食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動

近日，國務(wù)院食品安全委員會印發(fā)《2019 年食品安全重點工作安排》（以下簡稱 《重點工作安排》），對 2019 年食品安 全重點工作作出部署和安排。

《重點工作安排》主要包括 ：實施食品安全放 心工程建設(shè)攻堅十大行動、加強(qiáng)法律法規(guī)“立改釋”、 對違法行為“處罰到人”、落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體 責(zé)任、提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強(qiáng)食品抽 檢和核查處置、防范重點區(qū)域食品安全風(fēng)險、簡化 準(zhǔn)入審批流程、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、加強(qiáng)科技支撐 和信息化建設(shè)、加強(qiáng)科普宣傳和教育引導(dǎo)、落實食 品安全責(zé)任制等，共 21 個方面。

其中，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅十大行 動，旨在圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，力求 以點帶面，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，具 體包括 ：落實“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”實施風(fēng)險評估和標(biāo) 準(zhǔn)制定專項行動、實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán) 境凈化行動、國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動、校園 食品安全守護(hù)行動、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動、 餐飲質(zhì)量安全提升行動、保健食品行業(yè)專項清理整 治行動、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動、進(jìn)口食品“國門守護(hù)” 行動、“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動等。

完善法律法規(guī)

為落實“最嚴(yán)厲的處罰”要求，《重點工作 安排》提出，要完善辦理危害食品安全刑事案 件司法解釋，加快制定關(guān)于食品安全民事糾紛 案件適用法律問題的司法解釋。加快《農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全法》《糧食安全保障法》《糧食流通管 理條例》等修訂。落實違法行為“處罰到人”， 依法嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實際 控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員，嚴(yán)格落實從業(yè)禁止、終身 禁業(yè)等懲戒措施。

加強(qiáng)全鏈條全過程監(jiān)管

為落實“最嚴(yán)格的監(jiān)管”要求，嚴(yán)把從農(nóng)田

到餐桌的每一道防線，《重點工作安排》提出 ：

? 要落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè) 生產(chǎn)過程記錄核查，落實從原料入廠、生產(chǎn)過程 控制、出廠檢驗、運(yùn)輸銷售全過程管理，建立追 溯體系，督促食品生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品安全自查。

? 提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，完善農(nóng)產(chǎn) 品標(biāo)識制度，強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接。

? 加強(qiáng)食品抽檢和核查處置，擴(kuò)大抽查覆蓋 面，加強(qiáng)評價性抽檢分析和結(jié)果應(yīng)用。

? 防范重點區(qū)域食品安全風(fēng)險，加強(qiáng)旅游景 區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民航、鐵路等食品安全管理。

創(chuàng)新監(jiān)管方式

《重點工作安排》提出，要簡化市場準(zhǔn)入審 批流程，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公 開承諾”，食品經(jīng)營許可審批時限壓縮 1/3。落實 “雙隨機(jī)、一公開”，探索“雙隨機(jī)”抽查、重點 檢查和飛行檢查有機(jī)結(jié)合監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)、 新產(chǎn)業(yè)實行“包容審慎”監(jiān)管。同時，要加強(qiáng)科 技支撐和信息化建設(shè)，實施“食品安全關(guān)鍵技術(shù) 研發(fā)”重點專項，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 食品”監(jiān)管， 重點運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、 區(qū)塊鏈技術(shù)，建立重點食品追溯協(xié)作平臺，發(fā)揮 “智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風(fēng)險管理能力。

發(fā)揮社會監(jiān)督和市場機(jī)制作用

《重點工作安排》提出，一方面，要加強(qiáng)食 品安全輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，加大科普宣傳力 度，引導(dǎo)公眾提高食品安全認(rèn)知水平，增強(qiáng)公 眾消費(fèi)信心 ;組織開展全國食品安全宣傳周活 動 ;加強(qiáng)對食品企業(yè)和從業(yè)人員法治宣傳，以 案釋法、以案普法，增強(qiáng)守法意識、誠信意識 ; 開展學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康教育;另一方面， 要發(fā)揮社會監(jiān)督，完善投訴舉報和獎勵機(jī)制， 推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)等主動購買食品安 全責(zé)任保險，發(fā)揮保險他律和風(fēng)險分擔(dān)作用。

落實食品安全責(zé)任制

為落實“最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，《重點工作 安排》提出，要貫徹落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品 安全責(zé)任制規(guī)定，壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安 全責(zé)任 ;落實黨中央關(guān)于解決形式主義突出問題 為基層減負(fù)的要求，完善評議考核方式方法，將 考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和使 用、調(diào)整的重要參考 ;強(qiáng)化各級食品安全委員會 及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動 工作機(jī)制 ;依法依規(guī)制定地方食品安全監(jiān)管事權(quán) 清單 ;建立健全容錯糾錯機(jī)制，激勵干部全力保 障人民群眾“舌尖上的安全”。