)域的明顯分界線，將縣城內(nèi)外分為衙署區(qū)和生活商業(yè)區(qū)，與當(dāng)時(shí)的梅縣縣長(zhǎng)彭精一的記錄相符，“城內(nèi)全為民居及官署。城外商店以西南為最旺，東南角次之，西北角多為民居，東北角則為城濠余跡，極少建筑?！盵5]40-42城內(nèi)中部為衙署區(qū)，建筑物坐北朝南，縣署居于中央，文化設(shè)施如舊試院即學(xué)宮、圖書館分布在城中西南，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)如監(jiān)獄、守署則分布于東南。衙署區(qū)以外至城墻以內(nèi)為居民、手工業(yè)和市場(chǎng)區(qū)。城外沒(méi)有政府機(jī)構(gòu)，主要是分布于東南面、西面和南面的百姓居住區(qū)及街市。縣城的東西南三面都被街市和居住區(qū)包圍，上南門以西共有十甲百姓，下南門以東共有五甲百姓，街市位于居住區(qū)內(nèi)（如圖1）。

圖1 梅縣城內(nèi)東街西街示意圖①圖片來(lái)自《新制梅縣全圖》，啟新書局及中華書局出版發(fā)行，民國(guó)二十年（1931）。

晚清開(kāi)埠以后，借助便利的水上交通，梅縣的商業(yè)快速發(fā)展起來(lái)。梅州各縣河流廣布，有梅江、琴江、五華河、石窟河等，均可通舟楫。不過(guò)梅江以上的河流運(yùn)載量太小，如五華縣岐嶺鎮(zhèn)境內(nèi)河流，水量極淺，船僅可載重20 余擔(dān)。興寧經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是水運(yùn)效率不高，“南通潮梅，水道道線淺狹，僅有民船載貨而已”[6]74-77。僅梅江水量較大，可運(yùn)載大宗貨物，船行較快，下可達(dá)汕頭，北可至新鋪，往來(lái)船只絡(luò)繹不絕。梅縣縣城緊鄰梅江，是梅江上游各縣與潮汕地區(qū)水路運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之地，往來(lái)舟楫皆停泊于上下兩個(gè)南門附近的碼頭。梅縣城區(qū)附近的梅江、程江兩岸碼頭聚集，有“上圣母碼頭”“水咸頭碼頭”“油羅街碼頭”“上南門碼頭”“下南門碼頭”“水巷碼頭等”。水運(yùn)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到20 世紀(jì)30 年代梅縣縣城人員密集，商鋪增多，商業(yè)中心位于城外，“從前梅縣城區(qū)內(nèi)祠堂最多，神廟有十余所，商店僅二三百間。僅有縣前街生意較為發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在則西門直街新建鋪頗多，商業(yè)繁盛……商業(yè)中心在城外?！盵6]60-61另外，梅縣作為近代著名僑鄉(xiāng)，城市的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)都得到了華僑的大力支持?！睹房h要覽》記載，從1939年7 月到10 月底止，僅4 個(gè)月，據(jù)銀行統(tǒng)計(jì)，梅縣華僑的匯款已有國(guó)幣一千萬(wàn)余元之巨。1940 年8 月份梅縣廣東省行國(guó)幣六十余萬(wàn)元，中國(guó)銀行五十余萬(wàn)元，各信批局匯莊約一百萬(wàn)元。[7]21

