空域規(guī)劃管理改革與航空安全策略探微

陷楠

【摘 要】伴隨著我國綜合國力的不斷提升，我國航線呈指數(shù)型發(fā)展，但是伴隨著與日俱增的航空安全嚴峻形勢，強化對空域管理已成為確保我國航國安全的核心任務之一。但是我國航空管理起步較晚，無論是在管理體系和管理經(jīng)驗層面，都遠落后于西方發(fā)達國家。為了提升我國航空安全指數(shù)，必須通過強化低空空域管理來確保我國航線的安全。我國傳統(tǒng)的航空管理體系已經(jīng)無法滿足我國與日俱增的航空需求，必須通過多種途徑進行優(yōu)化提升。本文從空域規(guī)劃領域出發(fā)，探析了可以采取的管理和安全策略的優(yōu)化升級途徑，希望能為強化我國航空安全提供一定的借鑒作用。

【關鍵詞】空域規(guī)劃管理改革;航空安全;策略

中圖分類號： V328;V355文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）19-0267-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.19.130

伴隨著國家間交往與日俱增，飛機成為國家間交流的主要溝通途徑，雖然航空為國家間交流提供了便利，但是航空事件的發(fā)生也引發(fā)世界對于航空安全的關注。此外，伴隨著乘客對于服務的需求逐漸個性化和多樣化，抓住市場需求、擴大市場機遇成為眾多航空公司的發(fā)展戰(zhàn)略。低空空域的管理水平體現(xiàn)了一個國家的航空管理程度，我國若要進一步優(yōu)化我國的航空事業(yè)，必須要緊緊抓住低空空域這個關鍵領域。通過標準化和精細化的管理，對于不同飛行器之間的飛行頻次和密度進行有效規(guī)劃，這樣既可以減少事故發(fā)生的概率，也可為我國未來航空事業(yè)的騰飛提供管理基礎。

1 優(yōu)化航空空域管理的意義分析

改革開放以來，我國航空事業(yè)突飛猛進的發(fā)展，這為我國經(jīng)濟騰飛提供了一定的交通基礎，伴隨著我國現(xiàn)代化進程的進一步優(yōu)化升級，我國進行對監(jiān)控領域的強化管理，也成為社會需要。在“全球村”背景下，任何一個國家或者民族企圖通過與世隔絕而實現(xiàn)自我發(fā)展的愿望已經(jīng)破滅，如果國家想要屹立于世界之林，就必須要借助多種交通工具，優(yōu)化與其他國家的聯(lián)系。我國改革開放戰(zhàn)略就是希望通過增強與世界各國的交往，來提高我國的綜合國際能力。在這個目的下，通過高質量的低空區(qū)域管理提升我國綜合交通發(fā)展水平具有更加現(xiàn)實的社會意義。

此外，近年來，我國科技水平與日俱增，這位我國低空管理提供了技術和理論保障。過去的幾年，我國在低空管理層面進行了試點先行，給予試點領域一定的管理自主權，讓實驗區(qū)通過實踐改革，為我國低空區(qū)域全面管理改革提供一定的實踐基礎。在我國基礎建設不斷完善的當代，我國管理理念和管理實踐與社會需求還存在較大的差距，通過實踐先行縮短這種差距也成為了可能。因此，我國加快對于低空管理領域的全面研究，除了在法律層面，我國加快了立法進度，在管理經(jīng)驗引進層面，我國也通過多種途徑提升管理水平。中國的發(fā)展模式與西方國家有根本性的差異，對于西方先進的管理經(jīng)驗，我國不能完全照搬，必須要立足我國實踐進行個性化的變革，以此才能確保我國低空管理能夠在保障國家安全下有序進行。

2 在空域規(guī)劃層面進行管理改革的評價剖析

安全原則是空域管理的首要原則，也正是在這個原則指導下，有人認為在空域領域進行管理改革可能會打破現(xiàn)有的管理秩序，在短時間內可能會導致低空空域無序狀態(tài)，進而激發(fā)眾多安全隱患。尤其是部分人員認為低空空域開放可能導致軍用航空與民用航空之間存在信息壁壘，一旦因為信息交流不通暢而導致航線疊加，其后果不堪設想。筆者認為這種理念是完全錯誤的，這種觀念開始傳播是因為部分媒體對于航空管理存在片面地理解，進而誤導了輿論對于航空管理的認知。在這種思想壁壘阻礙下，我國對于航空領域的管理改革推進比較緩慢。

低空領域是我國航天器飛行的主要范圍，如果要確保我國航天事業(yè)在管理下能夠有序進行，必須要確保航天器本身的安全。由于管理經(jīng)驗不足，以及國外管理事故頻發(fā)，我國傳統(tǒng)的管理理念嚴格限制為主，企圖通過嚴格限制來減少提供飛行次數(shù)，進而降低低空飛行事故發(fā)生的概率。這種管理方式雖然能夠減少我國低空事故的發(fā)生，但是也造成了我國低空領域的資源浪費。此外，在媒體的錯誤引導下，我國群眾對于低空管理也存在片面認知。為了加快我國對于低空領域的改革步伐，必須從轉變人們理念出發(fā)，通過科學的體系建設提高對于低空領域的空間資源利用效率，進而讓群眾感受到游戲管理帶來的服務升級，在滿足群眾出行服務需求外，還能為我國經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點。

