新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策探析

杜昌建 劉志浩

摘 ? ?要：為了加快新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)為其他地市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供實(shí)踐參照，采用定量研究與定性研究相結(jié)合、理論研究與實(shí)踐調(diào)研相結(jié)合的方法，對(duì)當(dāng)前新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)集群、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)面源污染防治及綠色灌溉農(nóng)業(yè)方面取得了一定成績(jī)，但同時(shí)存在對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位、經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)薄弱、人才缺乏、制度不健全等問(wèn)題。研究認(rèn)為，解決當(dāng)前新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大農(nóng)民的高度重視，設(shè)立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、暢通融資渠道，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和尖端的農(nóng)業(yè)人才，建立健全相關(guān)政策制度，針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染等具體問(wèn)題對(duì)癥下藥，徹底根治。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng);農(nóng)業(yè);綠色發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F303 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2019.08.018

Abstract： In order to accelerate the transformation and upgrading of agricultural green development in Xinxiang City and provide practical reference for other cities， the current situation of agricultural green development in Xinxiang City was studied by combining quantitative research with qualitative research， theoretical research with practical investigation. We found that the current green development of agriculture in Xinxiang City has made some achievements in agricultural brand industrial clusters， leisure agriculture and rural tourism， prevention and control of agricultural non-point source pollution and green irrigation agriculture， but at the same time there are inadequate understanding of green development of agriculture， insufficient funds， weak technology and lack of talents， imperfect system， etc. To solve the problems faced in the current green development of agriculture in Xinxiang City， we suggests that it is needed the high attention of leading cadres at all levels and the peasants， the establishment of special funds for green development of agriculture and smooth financing channels， the introduction of advanced agricultural technology and top agricultural talents， the establishment and improvement of relevant policies and systems， and the right remedy and the thorough eradication of specific problems such as non-point source pollution of agriculture.

Key words： Xinxiang; agriculture; green development; problems; countermeasures

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)是貫徹國(guó)家新發(fā)展理念的必然要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是建設(shè)美麗中國(guó)、守住綠水青山的基礎(chǔ)工程，對(duì)保障食品安全、生態(tài)安全和子孫后代的永續(xù)發(fā)展具有重要意義[1]。鑒于此，近年來(lái)學(xué)術(shù)界從各個(gè)層面對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)行研究。從國(guó)家層面來(lái)看，有些學(xué)者立足綠色發(fā)展理念[2]、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[3]等重大方針政策研究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;從地域?qū)用鎭?lái)看，不少學(xué)者研究了整個(gè)河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀[4]和路徑[5];從技術(shù)層面來(lái)看，部分學(xué)者從種植業(yè)增效技術(shù)[6]、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)[7]方面探討了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。然而，現(xiàn)有成果大都存在“重定性”而“輕定量”、“重理論”而“輕實(shí)踐”的研究?jī)A向。新鄉(xiāng)市作為國(guó)家糧食核心區(qū)、全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面存在的問(wèn)題具有代表性，其解決對(duì)策具有一定的普適性。以新鄉(xiāng)市作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究區(qū)域，將定性研究與定量研究相結(jié)合、理論研究與實(shí)踐調(diào)研相結(jié)合，能夠?yàn)轭?lèi)似地域的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供有價(jià)值的實(shí)踐參考。

1 新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 研究區(qū)概況

新鄉(xiāng)市地處河南省北部，北依太行山，南臨黃河，北部主要是太行山山地和丘陵崗地，南部為黃河沖積扇平原，屬暖溫帶大陸性氣候。新鄉(xiāng)市轄12個(gè)縣（市、區(qū)）、1個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積8 249 km2，總?cè)丝?17萬(wàn)，是全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。新鄉(xiāng)市是河南省重要的工業(yè)基地，是中國(guó)電池工業(yè)之都、是豫北地區(qū)商貿(mào)物流中心，擁有裝備制造、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)方面，新鄉(xiāng)市是全國(guó)重要的商品糧基地和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、河南省農(nóng)科院均在新鄉(xiāng)設(shè)有農(nóng)業(yè)示范試驗(yàn)基地[8]。