城墻是梅縣縣城在傳統(tǒng)模式時(shí)期的重要特征，不過(guò)到了民國(guó)時(shí)期，隨著城市的商業(yè)功能增強(qiáng)、軍事功能減弱，城墻的防御功能不再。堅(jiān)固的城墻橫亙?cè)诔莾?nèi)城外兩大區(qū)域之間，既阻礙了城內(nèi)城外的交流，也阻擋了城外居民生活和商業(yè)來(lái)往，極大阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。適逢當(dāng)時(shí)全國(guó)掀起市政改革的浪潮，各大城市的改革為梅縣提供了參考，梅縣的市政改革也提上日程。清末民初，梅縣城內(nèi)有道前街、縣前街、考院前3 條初具雛形的街道，東門、西門、北門3 條路，西牮角巷、月宮巷、藍(lán)屋巷、麒麟巷、道前巷、黎屋巷、金山巷、東倉(cāng)巷、城隍廟巷、梁屋巷、石牌巷11 條小巷，城內(nèi)通行不便。另有上市、下市兩條橫道。城外的路、巷、道共有22 條。西門外的中山街長(zhǎng)360多米、寬12 米，是當(dāng)時(shí)全城最寬的街道。[8]477梅縣最繁忙的十字街僅寬3.4 米，擁擠不堪。1921 年開(kāi)始籌設(shè)建筑城外公路，至1927 年溫明卿縣長(zhǎng)任內(nèi)，在梅縣縣域內(nèi)打通了縣城至松口一線，途徑東廂、梅屏、白渡、梅嵩等堡。[9]129另外，以梅縣縣城為中心，建成了梅縣至興寧、五華、蕉嶺等地公路。城外順暢的公路與城內(nèi)擁擠的道路的鮮明對(duì)比，迫使梅縣縣政府邁出了改革的第一步。1923年，縣長(zhǎng)李吐麟下令開(kāi)辟城內(nèi)道路，但是能夠行車的只有官府街道8 尺即2.6 米，非常擁擠，“吾縣街道，前極狹窄，十?dāng)?shù)年前，李知事吐麟，開(kāi)始開(kāi)辟，僅官街八尺，不敷行車之用，倘逢年過(guò)節(jié)，則街頭熙來(lái)攘往，非常擁擠，來(lái)往行人，殊感困難也?！盵10]5據(jù)梅縣縣長(zhǎng)彭精一回憶，至1930 年左右，梅縣城外公路四通八達(dá)，而城內(nèi)則街道狹窄，街頭人群擁擠，四周舊有城墻已經(jīng)成為城市交通的一大障礙，希望拆除城墻以完善公路網(wǎng)，“民國(guó)二十年代自梅松梅興公路興筑后，政府提倡民眾集資建筑回鄉(xiāng)公路，一時(shí)風(fēng)起云涌，有十條之多。其起點(diǎn)多集中縣城，作輻射狀以達(dá)四鄉(xiāng)。睹此情形，乃有拆城以利交通之念?！盵5]40-42

民國(guó)時(shí)期，梅縣水路和陸路交通的發(fā)展，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城外形成了密集的商業(yè)區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮，舊有的城墻逐漸失去了傳統(tǒng)的防御功能，開(kāi)始阻礙城市的發(fā)展。為了擺脫城墻的限制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民國(guó)二十一年（1932），梅縣開(kāi)始走上市政改革的道路。

二、梅縣城區(qū)市政改革的三大舉措

20 世紀(jì)30 年代，中國(guó)城市市政改革迎來(lái)了熱潮，北京、上海、西安、廣州等大城市的改革樹立了榜樣。在政府的推動(dòng)和華僑的支持下，梅縣也走上了市政改革的道路。梅縣城區(qū)市政改革對(duì)城市面貌影響最大的三大措施分別為拆城墻、建馬路、建街市。

（一）拆除舊城墻

民國(guó)二十一年（1932）彭精一任梅縣縣長(zhǎng)時(shí)，見(jiàn)梅城街道狹窄，街頭人群擁擠，認(rèn)為四周舊有城墻已成為城市交通的一大障礙。于是于5 月17日組織梅縣城區(qū)籌辦市政委員會(huì)，著手對(duì)梅縣城區(qū)進(jìn)行近代化的市政改革。改革的第一步就是拆除古城墻，打破城墻對(duì)城市發(fā)展的阻礙，同時(shí)為接下來(lái)的市政建設(shè)籌集資金。

關(guān)于拆城墻，梅縣城區(qū)籌辦市政委員會(huì)制定了《招投梅縣城基章程》[11]38，制定日期不晚于1932年6 月14 日。章程共9 條內(nèi)容，主要內(nèi)容為第一、二、六條，分別規(guī)定了拆除范圍、拆除方式、價(jià)格。章程第一條規(guī)定了第一步拆除的范圍，“先將西門南起至西牮角止劃分一十五段，每段寬二十英尺，”首先拆除西南門至西牮角的城墻，最初將城墻分為15 段，至拍賣時(shí)增加為16 段，每段寬20英尺大約6.1 米。西南門商業(yè)最為興旺，便先拍賣西南門一帶的城墻，即南門的西向城墻、井頭街和南門東向一帶的城墻基。隨后，相繼拆除東、西、北三向城基，辟街道，改建店宇。拆南門兩端城墻，改建凌風(fēng)西路、凌風(fēng)東路和店宇住宅。拆北端城基，建設(shè)文保路和店宇。拆東端城基辟金山巷、周增路、水巷口和興建民居。民國(guó)21-26 年，共拆除城墻3,280 米。[8]477

