讓違法者付出更沉重的代價

上海市人民檢察院研究室

案例一：銷遍全國的有毒“減肥套餐”

張某是廣州一家從事食品及保健類食品銷售公司的法人代表。從2017年3月起，張某租借廣州市某小區(qū)房屋作為倉庫，陸續(xù)招募林某、謝某、郭某等人分別擔(dān)任倉庫管理員、客服人員、網(wǎng)絡(luò)推廣員等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，將從他處批發(fā)購入的散裝膠囊自行包裝后，與正規(guī)減肥產(chǎn)品搭配組合成“澳斯康”牌減肥套餐對外銷售，謀取非法利益。

一名上海消費者購買并服用涉案膠囊后，出現(xiàn)口干、惡心、心慌等不良反應(yīng)，于是報案。

警方接報后，在涉案倉庫搜查，當(dāng)場查獲空瓶4000個、標(biāo)簽2000張及尚未銷售的散裝膠囊數(shù)十萬粒。經(jīng)檢驗，絕大部分膠囊含有西布曲明成分。案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，由上海市虹口區(qū)人民檢察院提起上海市首例刑事附帶民事涉食藥品公益訴訟案。

據(jù)張某供述，每月有5萬粒散裝膠囊發(fā)貨。如此大量的散裝膠囊，發(fā)往哪里了呢？經(jīng)上海市虹口區(qū)人民檢察院審查查明，這些散裝膠囊經(jīng)包裝后銷售至全國各地，范圍遍及廣東、浙江、上海、山東等27個省、自治區(qū)和直轄市。

西布曲明是一種中樞神經(jīng)抑制劑，服用后發(fā)生嚴(yán)重非致死性心血管事件的風(fēng)險會增加。我國自2010年10月起就已停止生產(chǎn)、銷售和使用西布曲明制劑和原料藥，同時將其列入“有毒、有害非食品原料”。據(jù)悉，有消費者在報案時反映，服用上述膠囊后出現(xiàn)明顯身體不適。

虹口區(qū)人民檢察院認(rèn)為，服用含西布曲明成分的膠囊，對消費者身體健康的損害是一個潛在且緩慢的過程，這種危害屬于客觀存在的損害結(jié)果，對社會公共利益有重大的侵害危險。張某的行為已觸犯刑法第一百四十條。虹口區(qū)人民檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對被告人張某提起公訴，并根據(jù)司法解釋對張某提起刑事附帶民事公益訴訟。

法院審理后，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處張某有期徒刑一年零六個月，并處罰金人民幣25萬元;繳獲的偽劣產(chǎn)品及犯罪工具予以沒收;在判決結(jié)果生效之日起30日內(nèi)，支付其所生產(chǎn)銷售的偽劣減肥保健產(chǎn)品價值10倍的賠償金，共計24.8萬元;在判決結(jié)果生效之日起30日內(nèi)，在國家級媒體上向社會公眾賠禮道歉。

由于減肥類保健食品銷售量大、社會關(guān)注度高，成為執(zhí)法機(jī)關(guān)重點關(guān)注的一類產(chǎn)品。上海市人民檢察院第一分院也對一起銷售減肥產(chǎn)品違法添加“有毒、有害非食品原料”案提起民事公益訴訟。

經(jīng)查，自2015年11月起，被告周某通過其開設(shè)的淘寶網(wǎng)店或通過發(fā)展代理商等方式對外銷售減肥產(chǎn)品。該減肥產(chǎn)品含有酚酞、氫氯噻嗪、西布曲明、鹽酸苯乙雙胍等非法添加物質(zhì)。被告銷售含非法添加物質(zhì)的減肥產(chǎn)品金額達(dá)20萬余元，侵害消費者千余人，銷售地域涉及全國31個省市自治區(qū)。

據(jù)了解，被告銷售的減肥產(chǎn)品中所含非法添加物質(zhì)，均系禁止添加在食品中的物質(zhì)。消費者食用后會出現(xiàn)頭暈、心悸、失眠等不良反應(yīng)。法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處周某有期徒刑七個月，并處罰金11萬元。

上海市人民檢察院第一分院認(rèn)為，周某銷售含非法添加物質(zhì)減肥產(chǎn)品的行為，涉案金額高、受害人數(shù)多、受害地域廣，侵害了眾多消費者的權(quán)益，損害了社會公共利益。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被告在被追究刑事責(zé)任的同時，應(yīng)承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉的責(zé)任。該院依照法定程序在新聞媒體發(fā)布公告，督促法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟。公告期滿后，社會不特定群體利益仍處于被侵害的狀態(tài)。

