《呂刑》與浪漫天子的法制改革

楊玲

周昭王十九年，昭王姬瑕南征荊楚而不返。同年太子姬滿即位，是為周穆王。周穆王是一位非常浪漫的天子。他喜歡不可知的遠(yuǎn)方，喜歡新奇事物?！蹲髠鳌ふ压辍氛f：“（穆王）周行天下，將皆必有車轍馬跡焉?！薄吨駮o(jì)年》記載得更詳細(xì)：“十七年，王西征昆侖丘，見西王母。……王北征，行流沙千里，積羽千里。……西征，至于青鳥所解（三危山）。西征還履天下，億有九萬里?！睋?jù)說，周穆王向西的奇幻之旅是乘著八匹高頭大馬駕駛的豪車完成的。在昆侖山上，他邂逅神話傳說中的西王母，留下一段流傳久遠(yuǎn)的愛情故事。直到唐代，大詩人李商隱還在吟詠此事：“瑤池阿母綺窗開，黃竹歌聲動(dòng)地哀。八駿日行三萬里，穆王何事不重來？”（《瑤池》）常人心目中，天子應(yīng)該是嚴(yán)肅莊重，廢寢忘食地操勞國家大事的形象。貪圖游玩，沉溺于女色的往往不是庸君就是暴君。但是，這一標(biāo)準(zhǔn)不適合周穆王。他喜歡周游，不拒女色，卻不忘天子職責(zé)，深諳治國之道。他擅長用人，忠奸善惡分明，近耿直廉潔，遠(yuǎn)溜須拍馬。周穆王晚年，審時(shí)度勢(shì)地進(jìn)行了一場(chǎng)法制改革，留下了中國歷史上最早的一部法律文獻(xiàn)《呂刑》。這是他政治歷程中濃墨重彩的一筆。

《呂刑》保存在儒家“六經(jīng)”之一的《尚書》中?！渡袝酚涊d了虞夏商周歷代君王不少與法律、法治相關(guān)的言論，《呂刑》最為代表。其中闡述的法律必須與時(shí)俱進(jìn)、良法之重要、法官應(yīng)具備的品質(zhì)以及公平公正執(zhí)法等問題，時(shí)至今日依然不無價(jià)值。

中國古人很早就認(rèn)識(shí)到因時(shí)而變對(duì)于治國的重要性。國家律令作為治國策略最重要的組成部分，更是需要隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。周康王曾說：“道有升降，政由俗革?！保ā渡袝ぎ吤罚秴涡獭肪褪侵苣峦鯐r(shí)易事宜治國思想的體現(xiàn)。《史記·周本紀(jì)》論及《呂刑》的產(chǎn)生說：“諸侯有不睦者，甫侯言于王，作修刑辟。”“不睦”指某些諸侯隨著自身力量的強(qiáng)大不愿意繼續(xù)聽命于周天子，不再與周天子同心同德。穆王之父周昭王南征楚國就是因?yàn)槌环耐趺?。不幸的是昭王此行不僅沒有達(dá)到強(qiáng)化王權(quán)的目的，反而殞命于楚。鑒于此，穆王冀望借助法制約束各國諸侯，杜絕他們的不臣之行，維護(hù)周天子權(quán)威。這一點(diǎn)從《尚書·呂刑》序和《漢書·刑法志》的記載可以看得很清楚。《呂刑》序交待此文寫作背景：“呂命穆王訓(xùn)夏贖刑，作《呂刑》。惟呂命，王享國百年，?；?，度作刑，以詰四方?！薄岸取奔创Ф?，思慮?！岸茸餍獭币饧锤鶕?jù)現(xiàn)實(shí)需要制定法律條文。之于是什么樣的現(xiàn)實(shí)，《漢書·刑法志》說得很明白：“周道既衰，穆王眊荒，命甫侯度時(shí)作刑，以詰四方。”“周道既衰”的表現(xiàn)之一就是司馬遷所言“諸侯有不睦者”。周王朝國力衰退，周天子天下共主的地位動(dòng)搖，因此要通過法制改革改變現(xiàn)狀，此即《呂刑》和《漢書·刑法志》所言“以詰四方”。即禁戒各國諸侯?！氨g荒”意同《呂刑》中“耄荒”，指人年紀(jì)大。可見，《呂刑》是對(duì)穆王晚年因形勢(shì)所迫而進(jìn)行的一次法制改革的記載?！渡袝x》亦持此觀點(diǎn)：