章程第2 條規(guī)定了城墻由投得人自行設(shè)法拆卸，并且城磚歸投得人所有，“城墻係歸投得人自行拆卸，其拆卸之城磚亦歸投得人所有，但拆卸之泥土應(yīng)由投得人搬運(yùn)至本會(huì)指定地段內(nèi)容納之”。第6 條規(guī)定了城基的價(jià)格，“本段城基每井（即橫直一英丈）底價(jià)定為毫洋一百二十元”。以西南角的城墻為例，民眾對(duì)拆城一事開(kāi)始反應(yīng)不強(qiáng)，在拍賣了幾段之后，群情踴躍，便重新開(kāi)拍?！安鸪怯晌髂辖亲钔貐^(qū)開(kāi)始，每一方尺照市價(jià)暗定底價(jià)若干，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，價(jià)高者得。當(dāng)開(kāi)標(biāo)時(shí)，民眾不大踴躍，投了數(shù)段以后，參投者大增，要求再投。監(jiān)督官黃質(zhì)文師長(zhǎng)以事關(guān)公益事業(yè)，經(jīng)費(fèi)愈多愈好，當(dāng)眾宣布，再行開(kāi)票。其先投得者愿意放棄，結(jié)果投出之款多出數(shù)倍，民眾欣然?！盵5]40-42每段城基每英丈的開(kāi)投價(jià)格為120 毫洋，最終投得每段價(jià)格在298-551 毫洋之間，最后共投得42,920.78 元。

拆除舊城墻是梅縣城區(qū)市政改革的重要一步，打破了城墻對(duì)近代城市發(fā)展的限制。城內(nèi)城外的交通得以聯(lián)結(jié)暢通，城區(qū)的范圍也得以擴(kuò)大。并且梅縣通過(guò)拍賣城墻，籌集市政建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，為梅縣市政建設(shè)提供了資金支持。

（二）梅縣城區(qū)道路建設(shè)

道路建設(shè)方面，制定了《梅縣城區(qū)籌辦市政委員會(huì)開(kāi)筑馬路暫行辦法》①該辦法共有3 個(gè)版本，一是梅縣區(qū)檔案館藏檔案版本，未注明時(shí)間，檔案號(hào)：梅縣建設(shè)科86 號(hào)卷。此版本的名稱為《梅縣城區(qū)籌辦市政委員會(huì)開(kāi)筑馬路暫行辦法》，是針對(duì)某期馬路制定的，內(nèi)容與另外兩個(gè)版本略微不同；另外兩個(gè)是梅州市客僑博物館藏的手抄版和印刷版，其中手抄版注明“民國(guó)二十四年五月三十一號(hào)抄籌辦市政委員會(huì)開(kāi)筑馬路暫行辦法”，證明該辦法制定時(shí)間不晚于1935 年5 月31 號(hào)。，大約在民國(guó)二十三年（1934）開(kāi)始對(duì)城內(nèi)馬路進(jìn)行改建、擴(kuò)建。該辦法共有11 條，規(guī)定了馬路的寬度、筑路材料、出資比例及馬路兩旁建筑鋪屋等內(nèi)容。

