“遠近高低”推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列

吳衛(wèi)東

習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察徐州作出的重要指示，是我們推進高質(zhì)量發(fā)展、做好各項工作的根本遵循和行動指南。泉山作為徐州的經(jīng)濟活力區(qū)、商貿(mào)服務區(qū)、風景旅游區(qū)和科技創(chuàng)新區(qū)，我們將堅定不移沿著習近平總書記指引的方向和道路前進，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效不辜負習近平總書記對徐州的殷切期望。

2018年我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核位居全省主城區(qū)第一方陣，名列蘇中、蘇北主城區(qū)首位，今年一季度順利實現(xiàn)“開門紅”，泉山高質(zhì)量發(fā)展步伐堅定、前景廣闊。當前，我們從“遠、近、高、低”四個角度發(fā)力，用新思想指導新實踐，用新理念推動新發(fā)展。

“遠”：確立發(fā)展長遠目標，勾勒闊步前行的精彩坐標

思想是行動的先導。如何在既有基礎上保持泉山良好發(fā)展勢頭？如何釋放泉山資源稟賦潛力？如何推動泉山在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列？為回答好這三個問題，我們主動擺脫“區(qū)級思維”的經(jīng)驗“藩籬”，將南京市玄武區(qū)作為學習趕超的標桿，明確6個方面80個核心指標，落實“12345”發(fā)展新布局：緊扣一個總目標。建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市核心區(qū)，這是對徐州市建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的呼應和擔當。泉山經(jīng)濟總量一直位居徐州市主城區(qū)首位，但我們不能小富即安、小成即滿。泉山高質(zhì)量發(fā)展不僅要在徐州市、淮海經(jīng)濟區(qū)領先，更要在全省爭先;不僅要形成獨特的比較優(yōu)勢，更要打造具有“硬核”實力的競爭優(yōu)勢;不僅要規(guī)?？偭俊伴L塊頭”，更要質(zhì)量效益“壯筋骨”。我們按照“六個高質(zhì)量”要求，推進發(fā)展理念、發(fā)展路徑的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，打造讓泉山人幸福自豪、外地人羨慕向往、投資者紛至沓來的核心城區(qū)。實施兩個發(fā)展戰(zhàn)略。一是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，創(chuàng)新理念思路，創(chuàng)新發(fā)展路徑，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新技術手段，使創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的主引擎，全面打造創(chuàng)新型城區(qū);二是產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，以泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主陣地，推動先進制造業(yè)規(guī)模擴張、現(xiàn)代服務業(yè)高端集聚，產(chǎn)城融合，以產(chǎn)興城。重點提升三個“首位度”。一是提升放大綜合實力首位度。推進城區(qū)經(jīng)濟、商貿(mào)物流、金融服務和科教文化中心建設，建成綜合實力雄厚的城區(qū);二是提升放大科技創(chuàng)新首位度，建設立足徐州、面向全國的高新技術創(chuàng)新中心;三是提升放大要素集聚首位度。推動人才流、資金流等發(fā)展要素向泉山匯聚，集聚功能載體、優(yōu)質(zhì)資本、高端消費等資源要素，筑牢金融、物流、人才、技術交易、檢驗檢測等要素服務平臺。狠抓四個著力點。著力建設創(chuàng)新的園區(qū)、繁榮的商圈、高端的樓宇、現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)。這四個著力點是互為依存的統(tǒng)一整體，我們力爭通過2—3年的努力，基本形成產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)板塊，投資超10億的企業(yè)群體，納稅超億元的樓宇方陣，以關鍵領域、重點工作的突破激活帶動全局發(fā)展。打造五個“新泉山”。大力打造產(chǎn)業(yè)崛起的新泉山、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新泉山、魅力宜居的新泉山、天藍水清的新泉山、富民安民的新泉山。全面塑造淮海經(jīng)濟區(qū)城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭先鋒、改革創(chuàng)新的前沿中心、城市建設的標桿典范、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)品牌、人民生活的幸福家園。