1.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 政策方面 ? ?新鄉(xiāng)市自2016年以來(lái)相繼出臺(tái)了《中共新鄉(xiāng)市委新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快綠色發(fā)展的意見(jiàn)》《新鄉(xiāng)市高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2018—2020年）》和《新鄉(xiāng)市綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2018—2020年）》等文件，以加快新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。近年來(lái)新鄉(xiāng)市以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的方針為指導(dǎo)，形成了優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、水稻、花生、綠色奶業(yè)、金銀花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工基地和種子基地，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升[9]。

1.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面 ? ?產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一大趨勢(shì)。目前新鄉(xiāng)市共有新鄉(xiāng)金粒麥業(yè)、原陽(yáng)黃河稻夫米、衛(wèi)輝恒誠(chéng)面業(yè)、輝縣花生及油料產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)垣綠色果蔬產(chǎn)業(yè)集群等14個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。其中，金粒麥業(yè)公司是全省優(yōu)質(zhì)小麥龍頭企業(yè)，擁有全國(guó)第一的3萬(wàn)hm2綠色小麥產(chǎn)品基地和1.3萬(wàn)hm2有機(jī)小麥生產(chǎn)基地[10]。

1.2.3 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游方面 ? ?休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景。新鄉(xiāng)市北靠太行山，南臨黃河，旅游資源豐富，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。諸如輝縣白馬玉生態(tài)農(nóng)莊、新鄉(xiāng)縣龍泉農(nóng)業(yè)觀(guān)光園、封丘縣綠色果蔬采摘基地等現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌成為新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的典型代表。

1.2.4 面源污染防治方面 ? ?在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面，新鄉(xiāng)市實(shí)施了“農(nóng)藥零增長(zhǎng)”計(jì)劃，農(nóng)藥使用量逐年下降;積極推廣測(cè)土配方施肥，倡導(dǎo)以有機(jī)肥替代化肥，有效控制化肥使用量;實(shí)施了農(nóng)膜回收計(jì)劃，推廣使用易回收、可再用的優(yōu)質(zhì)農(nóng)膜，有效降低了農(nóng)膜污染;大力推廣秸稈還田技術(shù)，發(fā)展秸稈沼氣工程，近年來(lái)新鄉(xiāng)市秸稈綜合利用率在逐年提高。

1.2.5 灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展方面 ? ?2018年5月，國(guó)家灌溉農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展聯(lián)盟暨河南省節(jié)水農(nóng)業(yè)院士工作站正式落戶(hù)新鄉(xiāng)。新鄉(xiāng)市洪門(mén)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地與七里營(yíng)綜合試驗(yàn)基地被工作站列為重點(diǎn)工作基地。國(guó)家投入近3 000萬(wàn)元，通過(guò)河南省節(jié)水農(nóng)業(yè)院士工作站加強(qiáng)新鄉(xiāng)市七里營(yíng)綜合試驗(yàn)基地建設(shè)，為推動(dòng)新鄉(xiāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、厚植農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)提供了難得的機(jī)遇[11]。

2 新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)識(shí)不到位

近年來(lái)，國(guó)家及河南省出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策文件。新鄉(xiāng)市在國(guó)家及河南省相關(guān)政策精神的指引下，采取相應(yīng)措施大力推進(jìn)新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)市的一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)膚淺，在執(zhí)行上級(jí)政策方面存在應(yīng)付了事傾向。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受傳統(tǒng)觀(guān)念、眼前利益等因素影響，新鄉(xiāng)市超過(guò)30%的農(nóng)民對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)積極性不高，部分農(nóng)民甚至極力反對(duì)。

2.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足，融資渠道不暢通

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)、宣傳教育、政策咨詢(xún)等需要大量經(jīng)費(fèi)。然而，通過(guò)查閱統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近3年新鄉(xiāng)市在農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政支出僅有“第一產(chǎn)業(yè)”及“農(nóng)林用水”方面的常規(guī)支出，而未發(fā)現(xiàn)直接與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有關(guān)的支出[12]。再者，由于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，見(jiàn)效慢、周期長(zhǎng)，在投融資方面不管是企業(yè)還是個(gè)人都難免有所顧忌。由于缺少經(jīng)費(fèi)支持，很多政策措施在推行的過(guò)程中困難重重。