梅縣縣政府要求按照《梅縣城區(qū)籌辦市政委員會(huì)開(kāi)筑馬路暫行辦法》建筑馬路。該筑路辦法是一份模板，供各筑路委員會(huì)填寫路段、長(zhǎng)度、費(fèi)用等。不過(guò)統(tǒng)一規(guī)定了馬路的寬度，“本路由□起至□止，長(zhǎng)約□英尺，馬路寬度二十四英尺，兩旁行人路各七英尺?！苯y(tǒng)一規(guī)定修筑的馬路寬度為24英尺即大約7.3 米，馬路兩旁的人行路寬大約2.1米。建筑材料上，馬路方面，先在地上鋪一層6 英寸厚即15.24 厘米左右的碎石，用臘青鋪砌路面；人行道上則是鋪3 英寸7.62 厘米厚的水泥、三合土磚塊。馬路下的排水渠也得到重視，總渠的建筑材料為長(zhǎng)24 英寸約60.96 厘米直徑124 的排水管，排水管為水泥三合土材質(zhì)。對(duì)于沿街鋪戶排水也有渠筒接通，使用12 英寸約30.48 厘米、直徑124 的渠筒，材質(zhì)也是水泥、三合土。當(dāng)時(shí)的水泥屬于較為新式和先進(jìn)的建筑材料，體現(xiàn)了城市建設(shè)的進(jìn)步。“馬路面?zhèn)S用六英寸厚麥卡當(dāng)碎石鋪砌法，鋪砌面掃臘青一層，行人路鋪三英寸厚士敏三合土階磚，總渠用二十四英寸，直徑一二四，成份士敏三合土。渠筒接駁舊街渠用十二英寸、直徑一二四、成份士敏三合土，渠筒所有留沙井、進(jìn)人井及接駁鋪戶渠道一概配足?！?/p>

作為小縣城，縣政府財(cái)政短絀，缺乏筑路費(fèi)用。為籌集資金，采用了民國(guó)時(shí)期流行的受益者負(fù)擔(dān)制度，即由沿路的居民鋪戶出資修建馬路，“此次開(kāi)筑馬路工程費(fèi)及補(bǔ)償民業(yè)費(fèi)等，均由該處兩旁鋪戶主客出資”。例如廣州新建電力機(jī)廠至仁濟(jì)街約3,800 英尺的馬路時(shí)，筑路及填坦經(jīng)費(fèi)由新填鋪位負(fù)擔(dān)。筑路費(fèi)約毫銀120 余萬(wàn)元，每井鋪位負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)毫銀700 多元。[12]21臺(tái)山縣1928 年建環(huán)城馬路時(shí)，除了拆城投變所得經(jīng)費(fèi)外，也向沿街鋪戶征收了費(fèi)用。梅縣筑路辦法也規(guī)定了沿街住戶鋪戶要出資，門面每英尺征收筑路費(fèi)若干元，鋪屋拆除的則按照剩余面積計(jì)算，每英井征收筑路費(fèi)若干元，“民有土地門面寬度每英尺擬征筑路費(fèi)□元，拆余面積每英井征筑路費(fèi)□元，共□元。”對(duì)因?yàn)榻y(tǒng)一馬路寬度而割除店屋的鋪戶，進(jìn)行補(bǔ)償。割鋪剩余面積不到3 英尺即0.91 米的，當(dāng)成全割，割除部分每英井賠償若干元；剩余寬度在0.91-1.8 米之間的，補(bǔ)償?shù)昝嫒珜拑r(jià)格的1/3，每英井若干元；剩余寬度在1.8-2.4 米之間的，筑路費(fèi)和補(bǔ)償大約相抵，不征筑路費(fèi)，也不補(bǔ)償，“割余不及三英尺者，作全割計(jì)，每英井補(bǔ)償□元，割余三英尺至六英尺者，補(bǔ)償三分之一價(jià)，每英井□元；割余六英尺至八英尺者，免征筑路費(fèi)，亦不補(bǔ)償?！?/p>

