聆聽市場主體的呼聲

優(yōu)化營商環(huán)境，我們一直在行動(dòng)。7月14日，國家發(fā)改委牽頭會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），并向社會(huì)公開征求意見。16日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場主體退出制度改革的方案》（以下簡稱《方案》）。

短短幾天，兩份助力優(yōu)化營商環(huán)境的重磅文件相繼發(fā)布，足見中央層面的重視程度。事實(shí)上，近年來，隨著一系列政策舉措的出臺(tái)，我國營商環(huán)境得到了明顯改善，市場環(huán)境日趨公平公正、公開透明，各類市場主體活力得到極大釋發(fā)。

當(dāng)前我國優(yōu)化營商環(huán)境成效顯著，但不可否認(rèn)，對(duì)標(biāo)國際一流水平還存在一定差距，一些長期困擾市場主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題仍然突出，迫切需要通過法治化手段予以解決。近期發(fā)布的兩份文件—一份就優(yōu)化營商環(huán)境征求意見;一份針對(duì)我國市場退出實(shí)踐中的問題提出具體解決方案——各有側(cè)重的內(nèi)容，也說明國家層面對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境有了更加明確的認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)。

先看《方案》，直擊我國破產(chǎn)制度相對(duì)滯后的短板，提出了進(jìn)一步完善我國破產(chǎn)制度的具體舉措，以及分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度等重大改革任務(wù)，將使我國破產(chǎn)制度更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，對(duì)完善營商環(huán)境發(fā)揮更大作用。

再看《條例》，它希望更多地傾聽市場主體的聲音，從而更好地保護(hù)市場各類主體，尤其是我國數(shù)量眾多的民營企業(yè)、小微企業(yè)的權(quán)益?！稐l例》明確提出，國家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)的支持力度，提供針對(duì)性金融產(chǎn)品和服務(wù)。國家支持符合條件的民營企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，完善股票發(fā)行和再融資制度，支持民營企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營企業(yè)債券投資力度?！稐l例》同時(shí)指出，金融管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)、小微企業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。金融機(jī)構(gòu)對(duì)同等申請(qǐng)條件下各類所有制市場主體的貸款利率和貸款條件應(yīng)當(dāng)保持一致，不得對(duì)不同所有制市場主體設(shè)置貸款審批歧視性規(guī)定。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范收費(fèi)行為，不得向市場主體違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用。

“優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵循市場化、法治化、國際化的原則。”《條例》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，按照規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、服務(wù)便利高效、依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益的要求，對(duì)標(biāo)國際一流水平，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

評(píng)判營商環(huán)境有國際標(biāo)準(zhǔn)，但最重要的標(biāo)準(zhǔn)，還是看企業(yè)和群眾的滿意度，《條例》和《方案》的發(fā)布顯然恰逢其時(shí)。而市場對(duì)此也應(yīng)積極回應(yīng)，提出科學(xué)合理化建議。只有各方協(xié)同，才能不斷提升我國營商環(huán)境，讓市場各類主體得到更茁壯地成長。