2.3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)薄弱，專(zhuān)業(yè)涉農(nóng)人才缺乏

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，技術(shù)是關(guān)鍵，人才是保障。當(dāng)前新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展在整體上仍然以傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式為主，其綠色技術(shù)含量比較低。勞動(dòng)密集、靠天吃飯、農(nóng)殘過(guò)度等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)問(wèn)題在一定范圍內(nèi)還較突出。目前新鄉(xiāng)市通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量還不到200個(gè)[13]，不足鄭州市的1/2，與全國(guó)名次靠前城市相比差距更大。同時(shí)，致力于新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)人才稀缺。一是各縣區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)員（農(nóng)技師）人數(shù)少，二是涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的高學(xué)歷人才很少愿意到農(nóng)村發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度不健全，缺少配套措施

截至目前，新鄉(xiāng)市出臺(tái)了貫徹國(guó)家新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面的相關(guān)文件。但這些政策文件多是從宏觀(guān)上分析形勢(shì)、制定目標(biāo)、劃定路線(xiàn)，而缺少較強(qiáng)可操作性的具體實(shí)施方案。同時(shí)，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的保障制度、監(jiān)督制度、考核制度等還不健全。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要向廣大農(nóng)民及其他農(nóng)業(yè)發(fā)展主體提供教育宣傳、政策咨詢(xún)、免息貸款、技術(shù)支持等方面的服務(wù)。目前新鄉(xiāng)市在這些方面尚缺少配套措施。

2.5 農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染還較為嚴(yán)重

按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部“一控兩減三基本”的要求，新鄉(xiāng)市在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面初見(jiàn)成效。但在走訪(fǎng)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，施肥過(guò)量、農(nóng)藥濫用、大水漫灌等面源污染與水資源浪費(fèi)問(wèn)題在局部依然突出;麥?zhǔn)占扒锸占竟?jié)，農(nóng)作物秸稈肆意焚燒，濃煙沖天的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、危害人體健康的落后生產(chǎn)方式必須徹底轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展才有望實(shí)現(xiàn)。

3 新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 通過(guò)教育宣傳，樹(shù)牢綠色發(fā)展理念

當(dāng)前新鄉(xiāng)市部分領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展還存在認(rèn)知偏差，因此，進(jìn)一步推進(jìn)新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，首先要解決思想問(wèn)題、觀(guān)念問(wèn)題和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。只有從思想上深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，才能在實(shí)際行動(dòng)中自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念。為此，一方面，要對(duì)新鄉(xiāng)市主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部（包括村支書(shū)、村長(zhǎng)）進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)，以達(dá)到更新觀(guān)念、加深認(rèn)識(shí)的目的。領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展理念與態(tài)度立場(chǎng)在很大程度上決定了地方農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的質(zhì)量與速度。另一方面，通過(guò)村村通等廣播電視媒體、三農(nóng)宣傳隊(duì)及大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”服務(wù)隊(duì)等渠道，對(duì)廣大農(nóng)民開(kāi)展綠色發(fā)展方面的教育宣傳。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際推動(dòng)者，但這一群體知識(shí)水平普遍較低，只有多渠道、全方位開(kāi)展教育宣傳，才能逐步轉(zhuǎn)變其根深蒂固的落后觀(guān)念。

3.2 劃撥農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，暢通新鄉(xiāng)市綠色農(nóng)業(yè)投融資渠道

目前，新鄉(xiāng)市還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。因此，一是新鄉(xiāng)市及地方各級(jí)政府要從每年的財(cái)政預(yù)算中劃撥支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、政策咨詢(xún)、教育培訓(xùn)等。同時(shí)必須加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的管理與監(jiān)督，保證農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕任何人以任何理由挪用或套取此經(jīng)費(fèi)。二是新鄉(xiāng)市要為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)I造優(yōu)越的投融資環(huán)境，須通過(guò)政策傾斜、放低門(mén)檻、政府補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量及個(gè)人在農(nóng)業(yè)科技、綠色農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)面源污染等方面進(jìn)行投資。三是新鄉(xiāng)市政府可以在有條件的地方投資興建綠色農(nóng)業(yè)示范園，在成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上通過(guò)宣傳向全縣乃至全市推廣，從而帶動(dòng)企業(yè)、個(gè)人等投資興農(nóng)。