為此，市檢察院第一分院向法院提起民事公益訴訟，請求判令被告周某在全國性媒體公開向社會公眾賠禮道歉，并公開說明所售減肥產(chǎn)品情況，提示消費者停止服用。

案例二：毒牛肉走私入境

上海市人民檢察院第二分院對一起牛肉中違法添加瘦肉精（萊克多巴胺）案提起民事公益訴訟。

經(jīng)查，自2017年2月中旬起，被告冷某向他人購買了大量無質(zhì)量合格證明、報關(guān)證明、檢驗檢疫證明的美國、加拿大走私牛肉存放在倉庫內(nèi)，在沒有《食品經(jīng)營許可證》的情況下，伙同被告王某采用擦除標(biāo)識、改換包裝等方式，將牛肉出售至本市多家餐飲企業(yè)。同年4月，公安機(jī)關(guān)將上述牛肉查獲并予以扣押。經(jīng)鑒定，其中有2噸余牛肉含有瘦肉精（萊克多巴胺）成分。法院分別以銷售有毒有害食品罪判處冷某有期徒刑二年六個月，罰金20萬元;判處王某有期徒刑一年六個月，罰金10萬元。

涉案查獲的含瘦肉精成分的牛肉已被依法予以銷毀。

食用含瘦肉精的牛肉會直接危害人體健康，導(dǎo)致惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，對心臟病、高血壓患者以及老年人的危害更大。因此，瘦肉精在我國已經(jīng)被禁用。

上海市人民檢察院第二分院認(rèn)為，冷某以及同案犯王某銷售有毒、有害牛肉制品的行為導(dǎo)致大量走私、無證且未經(jīng)檢驗檢疫合格的牛肉產(chǎn)品流入消費市場，足以對不特定消費者造成重大侵害危險，損害了社會公共利益。被告在被追究刑事責(zé)任的同時，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

該院依照法定程序在新聞媒體發(fā)布公告，督促法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟。公告期滿后，社會不特定群體利益仍處于被侵害的狀態(tài)。

為此，市檢察院第二分院向法院提起民事公益訴訟，請求判令冷某、王某對危及不特定公眾人身安全、損害社會公共利益的行為，連帶承擔(dān)無害化處置措施費用及懲罰性賠償金，并在本市公開媒體上向社會公眾賠禮道歉。

案例三：自產(chǎn)自銷“名牌藥”

上海市人民檢察院第三分院對一起銷售假阿膠案提起藥品領(lǐng)域民事公益訴訟。

經(jīng)查，2015年9月至2017年12月，被告石某先后租賃場地，用于生產(chǎn)、存放假冒的東阿阿膠藥品。其間，石某購入各種生產(chǎn)工具，并將從藥店購買的印有OTC標(biāo)志的東阿阿膠包裝作為樣品交給被告周某進(jìn)行印刷制作，后周某委托被告陳某生產(chǎn)外包裝盒。同時，石某自行或雇傭他人將膠片進(jìn)行加工，并將加工好的膠片加入從周某處購得的、印有OTC標(biāo)志及“東阿阿膠”字樣的紙盒或金屬盒中，通過快遞方式分別向藍(lán)某、董某等人進(jìn)行銷售，銷售金額共計100余萬元。藍(lán)某、董某等人則分別將上述阿膠進(jìn)行銷售。經(jīng)鑒定，上述阿膠不含有驢皮源成份，不是東阿公司生產(chǎn)的藥品，系假藥。

市檢察院第三分院認(rèn)為，石某等人在未取得相關(guān)許可證的情況下，擅自生產(chǎn)、銷售藥品阿膠，與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成分不符，可能貽誤診治，存在危害人體健康的危險，損害社會公共利益。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被告在被追究刑事責(zé)任的同時，依法應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。

該院依照法定程序在新聞媒體發(fā)布公告，督促法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟。公告期滿后，社會不特定群體利益仍處于被侵害的狀態(tài)。

為此，市檢察院第三分院向法院提起民事公益訴訟，請求判令上述被告在省級以上新聞媒體發(fā)布警示公告，并在省級以上新聞媒體賠禮道歉。