中韓FTA的設(shè)立對山東省服務(wù)貿(mào)易的影響簡析

蔣茜茜

在全球化經(jīng)濟大背景下，世界各國自貿(mào)區(qū)建立步伐加快，進一步推動了區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，世界貿(mào)易體系正在面臨新一輪的“大洗牌”。習(xí)近平總書記在2014年的中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時就指出，中國要加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，努力在經(jīng)濟全球化中贏得主動。

目前，中國已簽協(xié)議的自貿(mào)區(qū)有17個，其中，中國—韓國自由貿(mào)易區(qū)（以下簡稱中韓FTA，F(xiàn)ree Trade Area）是開放程度最高、涉及國別貿(mào)易額最大、開放領(lǐng)域最廣的自貿(mào)區(qū)。2015年6月1日，《中韓自貿(mào)協(xié)定》正式簽署，2015年12月20日，《中韓自貿(mào)協(xié)定》正式生效并首次降低稅率，這表明中韓FTA進入實質(zhì)性發(fā)展階段。中韓FTA設(shè)立兩年以來，共實現(xiàn)四次削減關(guān)稅，零關(guān)稅商品現(xiàn)已占中韓進出口貿(mào)易商品的一半，切切實實給中韓兩國人民帶來了福利。2018年7月13日，中韓兩國政府在北京舉行了中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段第二輪談判，這次談判的重點是服務(wù)領(lǐng)域的開放，中韓兩國積極探討金融、旅游、文化等方面的市場準(zhǔn)入問題，我們有理由相信，中韓自貿(mào)協(xié)定的升級將助力中國服務(wù)貿(mào)易，尤其是山東服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

1 山東省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

山東省在融入中韓FTA中有著得天獨厚的優(yōu)勢。山東省為我國東部沿海大省，其東面和朝鮮半島隔海相望，是中國陸地最接近韓國的省份。除了有利的地理位置，山東省在交通、經(jīng)濟、政策、文化等多方面都有借勢中韓FTA發(fā)展的有利因素。山東省和韓國多家運輸公司合作，這使得從山東到韓國的航空、海運交通十分便利。另外，山東省GDP位列全國前三甲，雄厚的經(jīng)濟實力為其與韓國開展服務(wù)貿(mào)易奠定了良好的基礎(chǔ)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)在港區(qū)政策、管理制度等方面都較為成熟，也可助力其與韓國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

1992年中韓建交之初，山東省就和韓國建立了良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。和貨物貿(mào)易相比，山東省和韓國的服務(wù)貿(mào)易起步較晚，且規(guī)模較小。但是，近幾年來，山東省和韓國的服務(wù)貿(mào)易展現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。從山東省商務(wù)廳獲悉，2013年山東省服務(wù)貿(mào)易出口過億美元的國家和地區(qū)中還沒有韓國，但在2014年韓國卻一躍成為山東省最大的服務(wù)貿(mào)易出口國，出口額提升至36.8億美元。2015年山東省最大服務(wù)出口國仍然是韓國。山東省商務(wù)廳最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1-4月，山東省對韓國的服務(wù)出口額高達(dá)7.6億美元。另外，韓國還是山東省服務(wù)外包離岸業(yè)務(wù)排名第三位的國家，2016年第一季度執(zhí)行額為1.1億美元，同比增長89.6%。

2 中韓FTA給山東服務(wù)貿(mào)易帶來的機遇和挑戰(zhàn)

中韓FTA有區(qū)別于其他自貿(mào)區(qū)的諸多亮點，其中地方合作協(xié)定便是其中之一?！吨许n自貿(mào)協(xié)定》中，山東威海和韓國仁川作為地方經(jīng)濟合作示范區(qū)，將在經(jīng)貿(mào)、投資、文化交流等方面發(fā)揮重要的示范作用。在中韓FTA進一步發(fā)展的大框架下，山東省服務(wù)貿(mào)易將迎來嶄新局面。

山東省和韓國的服務(wù)貿(mào)易范疇將進一步擴大。韓國服務(wù)貿(mào)易中的優(yōu)勢主要集中在健康醫(yī)療、影視文化和旅游等領(lǐng)域，而山東省的核心服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢為物流、軟件信息、建筑工程承包等。中韓FTA第二階段第二輪談判已啟動，山東省和韓國的服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢互補性較強，可充分發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)合作共贏。山東省的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)可以更自由的開拓韓國市場，在更廣泛的領(lǐng)域出口優(yōu)勢服務(wù)，進一步促進山東省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。另外，在公共電信網(wǎng)絡(luò)、視聽服務(wù)和移動語音服務(wù)等領(lǐng)域山東省和韓國也將加大貿(mào)易合作?，F(xiàn)階段在視聽服務(wù)和移動語音服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，韓國的相關(guān)貿(mào)易條款開放程度較低，隨著新一輪談判的進行，相信山東省和韓國在相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易合作空間將進一步擴展。另外，韓國的綜藝節(jié)目制作領(lǐng)先優(yōu)勢較為明顯，國內(nèi)很多熱門節(jié)目版權(quán)均進口于韓國，而山東省在影視制作方面的優(yōu)勢不足，借此契機，山東省可以和韓國企業(yè)合作拍攝電影、電視劇紀(jì)錄片等共同制作，學(xué)習(xí)借鑒其成熟經(jīng)驗，實現(xiàn)“干中學(xué)”。

中韓FTA的設(shè)立有利于山東省金融企業(yè)開拓韓國市場。2018年3月，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部部長助理金榮三在談判開幕詞中提出：“第二階段自貿(mào)協(xié)定談判將有助于進一步推動迅速發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易，在兩國國內(nèi)創(chuàng)造穩(wěn)定的投資環(huán)境?！敝袊?jīng)濟進入新常態(tài)，國內(nèi)各金融企業(yè)發(fā)展經(jīng)歷攻堅期，山東省的各大金融企業(yè)也不例外。在這種境況下，中韓FTA在金融領(lǐng)域的開放意向?qū)樯綎|金融企業(yè)提供一個良好契機。據(jù)韓國媒體報道，韓國政府將加快制定金融服務(wù)業(yè)開放的各項審批標(biāo)準(zhǔn)，這意味著，山東省金融企業(yè)將有機會開拓韓國市場，海外融資、中間業(yè)務(wù)等金融服務(wù)將成為金融業(yè)新的利潤增長點。此外，隨著中韓FTA的推進，經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求將進一步加大，這將進一步促進山東省和韓國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成良性互動。

當(dāng)然，中韓FTA的建立也會對山東省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來一些挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為：中韓服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的進一步開放將加劇競爭程度，山東省的弱勢服務(wù)行業(yè)會面臨優(yōu)勝劣汰的挑戰(zhàn);中韓FTA升級條款后，對山東省服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級提出了更急迫的要求，山東省必須盡快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，否則，僅靠地緣優(yōu)勢很難在中韓FTA中始終占據(jù)“排頭兵”地位;而貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易和經(jīng)濟又是密不可分的主體，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)的升級是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，這對山東省的整體經(jīng)濟升級是一個較高的要求。

（作者單位：山東財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院）