3 在空域領域進行規(guī)劃管理和安全升級的有效途徑分析

3.1 完善空管體系

有序的空域管理必須以有完善的管理體系為前提，但是我國在空域領域探索起步較晚，且研究時間較短，單純的依靠政府進行體系建設，可能會無法滿足市場的發(fā)展需求。為了避免管理體制對于航空事業(yè)發(fā)展的桎梏，我國必須把民間力量納入其中。在管理經(jīng)驗探索和運營方式實驗領域可以適當借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，但是必須結合我國航空現(xiàn)狀以及我國未來對于航空領域的發(fā)展規(guī)劃，探索出一套符合我國國情的航空管理模式。這個模式不僅包括保障和監(jiān)督體系，還包括法律和人才培養(yǎng)模式，甚至要將民航和軍航之間的有效溝通平臺搭建納入其中。在空管體系搭建過程中，必須要把信息交流放在突出位置，此外還要把航空器運行過程中可能涉及到的眾多參數(shù)進行嚴格控制，通過技術手段，對于空中飛行的航空器實行全天候監(jiān)測。

3.2 借助PBN系統(tǒng)

PBN系統(tǒng)是互聯(lián)網(wǎng)和導航深入融合的產(chǎn)物，在計算機大數(shù)據(jù)和云計算幫助下，機場借助PBN系統(tǒng)可以對場地內的所有飛機進行有效的管理。在該模式幫助下，機場能夠通過降低飛機燃料損耗、高精度導航等功能實現(xiàn)對航空器的有效管控。不同航空器之間必須有一定的間隔，傳統(tǒng)的人工計算在計算精確度和有效運轉層面出現(xiàn)很大的問題，但是在計算機模式幫助下可以確保計算精確性，進而減少航線沖突的事件發(fā)生。PBN系統(tǒng)借助高精度的導航儀器，對于通信和雷達等設備的運用要求較低，這能極大地減少工作人員的工作量，計算機系統(tǒng)自動控制也能確保管理效率。

3.3 出臺細則

任何事物若要實現(xiàn)有序運行，都必須在一定的規(guī)則約束下開展，低空管理領域也不例外。低空領域的管理，不僅涉及到我國航空事業(yè)的未來發(fā)展前景，還會對我國國家安全造成直接的影響。伴隨著科技的發(fā)展，我國的航空器科技含量逐漸提升，因此，約束航空事業(yè)發(fā)展的細則也必須要與時俱進。為了打造標準化的航空發(fā)展，約束細則必須要尊重我國航空事業(yè)客觀規(guī)律，將技術和機制進行細化要求。此外，還要嚴格落實以人為本，站在可持續(xù)發(fā)展的宏觀角度統(tǒng)籌規(guī)劃航空事業(yè)發(fā)展。

3.4 嚴格檢測航線

航線之間沒有重疊是確保航空器安全飛行的核心要義之一，因此，航空管理人員必須要在計算機技術的幫助下，實現(xiàn)對航線飛行的全天候監(jiān)控和評估。對于每條航線都要及時修正偏差，并且在航線規(guī)劃之初要將所有飛行數(shù)據(jù)輸入相關系統(tǒng)，并且在好像設計時要留出一定的機動時間，確保一旦發(fā)生意外，可以保留足夠的空間和時間進行應急處理。為了實現(xiàn)對航線的全天候記錄，機場必須要組織相關人員在地面進行指揮，一旦飛行員在飛行過程中出現(xiàn)任何系統(tǒng)參數(shù)錯誤，可以進行及時匯報，并且地面人員可以采取應急預案。

3.5 組建高質量管理人員

空域管理是一個系統(tǒng)工作，不僅包含管理學，還包括設計、計算機等眾多領域，因此，對于從事空域管理的工作人員，必須要具備較高的職業(yè)技能。此外，空域管理是全天候的工作，工作人員可能隨時處于超負荷工作狀態(tài)。因此，從事空域管理的人員必須要具備一定的心理自我解壓能力，面對高壓的工作能夠時刻保持警惕心、細心和專注，防止因為工作人員疏忽而導致了航空事件發(fā)生。為了進一步提高工作人員的責任心，對于空域管理人員應當采取績效激勵制度，通過責任到人的制度明確每個人的工作職責，一旦相關領域出現(xiàn)事件可以通過直接追責的方式進行責任追查，此外，對于工作效率較高的管理人員可以基于績效、晉升等方面的獎勵。除了對現(xiàn)有工作人員的績效制度約束外，在進行工作人員招聘時也要著重考量應聘人員的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗，確保新進入空域管理工作的人員具備較高的職業(yè)技能，面對工作狀況，能夠通過靈活運用自己的理論知識解決實際問題。

4 結語

我國未來航空事業(yè)發(fā)展藍圖中，低空領域將大有可為，也應當大有作為。但是我國傳統(tǒng)的管理模式限制了低空領域功能的發(fā)揮，為了滿足群眾對于航空飛行的需要，也為了提升航空服務效率，避免危險事件的發(fā)生，我國必須要采取多種途徑進行航空空域管理。航空管理涉及多個領域，任何一個領域出現(xiàn)短板，都有可能導致整個航空管理的失敗。面對頻繁發(fā)生的墜機事件，航空管理必須要加大管控力度，及時發(fā)現(xiàn)飛行過程中可能存在的眾多隱患，通過多種應急策略避免對于乘客和飛行人員的生命安全產(chǎn)生威脅。本文立足于我國航空管理現(xiàn)狀，對于我國可以采取的低空管理策略進行了一定分析，希望能為確保我國航空安全提供一定的借鑒作用。

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