牢牢抓住現(xiàn)代企業(yè)制度的牛鼻子 樹立央企典范

唐植祺

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-007-02

摘 要 從當前企業(yè)改革的情況來講，國有企業(yè)要想進一步加強自身的建設效果，優(yōu)化企業(yè)體制改革深度，就需要從董事會的建設角度出發(fā)，借助更加有效地優(yōu)化措施，解決其中存在的頑固問題，對于中國鋁業(yè)集團有限公司（中鋁集團）來講，其就是牢牢抓住了這個“牛鼻子”，在復雜多變的市場環(huán)節(jié)下，取得經(jīng)營業(yè)績連年上臺階的優(yōu)異成績。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代企業(yè)制度 央企 企業(yè)管理

作為我國重要的國有企業(yè)之一，中鋁集團在成立之初就肩負著提升我國有色金屬行業(yè)建設的重要工作，在成立之后的將近二十年發(fā)展時間，企業(yè)從原本毫無基礎(chǔ)，不斷的發(fā)展，呈現(xiàn)出了非常強勁的增長勢頭，總資產(chǎn)增至近5000億元，年銷售收入增至近3000億元，合作的國家與地區(qū)覆蓋了全球主要的陸地，并且在稀土與鋁、銅以及資源、能源、金融、資產(chǎn)、貿(mào)易、物流、海外控股等多元化發(fā)展的跨國企業(yè)，在世界上也名列前茅，各大排名中都能夠見到這一企業(yè)的身影，2018年，成功重組整合云冶集團，綜合了我國行業(yè)中最具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，使其成為行業(yè)中絕對的領(lǐng)軍者。

這些成績的取得，得益于黨的把黨建工作與業(yè)務工作、與公司法人治理深度融合，得益于集團深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)新運用習近平總書記的加減乘除四則法則，得益于董事會的規(guī)范建設。

2014年，在中鋁生產(chǎn)經(jīng)營最為艱難、市場形勢最為嚴峻、虧損最為嚴重的時期，作為第一批國資委董事會試點企業(yè)之一的中鋁集團董事會正式組建成立，成為中鋁集團改革發(fā)展史上的一個重要里程碑。面對困難和挑戰(zhàn)，新一屆董事會在黨中央、與國務院的帶動下，綜合各級部門的管理意見，深入的學習黨的十八大與十九大成果，從習近平主席所倡導的中國特色社會主義思想出發(fā)，加強戰(zhàn)略布局與整體布局效果，堅持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，借此獲得更高的發(fā)展質(zhì)量與效益，充分發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)、科學決策和風險管控作用，強化精準管理，深化改革創(chuàng)新，全力扭虧脫困，加快轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等方面都有大幅度的提升，在規(guī)范企業(yè)建設工作質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)管理效果與提升企業(yè)競爭力等方面做出了綜合性的改進，使企業(yè)在實際發(fā)展之中獲得了更大程度的提升。

一、黨建引領(lǐng) 黨建與公司治理雙融合

企業(yè)在實際建設的過程中，進一步發(fā)揮了董事會黨組織在建設中的核心職能，從領(lǐng)導與政治方面，不斷優(yōu)化整體建設效果。把黨建工作與董事會建設深度融合。將黨組織放在企業(yè)法人治理體系之中的重要位置，確定其法定地位，進一步明晰董事會、黨組織等不同層級所需要承擔的職責，使國有企業(yè)能夠進一步發(fā)揮出自身的發(fā)展效果，優(yōu)化治理主體在實際發(fā)展之中的建設效果，要求企業(yè)所有子公司、分公司將黨建工作作為自身管理之中的重點。進一步加強黨組織前置程序的建設水平，保證黨組織在實際工作能夠獲得更高的支持，落實黨組織的審議能力，在面對重大決策時，需要借鑒黨組織的意見與建議。明確董事會與黨組織之間的差異，適度擴大了經(jīng)理層的決策權(quán)限，細化完善了決策流程，健全完善了“三重一大”等其他配套管理制度，建立不同層級與不同功能的部門統(tǒng)籌規(guī)劃、共同協(xié)作的運行體系，進一步優(yōu)化了公司治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、巡視、審計等監(jiān)督作用，堅持讓集團黨組紀檢組組長（紀委書記）全程列席董事會和董事會專門委員會的所有會議。在會上，紀檢組長與董事會就集團的風險防范等工作進行深度而有效的溝通。

二、創(chuàng)新前行 公司戰(zhàn)略發(fā)展的“掌舵者”

