試論如何加強公路工程質(zhì)量管理之我見

宋麗華

摘要：公路工程施工是一項復雜化的管理活動，具有難度大、技術要求高、地質(zhì)復雜、工期緊迫的特點，涉及到經(jīng)濟、社會主體和多變的環(huán)境三個基本因素，同時受到科技水平、資金的制約。在這種情況下，如何取得最大的經(jīng)濟效益是擺在施工面前的一大難題，如何使企業(yè)全面、健康、可持續(xù)，為此就必須進一步加強公路施工管理，努力提高公路施工質(zhì)量。

關鍵詞：公路工程;施工質(zhì)量;加強監(jiān)管

一、工程施工管理中，影響工程質(zhì)量的要素

（1）資金短缺，業(yè)主壓低工程造價，降低建設標準，施工單位偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村公路建設多屬于地方政府急于改變地區(qū)落后的交通條件而自籌資金建設，積極性較高。該建設項目一般采取民辦公助、公辦民助，以地方為主，以自力更生的方式建設，省政府采取包干補助的方式予以支持。由于地方財政有限，往往降低工程造價，降低工程建設標準，壓價進行招標。而施工單位為了獲得自認為合理的利潤，經(jīng)常偷工減料，拖延工期，從而影響工程質(zhì)量。

（2）施工隊伍素質(zhì)較差，質(zhì)量意識不強，工程管理難度較大，從而影響工程質(zhì)量。由于工程建設面廣較大，資金短缺，工程標價往往定的很低，施工單位利潤較薄。管理水平一流的施工企業(yè)不愿承攬這樣的工程，所以導致三、四流施工隊伍進場，而他們質(zhì)量意識差，技術力量薄弱，設備落后，管理經(jīng)驗缺乏，為了獲取利潤，千方百計通過減料降低工程成本，給施工管理和質(zhì)量控制增加了難度。

二、高度重視，積極配合，認真做好相關準備工作

（1）加強對勘測設計工作的管理，把好審圖關。勘測設計階段是公路施工的龍頭，設計是加強公路工程施工管理的依據(jù)和標準，委托設計時，施工單位要組織各專業(yè)主要設計人和設計代表及時向監(jiān)理和施工單位進行詳細的技術交底。設計單位必須嚴格執(zhí)行有關、法規(guī)和公路工程建設強制性標準，針對可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和死角，采取切實有效的措施，全面、深入地對公路施工進行現(xiàn)場調(diào)查。在設計階段必須保證設計的充分性，同時注意設計數(shù)據(jù)的覆蓋范圍，有些可以同步進行的布線工作，最好能在設計圖中體現(xiàn)出來，通過優(yōu)化設計，促進精心設計，使技術與經(jīng)濟緊密結(jié)合，從而提高設計概算性、準確性和公正性。

（2）加強工程招投標監(jiān)管。要嚴格按照《公路工程招標投標管理辦法》實行公開招標投標，保證公平、公正、公開、嚴格進行資質(zhì)預審工作。既要考慮投標方的資質(zhì)資信，又要充分考慮標價的可行性、科學性、合理性。對投標單位的報價時，要反復進行審核，保證報價的基礎工程總造價的正確無誤。既要克服片面強調(diào)節(jié)約、忽視技術，又要反對重技術、輕經(jīng)濟、設計保守浪費的現(xiàn)象。在評標定標中，要把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據(jù)，保證標價的科學合理。

三、增強質(zhì)量意識，提高經(jīng)濟效益

建立健全質(zhì)量保證體系，完善內(nèi)部質(zhì)量管理，大力推廣典型設計，改進施工工藝，強化施工監(jiān)理，才能建成優(yōu)質(zhì)、安全、高效、創(chuàng)新、廉潔的公路工程。工程質(zhì)量的形成是所有參加工程項目施工的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員、技能操作人員的共同作用，管理、施工及操作人員素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起著決定性的作用。因此，要提高公路施工質(zhì)量，就必須加強施工人員的崗位培訓，對現(xiàn)場施工人員進行質(zhì)量知識、施工技術、安全知識等方面的和培訓，提高質(zhì)量管理人員、施工人員的綜合素質(zhì)。