“近”：攻克當前重點問題，全力推動發(fā)展增動力

我們堅持實事求是、盡力而為、重點突破的原則，暢通法治、民生、政策三條路徑，積極破解各種疑難問題。集中解決發(fā)展問題。采取分類整治、專題會診等方法，集中100天的時間解決招商引資、信訪穩(wěn)定等5個領域101個重點問題。充分考慮問題成因、現(xiàn)實狀況、難易程度等因素，對同類型問題依靠政策“打包”解決，對個性問題在法律規(guī)定范疇內(nèi)，會商會辦、一事一議解決，讓問題成為撬動發(fā)展的支點。攻堅解決拆遷問題。拆遷是城市建設的難點，也容易產(chǎn)生共性和個性問題。我們堅持依法依規(guī)、公平公正、群策群力，采取“無間隙”工作流程、創(chuàng)新“走心式”思想工作、嚴格“同標準”補償政策，相信群眾、依靠群眾，深入做好群眾工作。突破解決民生問題。把保障和改善民生作為解決各種問題的突破口，運用社會救助、社會保障等多種手段化解人民群眾關心關注的問題。近年來，一批涉及群眾切身利益的民生問題，一批相關的信訪積案得到積極化解，真正以工作實效取信于民。

“高”：矢志推動產(chǎn)業(yè)邁向高端，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展能級

站穩(wěn)中心城市核心區(qū)的位置，關鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐。我們突出現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，積極推動泉山由經(jīng)濟大區(qū)向產(chǎn)業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建“3+3”產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代服務業(yè)重點發(fā)展科技服務、高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流三個特色產(chǎn)業(yè)，先進制造業(yè)著重打造高端裝備智能制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造“331”功能載體。著力建設淮海國際陸港、淮海科技城、泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個園區(qū)，打通項目孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化、基地化的完整鏈條，加快功能集成、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。因地制宜建設市中心泉山區(qū)域、礦業(yè)大學周邊、淮海西路沿線“三個商圈”，全面打造新都國際、瑞銀大廈等100座經(jīng)濟樓宇。今年全區(qū)規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入同比增長8%左右，重點樓宇稅收增幅超過10%。營造一流營商環(huán)境。從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三個維度，全面對接國家營商環(huán)境評價體系23個一級指標、106個二級指標，完善泉山營商環(huán)境建設辦法。深化“放管服”改革，抓好“全科政務”、網(wǎng)上審批、減證便民等一系列改革舉措。推行重點項目代辦服務制度，開展“百名局長聯(lián)百企”活動，幫助企業(yè)解決技術對接、資質(zhì)申報等現(xiàn)實問題。大力發(fā)展科技金融，建立融資擔保風險分擔機制，積極解決科技中小企業(yè)融資難題。制定出臺樓宇經(jīng)濟扶持政策、發(fā)展民營經(jīng)濟33條、打造人才高地12條、科技創(chuàng)新、招商引資扶持意見、支持開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”實施意見等，構(gòu)建服務企業(yè)的全覆蓋政策體系。

“低”：創(chuàng)新推進社區(qū)建設治理，以黨建引領夯實基層基礎

我們要求干部放低姿態(tài)、沉下身子、改進作風、服務群眾。建立完善社區(qū)“第一書記”全覆蓋制度。選派121名機關科級正職干部到社區(qū)任“第一書記”，采取“5.5工作日”模式，深入社區(qū)搜集解決基層問題2000余個。同時，實施“黨建大篷車”，打造“紅色堡壘”，先后培育“紅融”財富廣場、“紅+”淮海天地商圈、“紅匯”匯鄰灣商圈等“紅系列”樓宇黨建品牌。改革推行“全科社工”網(wǎng)格治理。建成區(qū)級網(wǎng)格化服務中心，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級社會治理問題發(fā)現(xiàn)、處理、反饋聯(lián)動機制，推動實現(xiàn)社會治理法治化、智能化、專業(yè)化。推行“一人多崗、一專多能、一窗辦理、全科服務”的社區(qū)管理模式。加強涉農(nóng)社區(qū)綜合治理。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在36個涉農(nóng)社區(qū)開展公共空間治理、侵占集體資產(chǎn)資源問題治理等專項整治，保值增值集體資產(chǎn)，積極提升涉農(nóng)居民生產(chǎn)生活水平，建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新型涉農(nóng)社區(qū)。突出西部城區(qū)15個涉農(nóng)社區(qū)規(guī)范整治，全面整修道路，改造街頭綠地，完成公廁“旱改水”，提升基礎設施建設水平。

“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”。泉山在推動高質(zhì)量發(fā)展進程中，將創(chuàng)新開拓、奮力前行，描繪獨特風景，書寫精彩華章！□

（作者系中共徐州市泉山區(qū)委書記）

責任編輯：段培華