1934 年梅縣建設(shè)馬路的范圍涵蓋了城西至城東的大片區(qū)域，工程量較大，采取了分期建筑馬路的方式，并成立各期開(kāi)筑馬路委員會(huì)負(fù)責(zé)工程事項(xiàng)。圖2 是1934 年的《民國(guó)時(shí)期梅縣城區(qū)分期修建道路示意圖》，反映了拆除城墻后，梅縣縣城的道路建設(shè)狀況。從圖上可以看到，僅拆除了東門至西門一線以南的城墻，以北的城墻暫未拆除。根據(jù)1934 年4 月24 日，梅縣城區(qū)籌辦市政委員會(huì)主席呈給縣長(zhǎng)彭精一的文件，計(jì)劃分3 期開(kāi)筑馬路。第1 期包括4 條馬路，范圍主要是縣府至東門、南門，“一由縣府前起至東門外直街，一由大巷口下至東橋，一由縣府南至下南門外碼頭，一由下南門外下至大巷口”。這一帶是梅縣縣城的東南一帶，商業(yè)貿(mào)易較為繁榮。第2 期包括3 條馬路，范圍主要是南門以西至十甲尾和十字街、十字街往北至寺前塘“一由下南門外上至十字街口，一由十字街口至寺前塘，一由新廟前至十甲尾”。這一帶是梅縣縣城最為繁華擁擠的地帶，碼頭密集，舟楫往來(lái)不斷，人口眾多，商業(yè)最為繁榮，改革的需求也最為急切。第3 期包括5 條馬路，范圍是由縣府至西門、由中山街往北和由北門往南等地，主要是城內(nèi)和城西北道路的開(kāi)辟，“一由縣府前至西門街，一由中山街口起至馬石下，一由社甸背起至梅正路，一由北門起南至井頭街，一由石牌樓起至東門內(nèi)直街”。[11]3-6這一帶主要是城內(nèi)和城西北商貿(mào)不甚繁盛但也急需打通之地。

圖2 民國(guó)時(shí)期梅縣城區(qū)分期修建道路示意圖①據(jù)1934 年《梅縣縣城全圖》改繪。

其中因街道過(guò)窄而改造擴(kuò)建的有凌風(fēng)西路、凌風(fēng)東路，全長(zhǎng)1,000 米，原有的兩邊店鋪拆除建成騎樓，騎樓高約4.3 米，寬2 米，街中心加闊至7.5 米。拓闊馬路的有仲元東路、中原西路，全長(zhǎng)1,000 米，拓寬至10 米；泰康路，全長(zhǎng)300 米，拓寬至10 米；義化路，全長(zhǎng)200 米，拓寬至6 米。拆城后因新建店宇而形成的街道有中山橫街、城西路、蘿卜坪路、大覺(jué)寺路、長(zhǎng)巷子、短街口、梅瑤路、更樓下路、拔俊路、大河唇路、梅石路、梅南路12 條。至1949 年，梅縣城區(qū)共有37 條道路，主街道有輔廷路、中華路、中山街、元城路、凌東路、凌風(fēng)東路、凌風(fēng)西路、仲元東路、仲元西路、義化路、泰康路、東湖路、梅南路13 條。次要街道有梅瑤路、短街口、梅正路、中山橫街、油羅街、珠條街、石牌坊（今和平路）、道前街、嘉應(yīng)路、文保路、周增路、梅石路，共12 條。城內(nèi)各街道和小巷均連接貫通，大部分已經(jīng)鋪設(shè)混凝土路面。[8]477

總而言之，民國(guó)時(shí)期梅縣城區(qū)的道路建設(shè)是一項(xiàng)重要的工程，經(jīng)過(guò)對(duì)馬路的統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)新馬路的同時(shí)拓寬舊馬路。梅縣舊城墻以內(nèi)的城區(qū)道路和城外的道路得以聯(lián)結(jié)，告別了梅縣城區(qū)道路狹窄、通行不便的歷史。

（三）建筑街市——以十字街為例

梅縣是商業(yè)氛圍較濃厚的城市，城外街市廣布，貿(mào)易繁盛。不過(guò)街道擁擠，鋪屋破舊，不利于商業(yè)經(jīng)營(yíng)。于是在建筑馬路的同時(shí)，也進(jìn)行街市建設(shè)，重建或改建沿街店鋪。建筑的方式為拆除舊店鋪，建設(shè)騎樓。