董事會對于企業(yè)來講，能夠發(fā)揮出決策效果，也是股東行使自身權(quán)力的重要方式。是戰(zhàn)略決策的“主人”，通過綜合性的考量企業(yè)的發(fā)展情況與市場行情，綜合多方面的因素，為企業(yè)的實際發(fā)展提供動力，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展效果，使企業(yè)在市場中能夠占據(jù)更主要的位置。

中鋁集團董事會組建五年來，從我國相關(guān)規(guī)定的要求出發(fā)，著眼于打造戰(zhàn)略型董事會，充分發(fā)揮董事會在企業(yè)全過程戰(zhàn)略管理中的關(guān)鍵作用，正視中鋁處于全競爭行業(yè)環(huán)境以及國家不斷加碼的環(huán)保督查政策的現(xiàn)實，重新定義董事會“把關(guān)人”的角色，成立五年來共召開董事會33次，審議議案78項，其中，投資、融資、擔保、并購重組等議案27項，涉及金額3559.09億元；董事會專門委員會召開會議19次，研究議案37項，提出合理化建議219條，涉及金額85.05億元。

近年來，集團黨組、董事會深入學習了我國當代的特色社會主義建設思想與各大會議的成果，從戰(zhàn)略目標方向、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)格局、戰(zhàn)略執(zhí)行力三個維度，明確提出建設領(lǐng)先于行業(yè)整體的有色金屬企業(yè)戰(zhàn)略目標，并作出 “兩步走”的戰(zhàn)略安排，初步形成 “4+4+4”高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，做強做優(yōu)鋁、銅、稀有稀土、鉛鋅四大核心產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工程建設、資本金融等協(xié)同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果，不斷建設出更符合時代的新興產(chǎn)業(yè)，形成高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，走向世界領(lǐng)先位置，成為行業(yè)中的佼佼者，爭取在2035年成為全世界都首屈一指的有色金屬企業(yè)。

三、權(quán)責清晰 管理體系科學高效規(guī)范

中鋁集團在實際建設的過程中，一直將董事會作為實際發(fā)展中的重點，優(yōu)化企業(yè)整體經(jīng)營效果，提升組織體系建設力度，完善各項治理規(guī)范。在集團新章程中明確，集團黨組發(fā)揮領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實；董事會發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)、經(jīng)營決策、風險防控作用；經(jīng)理層依法行使管理生產(chǎn)經(jīng)營、組織落實黨組決定和董事會決議等治理主體的功能定位。集團決策程序由原逐級決策，變?yōu)辄h組前置審議，董事會和總經(jīng)理辦公室會按照自身所承擔的職能，分別完成相關(guān)工作，決策環(huán)節(jié)由5級減為3級；“三重一大”及重大投融資事項按照“事先與外部董事溝通—召開董事專項匯報會征求董事意見—黨委會前置審議—總經(jīng)理辦公會討論—董事會專門委員會審議—董事會決策”的決策程序，決策效率明顯提高，做到既發(fā)揮黨組領(lǐng)導作用，而且也能夠保證董事會在面對企業(yè)重要工作時的話語權(quán)，確保董事會的權(quán)威性和董事會決策的科學合理，降低企業(yè)經(jīng)營風險。

四、發(fā)揮優(yōu)勢 外部董事勤勉盡責履職

中鋁集團董事會現(xiàn)有7名成員，其中外部董事4名，內(nèi)部董事3名，包括1名職工董事。每位董事都具有明顯的專業(yè)特征，具備豐富的國際國內(nèi)戰(zhàn)略投資管理、鋁銅等上下游相關(guān)行業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營、財務工作等方面都能夠出色的完成自身的任務，熟悉有色金屬行業(yè)實際情況，知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)領(lǐng)域互為補充，從全面性與專業(yè)性等方面全方位的保證相關(guān)工作的實際效果，為董事會的工作的實施提供了更大的動力。

中鋁集團在實際發(fā)展之中，對于外部董事會非常尊重，給予外部董事高度重視和尊重，充分發(fā)揮每位董事的職能。專門建立由董事傳閱文件、董事通訊、信息快報等平臺組成的信息有效傳遞渠道，充分發(fā)揮董事會信息支持作用，使外部董事能夠獲取決策所需的全部資料，實時掌握并持續(xù)關(guān)注公司重大事件、生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務狀況，提升集體決策和科學決策的效率。董事會在審議重大決策項目時，避免審議事項走過場、走形式，提前組織專題匯報，充分聽取外部董事意見，發(fā)揮各位董事的專業(yè)背景和經(jīng)驗決策優(yōu)勢。在研究討論中，外部董事們暢所欲言，充分發(fā)表意見，不會為了面子不進行實質(zhì)性交流，導致外部董事無法表達自身的實際觀點，獨立審慎決策，會議過程基本做到了“臺上七嘴八舌，臺下鴉雀無聲”，所有議題不強求一次通過，但通過必須執(zhí)行，進一步優(yōu)化企業(yè)的實際建設效果。