3.3 大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面的先進(jìn)技術(shù)與尖端人才

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從良種的選育、測(cè)土配方施肥、綠色灌溉到農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治、無(wú)害除草、科學(xué)授粉，再到農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮、綠色認(rèn)證及售后追蹤服務(wù)等，都需要現(xiàn)代技術(shù)的支撐和專(zhuān)業(yè)人才的管理?？梢?jiàn)，科技與人才是影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心要素。但是，僅靠新鄉(xiāng)市現(xiàn)有的技術(shù)力量和涉農(nóng)技術(shù)人才還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要。因此，一要通過(guò)招商引資、項(xiàng)目合作及政策傾斜等措施，從省內(nèi)外引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù);二要鼓勵(lì)駐新鄉(xiāng)高校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生及研究生留在新鄉(xiāng)發(fā)展;三要提高涉農(nóng)大學(xué)生、研究生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的就業(yè)待遇，吸引更多省內(nèi)外高學(xué)歷農(nóng)業(yè)人才來(lái)新鄉(xiāng)發(fā)展。

3.4 完善新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的各種制度設(shè)計(jì)，建立健全相關(guān)配套措施

首先，依據(jù)市委市政府出臺(tái)的相關(guān)政策文件，進(jìn)一步完善新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的保障制度、監(jiān)督制度和考核制度。只有將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入制度化管理，才能在實(shí)踐中有效推進(jìn)這一重大工程。特別是在政策制度實(shí)施的過(guò)程中必須明確責(zé)任主體，做到責(zé)任到人，全程追責(zé)。其次，各縣區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定適合本縣區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案。新鄉(xiāng)市四區(qū)八縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況各不相同，有些政策措施可以各地通用，但多數(shù)情況下需要因地制宜制定適合本地區(qū)的對(duì)策。最后，加快新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展還需要建立健全相關(guān)的配套措施。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，涉及社會(huì)發(fā)展的方方面面。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要信貸方面給予政策優(yōu)惠，需要農(nóng)資供應(yīng)方面給予質(zhì)量保證，需要農(nóng)業(yè)技術(shù)方面給予技術(shù)支持，需要媒體網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度。只有健全這些配套措施，才能助力新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展走上快車(chē)道。

3.5 推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，防治農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染

一是在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，要大力推廣滴灌、噴灌等綠色節(jié)水灌溉技術(shù)，按照農(nóng)田規(guī)?？刂聘骺h區(qū)農(nóng)業(yè)用水總量。二是在農(nóng)藥使用方面，要全面實(shí)施農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”計(jì)劃，推廣以蟲(chóng)治蟲(chóng)、生物治蟲(chóng)技術(shù)和抗病蟲(chóng)害農(nóng)作物良種。三是在化肥施用方面，要根據(jù)耕地規(guī)模和土壤狀況控制化肥使用量，積極推廣測(cè)土配方施肥，倡導(dǎo)使用綠肥、農(nóng)家肥替代化肥;妥善處理農(nóng)村及大型養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便，加快“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用技術(shù)的示范與推廣[14]，鼓勵(lì)將畜禽糞便還田作為有機(jī)肥再利用，嚴(yán)禁畜禽糞便隨處堆放、污染水源。四是在農(nóng)膜使用方面，要推廣使用可降解、無(wú)污染的高科技農(nóng)膜，倡導(dǎo)廣大農(nóng)民適時(shí)揭膜、科學(xué)回收，各區(qū)縣政府部門(mén)可撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人回收廢舊地膜。此外，還要廣泛推廣秸稈還田和秸稈飼料加工技術(shù)，發(fā)展秸稈沼氣工程，嚴(yán)禁隨意焚燒秸稈。總之，要按照國(guó)家“一控兩減三基本”的要求，到2020年實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)市化肥（綜合）、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，秸稈綜合利用率達(dá)到90%，糞污綜合處理利用率達(dá)到80%以上的目標(biāo)[9]。

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