十字街在梅縣城區(qū)的道路改建中，頗具代表性。十字街位于南北向的中山街和油羅街、東西向的雞鴨巷和井頭街的交叉路口，貿(mào)易繁盛。對(duì)十字街的改造主要就是拆除店鋪（如圖3），對(duì)街角店鋪進(jìn)行全部拆除，對(duì)街道上的店鋪進(jìn)行部分拆除。首先，街角店鋪全部拆除。十字街口的四角店鋪原本都是直角，不利于車輛通行。而且中山街和油羅街雖都是南北方向，但不在一條直線上，容易造成車輛擁堵。于是拆除街角的店鋪，將原本的直角拐角改成圓形拐角，增大十字路口的面積。改建時(shí)共拆除街角店鋪6 家，分別是中山街門牌1 號(hào)的李奕興、油羅街門牌1 號(hào)裕和莊、雞鴨巷1 號(hào)福濟(jì)堂、2 號(hào)富華、習(xí)威和第4 號(hào)無(wú)名店鋪、井頭街1 號(hào)海源源。拆除后，十字路口拓寬，中山街至油羅街一段少了建筑物的阻擋，大致在一條直線上，不僅交通便利，視野也更加寬闊。其次，街道上的店鋪部分拆除。提前開(kāi)筑井頭街北面由李奕興號(hào)至太和春號(hào)，南面由裕和莊至萬(wàn)裕興號(hào)；中山街東面由李奕興號(hào)至黃雙魚號(hào)，西面由茂源號(hào)至集隆號(hào)；雞鴨巷北面由何習(xí)威號(hào)至崇發(fā)號(hào)，南面由福濟(jì)堂至慶和號(hào)；油蘿街西面由福濟(jì)堂至美真商店，東面由裕和莊至遠(yuǎn)泰號(hào)。

圖3 民國(guó)二十三年梅縣十字街?jǐn)U闊圖①據(jù)梅縣市政委員會(huì)民國(guó)二十三年六月一日的《梅縣十字街?jǐn)U闊圖》改繪。

梅縣的店鋪原本是木質(zhì)低層建筑，瓦房較多。民國(guó)市政改革時(shí)，統(tǒng)一規(guī)定建筑商住兩用的騎樓。例如梅正公路兩旁原本未建鋪屋或者靠近公路行車的已建鋪屋，都應(yīng)一律改建為騎樓，“梅正公路……沿路兩旁，多未起建鋪屋，最近劃入市區(qū)范圍，該公司擬請(qǐng)保留挖溝地址，將來(lái)一帶建筑落成后，才可安置暗溝，又新筑各鋪，迫近公路行車，似應(yīng)一律改建騎樓，以利行人等情?！盵13]十字街也改建騎樓，行人皆駐足觀看，非常壯觀。沿街騎樓店宇多是2-3 層，少數(shù)4-5 層?！皡栃薪ㄔO(shè)，力謀改善，如開(kāi)辟公路，改建市街，矮小鋪戶，變?yōu)槲∪桓呗栔蠓?，全縣公路，密如蛛網(wǎng)，新興事業(yè)，曷其有極！”[10]扉頁(yè)

十字街新建的騎樓，第1 層限高15 尺即5米，第2 層最高為13 尺即4.3 米，其余層的高度不能低于11 尺即3.67 米，每層的寬度和行人道一樣寬，“凡在準(zhǔn)建騎樓之馬路，其騎樓高度頭一層以十五尺為度，第二層以十三尺為限，余層最低不得在十一尺以下，各層寬度一律照行人?！盵14]1-20梅縣在市政改革時(shí)參考了其他城市如廣州的經(jīng)驗(yàn)，廣州是較早建筑騎樓的城市，也曾規(guī)定了騎樓的高度。并且由于廣州是大都市，建筑物樓層較高，規(guī)定了5 層及其以上樓層的高度，而梅縣僅規(guī)定了2 層及以上的高度。“（1）地面騎樓高度以十四英尺為限，（2）第二層騎樓高度以十二英尺為限，（3）第三層騎樓高度以十一英尺為限，（4）第四層騎樓高度以十英尺六英寸為限，（5）第五層騎樓高度以十英尺為限，（6）騎樓各層寬度一律照人行路支配”[15]44。

民國(guó)梅縣市政建設(shè)時(shí)，凡是新建或改建的主要街道，同時(shí)也進(jìn)行了街市建設(shè)，使梅城形成了一些著名的商業(yè)街區(qū)，如凌風(fēng)路、中山路、仲元路等等。這些騎樓街區(qū)改變了梅縣城區(qū)的建筑物面貌，由瓦房變成了樣式新穎的騎樓。同時(shí)也提供了商業(yè)交易場(chǎng)所，商住兩用的騎樓店鋪為商品交易提供了便利。