王者代相革易，刑罰世輕世重，殷以變夏，周又改殷。夏法行于前代，廢已久矣。今復(fù)訓(xùn)暢夏禹贖刑之法，以周法傷重，更從輕以布告天下。以其事合于當(dāng)時(shí)。

西周初年所用律令是在殷商之法的基礎(chǔ)上損益而成，對(duì)相隔較遠(yuǎn)的夏代法律則吸收較少。西周立國近百年后，政治形勢(shì)及面臨的問題與初期相比有了很大改變，周初制定的法律明顯與社會(huì)發(fā)展不相適，這時(shí)“呂侯度時(shí)制宜，勸王改從夏法。圣人之法非不善也，而不以經(jīng)遠(yuǎn)。呂侯之智非能高也，而法可以適時(shí)。茍適于時(shí)，事即可為善”（《尚書正義》）。雖然長期以來對(duì)于此次法制改革究竟是改重為輕還是改輕為重有爭議，但在因時(shí)立法這一點(diǎn)上學(xué)者們沒有疑義?！秴涡獭分?，穆王也說：“刑罰世輕世重，惟齊非齊，有倫有要。”法令或輕或重由社會(huì)具體情況決定，有其自身規(guī)律和要求，而不在于與前代律令的同異。由此可以肯定，《呂刑》所記法制改革是要對(duì)滯后的、不能滿足社會(huì)需要的法律條文進(jìn)行修訂，對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法原則給予新的規(guī)范。其中體現(xiàn)出鮮明的因時(shí)立法的革新精神。這一精神后來為法家人士所繼承并大力發(fā)展，成為他們倡導(dǎo)以法治國的理論依據(jù)之一。

亞里士多德在《政治學(xué)》中對(duì)法治的定義是：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律本身應(yīng)該是制定的良好的法律。西周時(shí)期，雖然統(tǒng)治者還沒有良法的清晰認(rèn)識(shí)，但通過總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他們已發(fā)現(xiàn)法律如何制定直接影響以法治國能否實(shí)施開來及實(shí)施的效果?！秴涡獭烽_篇就闡述良法在以法治國中的重要性。穆王通過回顧蚩尤和堯以法治國產(chǎn)生的截然不同效用說明：依良法治國，國治；依惡法治國，國亂。他先給諸侯們講了蚩尤所謂的法治帶來的危害：

若古有訓(xùn)，蚩尤惟始作亂，延及平民，罔不寇賊，鴟義奸宄，奪攘矯虔。苗民弗用靈，制以刑，惟作五虐之刑曰法。殺戮無辜，爰始淫為劓刵椓黥。越茲麗刑并制，罔差有辭。

蚩尤作為苗民首領(lǐng)，制造戰(zhàn)亂，波及百姓，使民眾無法安定生活，導(dǎo)致各種犯罪行為滋生。為此蚩尤制定了“五虐之刑”。此法是典型的“惡法”。蚩尤用它“懲治”不服從政令的民眾，殺戮無辜。苗民慣見亂政，于是不講忠信，欺詐盛行，世風(fēng)日下，“罔有馨香德，刑發(fā)聞惟腥”。這就是惡法帶來的惡果。與蚩尤的惡法相對(duì)，堯命伯夷制定的法律則是良法?！安慕档?，折民惟刑?！┮笥诿?。士治百姓于刑之中，以教祗德。”伯夷頒布法典，并嚴(yán)格依據(jù)法典治理天下，民眾變得誠實(shí)忠厚。士師用公正的刑罰管理百官，百官由此懂得敬重德行。惡法導(dǎo)致反道德行為橫行，良法促進(jìn)良好道德風(fēng)尚形成。通過對(duì)比，穆王提出“祥刑”概念。他對(duì)各諸侯國的國君說：“來，有邦有土，告爾祥刑?！薄跋樾獭奔瓷品ā０粗苣峦跛?，“祥刑”需具備三個(gè)要素：“在爾今安百姓，何擇，非人？何敬，非刑？何度，非及？”“及”，《史記》作“宜”。這段話是說諸侯們既然希望安定百姓，那么首先要選擇的是什么？難道不是由良善之士擔(dān)任執(zhí)法官員？要敬畏什么？難道不是敬畏國家律令？要思考什么？難道不是如何在判案時(shí)做到公正適宜？良善的法律官員、法律至高無上的地位、公平公正的執(zhí)法是“祥刑”的主要內(nèi)容。此三者即使在現(xiàn)代法治中也是法律實(shí)施不容忽視的要素。

