各國食品安全管控新舉措

辛嘉

食品安全關(guān)乎民眾健康，如何防范、打擊侵害消費者權(quán)益的行為是一個全球性的課題。一些國家推出的新制度、新技術(shù)具有前瞻性和實用性，值得借鑒。

日本：企業(yè)食品問題須報告政府

日本厚生勞動省今年5月發(fā)布《食品衛(wèi)生法》修改草案，主要內(nèi)容為：營養(yǎng)補充劑等健康食品中含有導(dǎo)致健康風(fēng)險的成分，出現(xiàn)危害事件時，制造商和經(jīng)銷商有義務(wù)向政府報告。制造商在自主召回有害食品時，也有義務(wù)向政府報告。

日本在食藥品安全防護方面，一直很重視企業(yè)的召回責(zé)任。例如遺漏了對過敏原的標(biāo)記，企業(yè)就必須回收特定批號的產(chǎn)品，所產(chǎn)生的費用由企業(yè)承擔(dān)，還要向消費者道歉。日本《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，特定的保健食品、營養(yǎng)功能食品和功能標(biāo)識食品可以宣稱保健功能，但這些“健康食品”需要加強監(jiān)控，避免含有特定有害成分的食品危害健康。一旦出問題，企業(yè)必須召回產(chǎn)品，并承擔(dān)責(zé)任。

日本內(nèi)閣設(shè)有食品安全委員會，對涉及食品安全的事務(wù)進(jìn)行管理，并對食品安全作出科學(xué)評估。日本農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)有食品安全危機管理小組，負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)性重大食品安全問題。

今年5月，日本政府要求強化食品風(fēng)險分析功能，更加科學(xué)客觀地分析食品對國民健康的影響。《食品衛(wèi)生法》修改草案的實質(zhì)作用，是將處理問題食品的主導(dǎo)權(quán)收歸政府所有。根據(jù)涉事企業(yè)提供的信息，食品安全委員會可以迅速評估食品對健康的影響，對影響健康的物質(zhì)進(jìn)行定量和定性，并據(jù)此推測消費者健康受到損害的程度，及時阻斷同類食品的流通。食品安全委員會網(wǎng)站可及時公布問題食品信息和有關(guān)食品安全的警示。

美國：率先應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)

美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）局長斯科特·戈特利布博士近日宣布，聘請沃爾瑪食品安全副總裁弗蘭克·亞納斯擔(dān)任FDA食品副專員，全面采用新的食品追蹤技術(shù)。以后一旦發(fā)生食品安全問題，區(qū)塊鏈技術(shù)將有助于對供應(yīng)鏈中的特定分銷商、農(nóng)場以及種植者進(jìn)行追蹤，從而找出原因。這樣可以避免對所有人發(fā)出籠統(tǒng)的警告，只需對疫情發(fā)源地實施管控。

沃爾瑪剛剛蟬聯(lián)“全球500強企業(yè)”之冠，它在技術(shù)上的不斷創(chuàng)新是企業(yè)活力的保證。亞納斯今年開始在沃爾瑪部署最新的區(qū)塊鏈技術(shù)項目，用于跟蹤監(jiān)控食品供應(yīng)鏈。該項目包括食品可追溯計劃，要求生產(chǎn)商使用區(qū)塊鏈技術(shù)對產(chǎn)品進(jìn)行追蹤。沃爾瑪計劃給供應(yīng)商一年的時間來確保該項目有效實施。

FDA意識到，這項新技術(shù)對于加強食品安全管控具有戰(zhàn)略意義，于是聘請了亞納斯。通過部署區(qū)塊鏈技術(shù)，諸如產(chǎn)地等產(chǎn)品信息可以在整個供應(yīng)鏈上進(jìn)行實時查詢和跟蹤，使FDA應(yīng)對和化解食品安全危機的能力大大增強。

德國：強化特殊群體飲食管理

德國近期在食品安全領(lǐng)域的新舉措，是強化校園食品安全監(jiān)管。

德國營養(yǎng)學(xué)會對午餐的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求如下：每日要吃新鮮的蔬菜，每周最多吃兩次肉，至少吃一次海魚。德國食品營養(yǎng)部部長在調(diào)研時強調(diào)：學(xué)校的飯菜不一定要很貴。他敦促在全國范圍內(nèi)將營養(yǎng)學(xué)會的標(biāo)準(zhǔn)納入所有學(xué)校的午餐標(biāo)準(zhǔn)。

目前，德國已經(jīng)有約15%的兒童超重或肥胖，這一數(shù)字還在不斷上升。一項調(diào)查顯示，德國只有一半的小學(xué)生和約三分之一的中學(xué)生在學(xué)校吃飯。背后原因有很多：食物味道不好，價格太貴，午休時間太短，甚至有的學(xué)校不能提供校園餐。

如何促進(jìn)青少年健康飲食？德國食品營養(yǎng)部提出解決方案：首先是吸引更多學(xué)生在學(xué)校吃午餐。比如投資一些自助餐廳，提供更便宜的食物。其次是強制要求學(xué)生在校用餐。有衛(wèi)生專家呼吁，應(yīng)該為所有兒童提供免費的學(xué)校餐。

德國現(xiàn)有200多項關(guān)于食品安全的法律和規(guī)定，從農(nóng)藥殘留最高限量規(guī)定到消費者知情權(quán)規(guī)定，所有規(guī)定均服務(wù)于三個主要目標(biāo)：一是保護健康，提供安全的食品;二是保護消費者不受欺騙;三是向公眾提供實事求是的信息。

據(jù)德國《鏡報》報道，作為歐洲乃至世界管控食品安全最得力的國家，德國仍有提升空間。強化像中小學(xué)生這樣的特殊群體的飲食管理是努力的方向。

意大利：整治食品包裝虛假宣傳

據(jù)意大利《共和國報》報道，意大利政府要求全面整治“食品包裝虛假宣傳”，這是今年食品安全的工作重點。

意大利食品企業(yè)最常用的手段是在食品標(biāo)簽上注明“傳統(tǒng)”“天然”或“手工”。但是如果仔細(xì)閱讀食品的成分表就會發(fā)現(xiàn)，這些產(chǎn)品都是工業(yè)制品，而且所含的“天然成分”少之又少。一些看似健康的食品其實都含有色素和工業(yè)添加劑，跟所謂“手工生產(chǎn)”毫無關(guān)系。

另外，越來越多的消費者了解到粗糧對于身體健康的重要性，于是，在超市的貨架上，各種打著“高纖維”“全麥”等旗號的產(chǎn)品如雨后春筍般應(yīng)運而生。消費者在選購商品時，自然會認(rèn)為這些“全麥”產(chǎn)品比使用傳統(tǒng)面粉的同類產(chǎn)品更健康。事實上，大部分標(biāo)著“全麥”等詞匯的產(chǎn)品都只含有極少量的全麥面粉。

意大利于今年5月開始實施新的規(guī)定：所有“全麥產(chǎn)品”必須100%使用全麥面粉制成，面包、餅干、麥片、意大利面等均在此列。據(jù)悉，這僅僅是打擊“食品包裝虛假宣傳”的開始。意大利政府將彌補食品宣傳領(lǐng)域的其他法律漏洞，以便讓國民吃上更多“貨真價實”的食品。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com