外部董事在認真發(fā)揮的決策、監(jiān)督作用的同時，將調(diào)研安排與董事會決策事項相結(jié)合，從自身所處位置對企業(yè)有更加深入的了解，并進行相應的調(diào)查，實地了解企業(yè)發(fā)展狀況，了解董事會決策項目執(zhí)行情況，研究分析業(yè)務模式，評估風險控制，了解行業(yè)發(fā)展趨勢。五年來，外部董事共調(diào)研52人次，提出合理化建議258條，使外部董事對于企業(yè)的實際情況有更加深入的掌控，提升對董事會決策的監(jiān)督，優(yōu)化企業(yè)的實際運作，為企業(yè)的建設與發(fā)展提供更大程度的保障。

五、逆境亮劍 有效推進企業(yè)扭虧脫困

2014年，中鋁集團正面臨巨額虧損，尋求脫困之計，12月9日，習總書記在中央經(jīng)濟工作會上提出，“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要做好加減乘除”的重要講話。經(jīng)過認真學習領(lǐng)會，集團黨組、董事會一致認為，做好加減乘除是作為中鋁集團推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)扭虧脫困轉(zhuǎn)型升級的新法寶，也是提質(zhì)增效的新武器。

集團董事會督導經(jīng)理層，創(chuàng)新運用習總書記提出的“加減乘除法”，大力推進改革創(chuàng)新、狠抓精準管理，扭虧脫困轉(zhuǎn)型升級取得顯著成果。做加法，“堅持干一件、成一件”，優(yōu)化企業(yè)實際發(fā)展動力，建設全新發(fā)展契機，比如，中鋁秘魯年產(chǎn)40萬噸銅礦項目建成投產(chǎn)，增強了我國銅礦資源保障能力，并帶動國內(nèi)裝備“走出去”，2017年累計盈利16億元。做減法，堅持“用小震化大震”，將企業(yè)不適應社會發(fā)展的項目刨除在外，進一步優(yōu)化企業(yè)實際建設效果，企業(yè)先關(guān)停了氧化鋁將近220萬噸，有關(guān)停了將近165萬噸的電解鋁。通過相關(guān)方式不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展動力，突破企業(yè)現(xiàn)有阻礙，從超過30%的虧損，不斷下降，最終達到12%左右。做乘法，不斷發(fā)揮出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展效果，加快培育引領(lǐng)衡陽發(fā)展新優(yōu)勢，從航空航天與汽車輕量化等新型的產(chǎn)業(yè)出發(fā)，不斷研發(fā)出領(lǐng)先于行業(yè)的先進材料，為有關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供動力，使自身也呈現(xiàn)出了更好的發(fā)展，軌道交通車體材料得到廣泛運用，總書記講話中提到的天宮、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果，都有“中鋁智造”的身影。做除法，堅持自愿有限創(chuàng)意無限，提高資本回報率、勞動生產(chǎn)率。集團資產(chǎn)負債率從85%以上降至63.52%，處于央企平均水平。加大低效無效資產(chǎn)、限制設備設施盤活處置力度，實現(xiàn)收益超百億元。優(yōu)化員工配置，氧化鋁、電解鋁、電解銅勞動生產(chǎn)率分別提高136%、76%、54%。

中鋁集團改革發(fā)展取得的每一點成績、每一項進步、每一次跨越，不僅與全體工作人員的付出有關(guān)，更重要的是其在實際建設的過程中，一直都重視黨中央的領(lǐng)導，堅持黨的思想，加強黨的建設，持續(xù)推進董事會規(guī)范運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)、科學決策、風險管控等職能作用的結(jié)果。通過董事會規(guī)范建設，能夠獲得的不只是企業(yè)的發(fā)展動力，而且還可以幫助企業(yè)優(yōu)化其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，使企業(yè)在各項決策之前，都能夠進行更加全面的思考，制定出優(yōu)質(zhì)的措施，加強企業(yè)整體的創(chuàng)新效果，為企業(yè)的實際發(fā)展創(chuàng)造出更大的動力。

中鋁集團身負國企改革和有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務，下一步，企業(yè)需要進一步堅持黨中央的思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，按照市場與發(fā)展的需求，不斷提升自身的建設需求，提升自身的發(fā)展質(zhì)量，進一步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。為我國礦產(chǎn)資源與軍工行業(yè)發(fā)展提供自身的動力，使自身在發(fā)展之中，能夠獲得更大程度的提升。