（1）加強公路施工人員“質(zhì)量第一”的意識。公路施工管理人員自身的安全素質(zhì)低，是導致公路工程質(zhì)量和進度偏低的主要因素。例如：某個施工企業(yè)，如果擁有一支高素質(zhì)管理操作人才隊伍，那么這個企業(yè)的施工質(zhì)量就有了堅實的后盾基礎，并保證了可靠的施工質(zhì)量。反之一些特種工及施工管理人員由于素質(zhì)差，存在諸如管理能力缺乏、思想麻木，就會導致公路工程施工中的質(zhì)量控制得不到合理的保障。

（2）提高材料質(zhì)量管理。要優(yōu)選采購人員，提高他們的職業(yè)理念和職業(yè)素質(zhì)，使那些有一定的工作經(jīng)驗，并且又愛崗敬業(yè)、責任心強的人擔任該項工作。采購原材料要多動腦筋，廣開門路，多想辦法，收集的信息必須真實可靠、準確有用，從源頭進貨，擇優(yōu)選購。

四、把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前預防控制，嚴把質(zhì)量關

（1）提高所有參與工程施工人員的質(zhì)量意識。按照全面質(zhì)量管理的原理并結(jié)合建筑施工行業(yè)的特點，施工人員必須樹立“質(zhì)量為主、預控第一”的觀念，強化質(zhì)量意識。

（2）進一步提高建設施工人員的素質(zhì)和技術水平。專業(yè)技術人員和管理人員都應具有較強的拓展能力、抽象思維能力與項目管理能力，施工組織和技術指導、質(zhì)量檢查的能力，以及質(zhì)量管理體系審核能力;生產(chǎn)人員則應當具有精湛的技術、精確的操作和精心的服務，打造施工質(zhì)量過硬的公路工程。加強質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行“三檢” 制，即：自檢、互檢和專職質(zhì)量管理人員的專檢。在公路工程施工前期，應及時召開由項目經(jīng)理、項目技術負責人、質(zhì)量管理負責人、設計單位結(jié)構(gòu)設計人員及有關各工程隊組長組成的質(zhì)量會議，提高質(zhì)量意識，加強項目管理，要求施工中對每道工序執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”，堅持施工班組自檢、作業(yè)隊質(zhì)檢員復檢、項目部質(zhì)檢，必要時業(yè)主和設計參與驗收，驗收合格后方可進行下道工序的施工。

（3）施工隊伍的管理和建設。公路工程從籌備開始就把人員素質(zhì)教育和加強質(zhì)量意識放在首要位置，針對工程的特點分別舉辦項目經(jīng)理、技術負責人、試驗檢測人員等培訓，對相關人員進行思想素質(zhì)教育和業(yè)務素質(zhì)教育。在施工過程中，經(jīng)常就某些典型質(zhì)量問題召開質(zhì)量現(xiàn)場會，從思想上消除施工管理人員質(zhì)量淡薄的意識，明確指示確保質(zhì)量的關鍵是在“理”上，要“理”項目管理建章立制，要“理”各級部門的責任心，要“理”早計劃、早部署，要“理”問題的焦點。

五、制定切實可行的規(guī)章制度

項目管理制度就是針對項目范疇和項目特點所規(guī)范的管理制度，是一項最基本的管理職能，制定一套行之有效的管理制度是做好公路工程施工工作的基礎和前提。首先，必須是切實可行的。一個施工項目沒有了一整套切合實際的、行之有效的管理制度，就等于是一張白紙，是一句空話;其次，項目管理組織規(guī)劃應符合企業(yè)施工項目的組織方案，制度的制定要結(jié)合實際，制定適合自己的管理制度。抓好法規(guī)制度的貫徹落實，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅持制度落實的公開透明，加強信息公開。

參考文獻：

[1]劉廣第.質(zhì)量管[M].北京：清華大學出版社，2007.

[2]楊盛福.高速公路建設管理[M].北京：人民出版社，2008.