周穆王把對(duì)執(zhí)法人員品行的要求放在“祥刑”第一位是非常高明的見解。孟子說：“徒善不足以為政。徒法不能以自行?！保ā睹献印るx婁上》）古羅馬政治家和法學(xué)家西賽羅說：“執(zhí)政官乃是會(huì)說話的法律，而法律乃是不會(huì)說話的執(zhí)政官！”（《論法律》）法律條文無論制定得多么完善，沒有優(yōu)秀的執(zhí)法官員，法律不會(huì)自己發(fā)揮作用。因此，《呂刑》提出要選擇道德高尚、有憐憫之心的人擔(dān)當(dāng)士師，禁絕妄圖騎在民眾頭上作威作福者成為法官法吏。這是非常理性、智慧的做法，是法治良好實(shí)施的保證。周穆王說：“罰懲非死，人極于病。非佞折獄。惟良折獄，罔非在中。”法律對(duì)犯罪者施以懲罰是他們所應(yīng)得，但是執(zhí)法者不能以此為快，而要懷著悲惘之心去判決，同時(shí)還要思考如何減少、杜絕犯罪。刑罰即使沒有置人死地，也會(huì)使人感到比得重病還痛苦。法官富于同情心，具備同理心，才會(huì)謹(jǐn)慎、公正地執(zhí)法。而奸邪之人一旦進(jìn)入執(zhí)法者行列，只會(huì)破壞法律的公正公平?！俄n非子》和《孔子家語》講了一個(gè)相同的故事：孔子的學(xué)生季羔在衛(wèi)國做法官時(shí)，曾經(jīng)對(duì)一個(gè)違法犯罪者實(shí)施過刖刑。后來，季羔落難，此人本可以借機(jī)報(bào)復(fù)季羔，卻反而救了他。季羔不明就里，此人說：“違法被砍腳，是我罪有應(yīng)得。但你當(dāng)初判決時(shí)，反復(fù)斟酌法律條文，多次審察我的供辭。我知道你非常希望能夠免除對(duì)我的懲罰。獄決罪定，你滿面憂傷，我也看到了。你并不是對(duì)我有私心私情，而是君子之人天性仁心的自然表露?！边@個(gè)故事解釋了周穆王反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須讓善良之人擔(dān)當(dāng)執(zhí)法之士的原因：“典獄非訖于威，惟訖于富?！狈ü賵?zhí)法不是為了顯示刑罰的權(quán)威，而是以培育良好道德、為民眾謀福為目的。因?yàn)樯屏?，就不?huì)以懲治他人為樂，更不會(huì)利用法律行惡；因?yàn)樯屏?，就?huì)謹(jǐn)慎對(duì)待每一個(gè)案件；因?yàn)樯屏?，方知公平正義之于社會(huì)和民眾的重要。

