習(xí)近平新時代社會治理中的公眾參與研究

甄菲菲　李迎

關(guān)鍵詞 新時代 習(xí)近平思想 社會治理 公眾參與

作者簡介：甄菲菲，西藏大學(xué)政法學(xué)院教師，主要從事馬克思主義理論與民族政策研究;李迎，西藏大學(xué)政法學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)本科生。

中圖分類號：D602 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.180

一、習(xí)近平社會治理思想的主要內(nèi)容

（一）加強法治建設(shè)，以建設(shè)法治中國為目標(biāo)

隨著依法治國這一戰(zhàn)略思想的不斷推進和發(fā)展，要想有效的建設(shè)法治社會，那么就需要加強相應(yīng)的法治建設(shè)，特別是要把相應(yīng)的立法以及執(zhí)法工作為作為重點開展，從而也能夠把社會治理活動納入一定的法治軌道，要想充分的發(fā)揮法治的作用，那么就要確保法治的有效建設(shè)和完善。

因此，也就需要不斷的提升整個社會依法治理的能力，也能夠推動社會法治軌道的不斷進步。

（二）堅持社會治理創(chuàng)新，以推進社會治理現(xiàn)代化為引導(dǎo)

創(chuàng)新不僅僅是現(xiàn)代社會的發(fā)展特征，同時也是代表現(xiàn)代社會發(fā)展是否具有活力的重要標(biāo)志。國家治理的基礎(chǔ)在于社會治理，要想促進我國社會治理的進一步發(fā)展，就要積極的改進我國現(xiàn)階段的社會治理方式。特別是在不斷加強社會建設(shè)的過程中，也要創(chuàng)新社會治理的理念。隨著我國社會主義事業(yè)的不斷開展和進步，我黨也提出了比較創(chuàng)新的社會治理的概念，這一概念開展的基礎(chǔ)則是推進社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展。

（三）社會治理重心下移，以城鄉(xiāng)社區(qū)為基礎(chǔ)

習(xí)近平同樣也強調(diào)社會治理重心的下移，特別是要以城鄉(xiāng)社區(qū)的治理作為整個社會治理開展的基礎(chǔ)。這主要是因為城鄉(xiāng)社區(qū)作為城市發(fā)展的細胞，也是整個城市社區(qū)建設(shè)最基礎(chǔ)的部分。面對社會和諧穩(wěn)定建設(shè)的新要求，也就是要加強社區(qū)的全面建設(shè)，切實的提升城鄉(xiāng)社區(qū)整體的服務(wù)管理水平，這也成為了推進我國社會治理體系和現(xiàn)代化治理能力的迫切需要。

（四）堅持以人為本，以改善民生作為目的和歸宿

深化我國社會體制改革的重點在于保障民生，改善民生，與此同時也要促進整個社會發(fā)展過程中的公平和正義，這也是我國人民最為關(guān)心的根本問題。在黨的十九大報告中針對改善民生的問題也進行了較為詳細的說明，也就是要加強以人民為中心，有效的解決人民最為切身的利益，特別是在醫(yī)療、教育以及養(yǎng)老方面也要進行相應(yīng)的保障策略的開展。

（五）注重公共安全，構(gòu)建全方位安全體系

在我國發(fā)展的新形勢之下，我國國家安全以及整個社會安定都面臨著相應(yīng)的威脅，同時存在著挑戰(zhàn)也逐漸的增多。我國以習(xí)近平為核心的黨領(lǐng)導(dǎo)集體針對這一情況是非常重視的，為了有效的促進我國改革的穩(wěn)定發(fā)展，要把維護國家安全以及社會安定作為黨和國家發(fā)展的基礎(chǔ)性的工作。

二、習(xí)近平新時代下我國社會治理的現(xiàn)狀

（一）社會治理形勢出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)

在現(xiàn)階段的發(fā)展中，我國社會總體的治理和發(fā)展呈現(xiàn)出較為安全的好局面，特別是在國際社會出現(xiàn)了一定的發(fā)展危機，以及一些國家內(nèi)亂不斷和恐怖襲擊時常發(fā)生的背景下，我國社會治理也得到了進一步的發(fā)展，這位我國經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了良好的社會基礎(chǔ)和環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）新的社會治理體制基本形成

就目前的發(fā)展來說，我國已經(jīng)基本形成了由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理模式，在這種社會治理模式的開展之下，主要是依靠著我國法治建設(shè)來作為相應(yīng)的保障和基礎(chǔ)的。

（三）初步形成共建共治共享的社會治理格局

我國目前已經(jīng)初步形成了共治共享的社會治理格局，在這個社會治理的模式中，我國政府是整體發(fā)展的主導(dǎo)力量，但是并不是社會治理的唯一參與主體，其他的參與主體也包括了我國企業(yè)單位、事業(yè)單位，相關(guān)的社會組織以及城鄉(xiāng)社會區(qū)民組織和社會公眾等等力量，通過這些力量和因素的廣泛參與，能夠有效的提升整個社會治理的水平和效益，從而能夠形成一個良好的社會治理體系和格局。

三、新時代社會治理中公共參與面臨的挑戰(zhàn)