三、梅縣市政改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)

民國(guó)時(shí)期梅縣城區(qū)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，拆除舊城墻、開(kāi)筑馬路、建設(shè)街市，促進(jìn)了梅縣城區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。經(jīng)過(guò)改革，梅縣城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，交通順暢，人流往來(lái)如織，梅縣的工業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)得到了較大的發(fā)展，各行各業(yè)呈現(xiàn)出繁榮的景象。

市政改革以前，梅縣對(duì)外交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少腹地。市政建設(shè)中的道路建設(shè)改變了交通閉塞的狀況，密切了梅縣同外界的聯(lián)系，促進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展以及工業(yè)品的外運(yùn)。民國(guó)時(shí)期，梅縣工業(yè)以手工作坊為主，20 世紀(jì)初有半機(jī)械化和手工生產(chǎn)的陶瓷、紡織、卷煙、煤礦、煉鐵、火力發(fā)電和機(jī)械修理等小規(guī)模私營(yíng)廠。民國(guó)時(shí)期，梅縣原本的陶瓷、煤炭、制藥、食品等工業(yè)得到了發(fā)展。如1939 年的復(fù)興煙廠業(yè)務(wù)拓展到江西尋烏、會(huì)昌等地，招收女工200 多人。在復(fù)興煙廠的影響下，梅縣城區(qū)相繼成立了十多家卷煙廠，工人達(dá)到4,000 人左右，銷售至贛南、會(huì)昌、潮汕、韶關(guān)、桂林、湖南等地。[16]6作為文化之鄉(xiāng)，梅縣城區(qū)的印刷業(yè)較為繁榮。1935 年汕頭人鐘裕英在梅縣城區(qū)義化路開(kāi)設(shè)源泰印字局，是梅縣印刷業(yè)中設(shè)備較為齊全的印刷廠，有職工50 人左右。還有現(xiàn)代印務(wù)局、印務(wù)鑄字局、大新印務(wù)局、華商彩色印務(wù)局等。機(jī)械方面，梅縣雖然有所進(jìn)步，不過(guò)是手工機(jī)械為主，在一定程度上代表了梅縣的工業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)時(shí)規(guī)模較大的有以五堂、葉正中、寶星、勝利、聯(lián)和、友聯(lián)等機(jī)械廠。開(kāi)設(shè)在珠條街的“以五堂”早期專注于修理鐘表機(jī)器，后引進(jìn)廣州的先進(jìn)機(jī)器設(shè)備，可制造印書機(jī)、毛巾機(jī)、織襪機(jī)等的主軸，成為抗戰(zhàn)時(shí)期重要的機(jī)器零件制造修理廠。

市政改革中騎樓街區(qū)的建設(shè)為梅縣商業(yè)發(fā)展提供了良好的場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施，街區(qū)有商店2,000 多間[17]15，數(shù)量之多居于梅州各縣市之首。商店集中在城西，即中山街、油羅街、凌風(fēng)東路、凌風(fēng)西路、仲元路等街道。例如十字街附近的店宇數(shù)量頗多，根據(jù)圖3 列出十字街店鋪名單，十字街附近共有鋪房63 間，除去空房3 間，營(yíng)業(yè)店鋪59間，中山街17 間，油羅街13 間，井頭街21間，雞鴨巷8 間（見(jiàn)表1）。十字街的店鋪數(shù)量?jī)H占民國(guó)時(shí)期梅縣城區(qū)商店總數(shù)的3%左右，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)梅縣城區(qū)商業(yè)街區(qū)店鋪之多。其中井頭街19 號(hào)“萬(wàn)可成”是一家名氣較大的商店，由華僑李麗棠于1911年開(kāi)設(shè)。由于自己的祖國(guó)弱小，她在毛里求斯謀生時(shí)看到華人經(jīng)常受欺負(fù)，于是決定回國(guó)經(jīng)營(yíng)商業(yè)。擇定梅縣城區(qū)凌風(fēng)西路即井頭街店宇一間，以“萬(wàn)可成”字號(hào)經(jīng)營(yíng)百貨、五金、建筑材料零售批發(fā)業(yè)務(wù)。投資15,000 元白銀，在1912 年初開(kāi)業(yè)，有職工十多人。在上世紀(jì)20-30 年代，市政改革之后，“萬(wàn)可成”商店得到更加快速的發(fā)展，生意發(fā)達(dá)、信譽(yù)廣著，得到廣州、汕頭和上海的貨源支持。該店的建筑材料、鋼鐵、水泥、鐵釘?shù)壬踔翆９┙ㄔ烀方瓨?、程江橋、萬(wàn)秋樓和拆城建店宇等。[18]75-76