在強(qiáng)調(diào)法官自身品質(zhì)必須良善，反復(fù)要求法官敬畏上天，敬畏國家法律，注重自省自律的同時(shí)，《呂刑》還從法律上預(yù)防法官犯罪。穆王說：“五過之疵：惟官，惟反，惟內(nèi)，惟貨，惟來。其罪惟均，其審克之！”“五過”是《呂刑》中規(guī)定的較輕的一種罪名。具體指什么，沒有定論。宋人王應(yīng)麟解釋為交非其人、游戲怠惰、動(dòng)作無儀、臨事不恪、用度不節(jié)（《小學(xué)紺珠·儆戒類》），可備一說。法官以“五過”之名給違法者定罪，容易犯五種錯(cuò)誤：因上級(jí)旨意而枉法、公報(bào)私仇、因私情枉法、受賄枉法、受人請(qǐng)托枉法?！秴涡獭芬?guī)定，法官一旦有這種五種過錯(cuò)，與違法者同罪。所以周穆王一再告誡執(zhí)法之士：“無或私家于獄之兩辭！獄貨非寶，惟府辜功，報(bào)以庶尤。”提醒法官們不要受賄，受賄必然被懲罰。

制定良法，選擇良善、品行高尚者擔(dān)任執(zhí)法官員，最終都是為了保證法律的公正公平可以真正落實(shí)到位。不足千字的《呂刑》用到“中”這個(gè)詞十次?！爸小奔垂?、公正。《說文·∣部》：“中，內(nèi)也……下上通也?！倍斡癫米⒃疲骸叭粍t中者，別于外之辭也，別于偏之辭也，亦合宜之辭也?！敝惺窍鄬?duì)于外而言，相對(duì)于偏而言。偏即不正，與偏相對(duì)的自然是正，故中有正之意，因此《尚書》中“中”常與“正”相連。如《大禹謨》：“使民合于中正之道，令人每事得中，是汝之功。”無論“中”還是“中正”均是強(qiáng)調(diào)為政的公平公正。早期君王們充分認(rèn)識(shí)到，公平公正是贏得民心，社會(huì)有序，政權(quán)穩(wěn)固最重要的因素，因此他們不斷向其治下官員強(qiáng)調(diào)、灌輸“中”“中正”的觀念。所以，《呂刑》所言“刑之中”“中刑”不單單指對(duì)犯罪行為懲罰力度適中，更重要的是指法律的公正公平。為了將公正公平真正落實(shí)開來，《呂刑》提出了諸多措施和要求，其考慮之周，敘述之詳，在同時(shí)期世界范圍內(nèi)似無出其右者。

周穆王之所以在晚年不顧年邁體弱執(zhí)意進(jìn)行法制改革，一方面是時(shí)代所需，另一方面還因?yàn)樗宄卣J(rèn)識(shí)到法律在治國中的地位和作用。他說：“敬之哉！官伯族姓，朕言多懼。朕敬于刑，有德惟刑?！彪m然貴為天子，但穆王沒有讓自己凌駕于法律之上，而是率先為民眾做出敬畏國家法律的典范。他深知，公平公正執(zhí)法就是施德于民。施德于民，民才能急我所急，為我所用。《左傳》莊公十年記魯莊公和曹劌討論魯國可否戰(zhàn)勝齊國，魯莊公列出了三個(gè)他認(rèn)為可以戰(zhàn)勝齊國的理由：一，和臣子共享衣食；二，祭祀時(shí)從不欺騙神靈；三，重視法律的公平公正。對(duì)前兩條，曹劌均持否定態(tài)度。當(dāng)魯莊公說到第三個(gè)理由時(shí)，曹劌立刻說，憑此可以和齊國一決雌雄了。曹劌所言正是對(duì)周穆王“有德惟刑”觀念的落實(shí)。

古希臘政治家梭倫在雅典政治改革時(shí)說：“我拿著一只大盾，保護(hù)兩方，不讓任何一方不公正的占據(jù)優(yōu)勢(shì)?！抑贫ǚ桑瑹o貴無賤，一視同仁?！保▉喞锸慷嗟隆堆诺湔啤罚┒谠缬谒髠愇灏俣嗄昵埃苣峦跻呀?jīng)認(rèn)識(shí)到法之公平公正的重要性。穿越千年時(shí)光，《呂刑》的這一精神依然昭質(zhì)未虧。周穆王，這位趣味與才能兼?zhèn)涞木?，不想在歷史上留名都難。

（作者系博士、博士后，蘭州大學(xué)文學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。）