（一）深刻的經(jīng)濟社會變革帶來的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國社會中的職業(yè)選擇呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢，整體的就業(yè)情況也呈現(xiàn)出市場化的發(fā)展，員工的社會流動性也在不斷的加強，這也在一定程度上加大了我國政府對于社會治理的難度，這是深刻的經(jīng)濟社會在變革的過程中所帶來的挑戰(zhàn)。

（二）人民日益增長的需要帶來的挑戰(zhàn)

隨著我國人民物質(zhì)生活水平的不斷提升，人民基本的物質(zhì)生活需求也得到了相應(yīng)的滿足，因此對于生活也有著更高的需求，特別是針對消費產(chǎn)品有著更加多樣化、個性化的需求，同時也不再滿足于批量的大眾消費，并且對于健康以及醫(yī)療方面更加的重視，這些社會層面的變化也是人民日益增長的對于美好生活的需求所帶來的挑戰(zhàn)。

（三）人們對價值追求的重視帶來的挑戰(zhàn)

物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在物質(zhì)需求得到了一定程度的滿足之后，人民對于其他方面的需求也會隨之增加，特別是在面對快節(jié)奏以及工作壓力的情況之下，人們在心理方面的孤獨感也會更加的被凸顯出來，因此就需要通過一定的方式來對自身的壓力和焦慮進行相應(yīng)的疏導(dǎo)，從而希望獲取一定的幸福感以及安全感等等。

（四）網(wǎng)絡(luò)社會的興起對社會治理提出新問題、新挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起和快速發(fā)展，在給我國社會帶來一定的進步的同時也給社會治理帶來了新的挑戰(zhàn)和影響。自媒體主要的特點是自主和開放，并且有著一定的話語權(quán)，能夠在一定程度上有效的進行信息的快速傳播和交互，特別是在碎片化以及娛樂化信息充斥的今天，傳統(tǒng)的社會管理難以發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

四、習(xí)近平新時代我國公眾參與社會治理的制度建設(shè)

（一）完善社會治理體制

要不斷的完善我國社會治理的相關(guān)體制，特別是要確保我國黨委領(lǐng)導(dǎo)以及政府和社會公眾的協(xié)同參與，從而確保我國特色社會主義國家治理體系能夠得到進一步的完善和發(fā)展。

（二）積極回應(yīng)人民的新期待

我國政府也要積極的回應(yīng)人民對于美好生活的新期待，加快社會治安防控體系的有效建設(shè)，依法打擊和懲治相應(yīng)的違法行為，特別是以黃賭毒為主的犯罪活動，依法保障我國人民的生命安全，建立健全公共安全責(zé)任體系，完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，維護我國國家法律的權(quán)威，增強人權(quán)法治保障，從而提升公民的基本權(quán)利和自由保障，形成一個較為良好的社會環(huán)境和秩序。

（三）推動社會治理重心向基層下移

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。城鄉(xiāng)社區(qū)作為城市發(fā)展的細胞，也是整個城市社區(qū)建設(shè)最基礎(chǔ)的部分?；鶎诱?quán)對于完善基層民主制度具有舉足輕重的作用，人民群眾的各項基本權(quán)利也得到了基本完善，比如知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，積極推進基層民主建設(shè)和協(xié)商功能。

（四）大力推進依法社會治理

在黨的十九大報告中針對改善民生的問題也進行了較為詳細的說明，也就是要加強以人民為中心，有效的解決人民最為切身的利益，特別是在醫(yī)療、教育以及養(yǎng)老方面也要進行相應(yīng)的保障策略的開展，采用多元化的方式解決民生類的問題。此外，還要把全面依法治國方略落實到社會治理實踐過程當(dāng)中，保障人們有序合理參與社會公共治理。

（五）營造清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間

網(wǎng)格化不僅僅是社會治安網(wǎng)絡(luò)，還是城市管理網(wǎng)絡(luò)和社會服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。為了有效的促進我國改革的穩(wěn)定發(fā)展，要把維護國家安全以及社會安定作為黨和國家發(fā)展的基礎(chǔ)性的工作。必須將電子地圖技術(shù)與市政管理相結(jié)合，將城市管理落實到責(zé)任區(qū)、責(zé)任人;將社會治安綜合治理系統(tǒng)信息平臺建起來，特別是在完善攝像頭網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)居民電子檔案方面需要做大量工作。

五、結(jié)語

大多數(shù)的情況之下，我國公民對于公共決策的信息是不能夠進行有效的掌控的，因此在整體的公眾參與社會治理中存在著一定的信息不對稱的現(xiàn)象。面對我國在社會治理中存在著的新的形式以及相應(yīng)的變化，要想有效的解決這些出現(xiàn)的新的問題和挑戰(zhàn)，就必須要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為整體的指導(dǎo)，按照黨的十九大的部署進行開展，不斷的加強創(chuàng)新和發(fā)展，從而提升我國政府對于社會治理方面的水平，也能夠把黨和國家新的發(fā)展戰(zhàn)略進行較好的落實，從而在維護我國社會安穩(wěn)和諧的同時，也能夠確保國家的長治久安以及人民的安居樂業(yè)。

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