表1 民國(guó)23 年梅縣十字街店鋪名單

由于便利的交通條件，原本就有鄰近省市的機(jī)構(gòu)、社團(tuán)設(shè)在梅縣城區(qū)。市政改革之后，梅縣城區(qū)交通順暢、建筑煥然一新、商業(yè)發(fā)展較快，促進(jìn)了金融業(yè)的繁榮。這一時(shí)期共有11 家銀行在梅縣設(shè)辦事處或分局，分別是中央銀行梅縣辦事處、中國(guó)銀行梅縣支行、交通銀行梅縣辦事處、農(nóng)民銀行梅縣支行、廣東省銀行梅縣支行、郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局梅縣分局、中央信托局梅縣分局、廣西省銀行梅縣辦事處、江西省裕民銀行梅縣辦事處、福建省銀行梅縣分行、梅縣縣銀行，銀行多集中在凌風(fēng)路、珠條街、中山街一帶。加之梅縣是華僑之鄉(xiāng)，客籍華僑多在南洋，僑批往來(lái)頻繁，僑批較為發(fā)達(dá)。解放前，梅城正式掛牌經(jīng)營(yíng)僑批的有15家，分別是達(dá)記莊、紹興隆、永發(fā)公司、永德興、信通莊、乾興利、劉國(guó)榮、大華公司、福記批局、國(guó)華、益僑莊、怡隆莊、利僑莊、和通莊、榮新批局，大多分布在凌風(fēng)西路上。除了正式掛牌經(jīng)營(yíng)的僑批局，還有一些主要經(jīng)營(yíng)百貨，但是兼理僑匯的商店，如梅縣城區(qū)廖元盛經(jīng)記、黃宏記、廣聯(lián)昌、華豐、廣豐莊等掛牌經(jīng)營(yíng)布匹，裕隆昌經(jīng)營(yíng)油米豆生意。[19]161-162

這一時(shí)期，梅縣城區(qū)的市政改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的支撐，除了工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)發(fā)展較快之外，還有制藥業(yè)、陶瓷業(yè)、電力工業(yè)等也進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期。各行各業(yè)在梅縣市政改革的基礎(chǔ)上有所進(jìn)步，促進(jìn)了梅縣經(jīng)濟(jì)的整體繁榮。

四、結(jié)語(yǔ)

民國(guó)初年，以梅縣縣城為中心，梅縣建設(shè)了通往梅州各縣的公路，加速了梅縣的對(duì)外聯(lián)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過(guò)梅縣縣城的城市設(shè)施較為落后，仍保留城墻，不僅使城內(nèi)交通擁擠，也阻礙了城內(nèi)城外的溝通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了改變交通不便的狀況，參考廣州等大城市市政改革的經(jīng)驗(yàn)，梅縣也走上了市政改革的道路。梅縣城區(qū)市政改革時(shí)采取了大量的措施，其中拆城墻、建馬路、建街市是對(duì)梅縣影響最大的措施。首先，拆除舊城墻打破了城墻對(duì)梅縣城內(nèi)城外交流的限制和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，使城內(nèi)外成為一個(gè)緊密聯(lián)結(jié)的整體。其次，建馬路增加了梅縣城區(qū)的道路并且拓寬了馬路的寬度，使梅縣城區(qū)告別了交通擁擠、通行不便的歷史，也促進(jìn)了客貨流通。最后，建筑街市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的場(chǎng)所，精美的騎樓街取代了低矮的瓦房店鋪，擴(kuò)展了商業(yè)場(chǎng)所，也改變了梅縣城區(qū)的面貌。梅縣城區(qū)的市政改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商業(yè)、金融業(yè)等各行各業(yè)都進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期，形成了梅縣經(jīng)濟(jì)的繁榮景象。